Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А33-24118/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


03 мая 2024 года


Дело № А33-24118/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 апреля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к акционерному обществу "ИНК-Красноярск" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Иркутск)

об обязании совершить определенные действия,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения "Гремучинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барсуковым В.М.,



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "ИНК-Красноярск" (далее – ответчик) об обязании ответчика выполнить по договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 298 от 29.09.2020, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 1,6 км;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности - 1 шт.;

- строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт.

Определением арбитражного суда от 25.08.2023 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета на стороне истца привлечены - Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 660036, <...>); краевое государственное бюджетное учреждение "Гремучинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 663448, Красноярский край, <...>).

Определением от 01.02.2024, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.02.2024, судом отказано в удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.

Определением от 20.02.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 17.04.2024.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и АО «ИНК - Красноярск» заключен договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 298 от 29.09.2020, в соответствии с которым Министерство обязуется предоставить, а АО «ИНК - Красноярск», обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности.

Лесной участок, предоставляемый по указанному договору, имеет следующие характеристики: площадь: 15,0000 га; местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, квартал 159 (части выд. 17), квартал 160 (часть выд. 13), квартал 192 (часть выделов 2), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:9101001:129 (учетный номер части 6) и номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02863-2020-07-3307-11, вид разрешенного использования: в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

КГБУ «Гремучинское лесничество», а так же отделом государственного лесного контроля (надзора) Министерства представлена информация о выполнении в 2022 году АО «ИНК - Красноярск» мероприятий по противопожарному обустройству лесов на территории Гремучинского лесничества в соответствии с договором.

Согласно указанной информации установлено, что АО «ИНК - Красноярск» в 2022 году не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 1,6 км;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности - 1 шт.;

- строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт.

Невыполнение данных мероприятий является нарушением подпункта «а» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно пункту 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах (пункт 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020 (далее – Правила № 1614), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил № 1614).

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В Приложении № 6 к договору стороны согласовали объемы и сроки выполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности ан арендуемом земельном участке.

К противопожарным мероприятиям отнесены следующие мероприятия:

- устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря – 1 шт.,

- устройство противопожарных минерализованных полос – 1,6 км,

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1,6 км,

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

В проекте освоения лесов, переданных в аренду для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 298 от 29.09.2020 (таблица 5.2 (13) «Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества» акционерным обществом «ИНК-Красноярск» указаны следующие противопожарным мероприятиям необходимые для осуществления деятельности общества: - устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря – 1 шт., - устройство противопожарных минерализованных полос – 1,6 км, - прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1,6 км, - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов выдала положительное экспертное заключение на проект освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду АО «ИНК-Красноярск» в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 298 от 29.09.2020.

Факт невыполнения ответчиком противопожарных мероприятий подтверждается отчетом по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год от 26.01.2023, составленным инженером ОиЗЛ КГБУ «Гремучинское лесничество» ФИО1 и согласованным директором КГБУ «Гремучинское лесничество» ФИО2

Представленными в материалы дела сведениями о наличии противопожарного инвентаря и техники от 12.02.2024, составленными лесничим Бедобинского участкового лесничества ФИО3, и.о. КГБУ «Гремучинское лесничество» ФИО4, государственным инспектором краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО5 установлено, что противопожарным мероприятиям ответчиком не исполнены.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства устранения выявленных нарушений ответчиком в материалы дела не представлены, несмотря на неоднократное предложение суда (определение от 25.08.2023, протокольное определение от 17.10.2023).

Ответчиком в письменном отзыве на иск указано, что выполнение противопожарных мероприятий в связи с отсутствием хозяйственной деятельности на арендуемом участке преждевременно, для обустройства минерализованных полос необходимо провести вырубку лесных насаждений, что приведет к нерациональному использованию лесов.

Вместе с тем, указанные ответчиком возражения судом рассмотрены и отклонены как необоснованные, поскольку обязанность по выполнению противопожарных мероприятий возлагается на арендатора земельного участка вне зависимости от фактического осуществления хозяйственной деятельности.

Пунктом з) части 3.4 договора аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 298 от 29.09.2020 предусмотрена обязанность арендатора осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору.

Заключая указанный договор, ответчик принял на себя обязательство осуществлять предусмотренные договором мероприятия.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, поскольку факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден, требование истца об обязании его выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 298 от 29.09.2020 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «ИНК-Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Иркутск) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить по договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 298 от 29.09.2020, следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 1,6 км;

- установку и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности - 1 шт.;

- строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт.

Взыскать с акционерного общества «ИНК-Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Иркутск) в доход федерального бюджета 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Б. Мельникова