Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А21-6186/2018

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-6186/2018 «09» августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года. Решение изготовлено в полном объеме 09 августа 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи»

о взыскании финансовых санкций в сумме 312 000 рублей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 28.12.2017, от ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.11.2017.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Учреждение, ответчик) финансовых санкций в сумме 312 000 рублей.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика факт совершения правонарушения не оспаривает, просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер финансовых санкций.

Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18.04.2017 по электронным каналам связи Учреждением представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года в отношении 624 застрахованных лиц.

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 21.04.2017 № 049S18170005856 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 01.06.2017 № 049S19170007060 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 312 000 рублей за несвоевременное представление отчетности.

На основании данного решения в адрес ответчика было направлено требование от 23.06.2017 № 049S01170406646 об уплате финансовых санкций.

Неисполнение ответчиком названного требования в установленный срок (до 14.07.2017) послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-М за март 2017 года представлены Учреждением в Управление 18.04.2017, т.е. с нарушением установленного законом срока на один рабочий день.

При таких обстоятельствах суд признал факт совершения страхователем вменяемого правонарушения.

Судом проверена процедура привлечения страхователя к ответственности, нарушений не установлено.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного ответчиком правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также учитывая установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки представления отчетности (1 рабочий день) по причине технического сбоя (поломка сервера), отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, социально-значимый характер деятельности Учреждения, оказывающего медицинские услуги населению, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с ответчика, до 500 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.

В остальной части требования Управления подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева