Решение от 2 июля 2017 г. по делу № А57-4646/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-4646/2017
03 июля 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 03.07.2017

Полный текст решения изготовлен 03.07.2017

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи К.А. Елистратова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (г. Саратов)

к ФИО2 (Саратовская область, г. Аркадак),

третьи лица:

Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений области,

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства»,

Администрация Аркадакского муниципального района, г. Аркадак

о принудительном изъятии земельного участка

при участии:

представитель ответчика – ФИО3, по доверенности № 01-03-09/6550 от 06.06.2016 г.,

представитель ответчика – ФИО2, паспорт обозревался, ФИО4, по ордеру №113 от 23.05.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области обратилось с исковым заявлением об изъятии у ФИО2, путем выкупа для государственных нужд, земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак, на 3 рабочем участке 3 поля кормового севооборота, площадью 4426,0 кв. м, с кадастровым номером 64:02:020602:60; прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак, на 3 рабочем участке 3 поля кормового севооборота, площадью 4426,0 кв. м, с кадастровым номером 64:02:020602:60, с предоставлением за изымаемый земельный участок выкупной цены в размере 22100 руб.; признании за Саратовской областью права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак, на 3 рабочем участке 3 поля кормового севооборота, площадью 4426,0 кв. м, с кадастровым номером 64:02:020602:60.

Ответчик возражает против заявленных исковых требований по основаниям указанным в отзыве.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.   

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

Земельный участок общей площадью 7,5 га, кадастровый номер 64:02:020602:8 принадлежит на праве собственности ФИО2 (свидетельство от 26.12.2011). 22.09.2015 указанный земельный участок образован на земельные участки 64:02:020602:60 площадью 4426 кв.м. и 64:02:020602:61.

17.03.2016 на основании Положения-, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2014 года № 246-П «Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области », постановления Правительства Саратовской области от 16 февраля 2016 года № 56-П «Об уполномоченных органах», в соответствии со статьями 10, 49, 56.2-56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 13 статьи 2 Закона Саратовской области «О земле» министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области принято распоряжение № 01-01-13/12 «Об изъятии для государственных нужд области земельного участка под строительство автомобильной дороги обход г.Аркадака от автодороги Аркадак-Алексеевка до автодороги Балашов - Ртищево на участке от автодороги Аркадак - Алексеевка до автодороги Аркадак - Соцземледение» принадлежащего на праве собственности ФИО2, кадастровый номер 64:02:020602:60.

Данный земельный участок площадью 4426 кв.м расположен по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г.Аркадак, на 3 рабочем участкеполякормового севооборота предназначендля сельскохозяйственного производства.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области распоряжением № 01-01-13/12 указало ГБУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» произвести все необходимые действия, связанные с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 64:02:020602:60.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 26.09.2016 N 240-Пр "О создании государственного казенного учреждения Саратовской области путем изменения типа государственного бюджетного учреждения Саратовской области" создано государственное казенное учреждение Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства".

ООО «Оценочная компания «Прайм» проведена оценка земельного участка площадью 4426 кв.м, кадастровый номер 64:02:020602:60, расположенного по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г.Аркадак, на 3 рабочем участке поля кормового севооборота.

Согласно отчета ООО «Оценочная компания «Прайм» от 02.10.2015 №417-15 «Об определении рыночной стоимости земельного участка» стоимость земельного участка на дату оценки 30.09.2015 составляет 22 100 рублей.

В соответствии со статьей 56.10 Земельного кодекса РФ письмом №01-08/895 от 23.03.2016 ФИО2 был уведомлен о принятии распоряжения об изъятии принадлежащего ему земельного участка. Также ФИО2 было передано соглашение об изъятии данного земельного участка. Данное уведомление было получено лично ФИО2 24.03.2016.

Однако до настоящего времени ответчик не представил подписанное соглашение об изъятии земельного участка, либо уведомление об отказе в подписании соглашения.

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает что не согласен с условиями выкупа, считает что взамен изымаемого ему должен быть предоставлен иной земельный участок

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные уточненные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: выполнением международных договоров Российской Федерации; строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических системрегионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно- технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильныедороги федерального,региональногоили межмуниципального, местного значения; иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункта 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно пункта 10 статьи 59.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Пунктом 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации). Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о его выкупе. В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Поскольку между сторонами в добровольном порядке не было заключено соответствующее соглашение, суд счел возможным рассмотреть данный спор по существу.

Довод ответчика о том что расчеты с ним должны производится путем предоставления земельных участков неправомерен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.9 Земельного кодекса при наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктами 4 и 5 указанной статьи. Этому положению соответствуют нормы, предусмотренные подпунктом 16 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Следует отметить, что обмен земельных участков осуществляется в случаях прекращения и приобретения права частной собственности в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.21 Земельного кодекса обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд.

В то же время суд принимает во внимание что ответчик с встречным требованием не обратился, обязанность в предоставлении земельного участка на обмен в данном случае для истца не установлена. Кроме того суд принимает во внимание что указанные ответчиком в качестве вариантов для обмена земельные участки находятся в муниципальной собственности, и истец ими не распоряжается. Таким образом позиция ответчика об обязанности истцом предоставить ему иной земельный участок неправомерна.

Выкупная стоимость земельного участка ответчиком не оспорена, сам ответчик в судебном заседании пояснил что с проведенной оценкой согласен, в следствии чего исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изъять у ФИО2, путем выкупа для государственных нужд, земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Аркадакский район г.Аркадак, на 3 рабочем участке 3 поля кормового севооборота, площадью 4426,0 кв.м., с кадастровым номером 64:02:020602:60;

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Аркадакский район г.Аркадак, на 3 рабочем участке 3 поля кормового севооборота, площадью 4426,0 кв.м., с кадастровым номером 64:02:020602:60, с предоставлением за изымаемый земельный участок выкупной цены в размере 22 100 руб.;

признать за Саратовской областью право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Аркадакский район г.Аркадак, на 3 рабочем участке 3 поля кормового севооборота, площадью 4426,0 кв.м., с кадастровым номером 64:02:020602:60.

Взыскать с ФИО2 в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 6.000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов