Дополнительное постановление от 17 декабря 2018 г. по делу № А65-18291/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А65-18291/2018
г. Самара
17 декабря 2018 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Корнилова А.Б., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания Ахмеджановой Э.М. с участием:

от Банка ВТБ (Публичное акционерное общество) - представитель не явился, извещен,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан - представитель не явился, извещена,

от третьего лица: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан - представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2018 года вопрос о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи от 09.10.2017 ГРН 6171690867760 об исключении из ЕГРЮЛ ООО Фирма «Марат-Эль» по делу №А65-18291/2018 в связи с рассмотрением апелляционной жалобы Банка ВТБ (Публичное акционерное общество)

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 августа 2018 года по делу №А65-18291/2018 (судья Абдрахманов И.И.), принятое по заявлению Банка ВТБ (Публичное акционерное общество) (ОГРН 1027739609391, ИНН 7702070139), г.Санкт-Петербург, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан (ОГРН 1061684102204, ИНН 1659068482), Республика Татарстан, г.Казань, третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

об оспаривании решения от 16.06.2017 №14998, о признании незаконными действий, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Банк ВТБ (Публичное акционерное общество) (далее - Банк ВТБ (ПАО), заявитель, банк) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган, инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения № 14998 от 16.06.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО Фирма «Марат-Эль» (ИНН 1655011559, ОГРН 1031622500084) из Единого государственного реестра юридических лиц, а также о признании незаконными действий инспекции по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи от 09.10.2017 ГРН 6171690867760 об исключении из ЕГРЮЛ ООО Фирма «Марат-Эль» и обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов банка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС № 5 по Республике Татарстан).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 августа 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением суда, заявитель обжаловал его в суде апелляционной инстанции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2018 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 августа 2018 года по делу №А65-18291/2018 отменено. Принят новый судебный акт. Заявление Банка ВТБ (ПАО) удовлетворено. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 16.06.2017 № 14998 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО Фирма «Марат-Эль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц признано недействительным. На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка ВТБ (публичное акционерное общество). С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан в пользу Банка ВТБ (Публичное акционерное общество) взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в размере 4 500 рублей.

Однако при этом судом апелляционной инстанции требование заявителя о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи от 09.10.2017 ГРН 6171690867760 об исключении из ЕГРЮЛ ООО Фирма «Марат-Эль» судом апелляционной инстанции разрешено не было.

Частью 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе принять дополнительное решение в случае, если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Как видно из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан в порядке п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) 09.10.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 6171690867760 об исключении ООО «Фирма «Марат-Эль», ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что с 20.07.2015 ООО Фирма «Марат-Эль» перед банком являлось гарантом за надлежащее исполненным гражданско-правовых обязательств по заключенному с заемщиком ИП ФИО1, ИНН<***>, кредитному договору № <***> от 20.07.2015 на сумму 140 751 252 руб. 06 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением кредитных обязательств ИП ФИО1 и ООО Фирма «Марат-Эль» банк обратился в Вахитовский районный суд г.Казани, которым было вынесено решение по делу № 26386/2016 о взыскании с ООО Фирма «Марат-Эль» в пользу банка задолженности в размере 158 455 433 руб. 81 коп. и государственной пошлины в размере 60 000 руб.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 06.06.2016 по делу № 2-6386/2016 с ООО Фирма «Марат-Эль» в пользу банка взыскана задолженность в размере 158 455 433,81 руб. и государственная пошлина в размере 60 000 руб. Данное решение суда вступило в законную силу, но должниками, в том числе ООО Фирма «Марат-Эль», не было исполнено.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п.1 ст.64.2 ГК РФ, п.1 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

В силу п.3 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Исходя из п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст.22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, 09.10.2017 в административном порядке была внесена запись за ГРН 6171690867760 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, принятию которого предшествовало решение №14998 от 16.06.2017 о предстоящем исключении - ООО «Фирма «Марат-Эль», ОГРН <***>» как недействующего юридического лица.

Данное решение было принято на основании пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с которым юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом первой инстанции установлено, что у ООО «Фирма «Марат-Эль», ОГРН <***> имелись все указанные в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаки недействующего юридического лица, в связи с чем регистрирующим органом было принято решение № 14998 от 16.06.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Фирма «Марат-Эль», ОГРН <***> из ЕГРЮЛ.

Сообщение о предстоящем исключении ООО «Фирма «Марат-Эль», ОГРН <***> было опубликовано 21.06.2017 в установленном порядке в журнале «Вестник государственной регистрации» №24 (638) 2017 часть 2, запись №830.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления кредиторов, не согласных с исключением юридического лица, могут быть направлены в срок не позднее, чем через три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Суд первой инстанции отказал банку в заявленных требованиях, исходя из того, что основания, предусмотренные ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, инспекцией доказаны, а доказательств продолжения должником предпринимательской деятельности заявителем суду не представлено, поэтому оспариваемые действия инспекции по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом у регистрирующего органа при принятии решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ на основании ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, отсутствует обязанность и полномочия по самостоятельному выявлению возможных кредиторов исключаемого лица.

Между тем суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, не учел следующего.

Как видно из материалов дела, с 20.07.2015 ООО Фирма «Марат-Эль» перед банком является гарантом за надлежащее исполнение гражданско-правовых обязательств по кредитному договору № <***> от 20.07.2015 на сумму 140 751 252,06 рублей, заемщиком по которому является ИП ФИО1 ИНН <***>. Обязанность ООО Фирма «Марат-Эль» по уплате банку задолженности по кредитному договору установлена вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции.

Суд апелляционной инстанции полагает, что инспекцией при совершении действий по исключению из ЕГРЮЛ ООО Фирма «Марат-Эль» не были учтены законные права кредитора указанного общества, так как в результате исключения должника из ЕГРЮЛ банк был лишён возможности принудительного исполнения решения суда о взыскании задолженности.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В банк решение налоговой инспекции о предстоящем исключении ООО Фирма «Марат-Эль» из ЕГРЮЛ не направлялось. Об исключении ООО Фирма «Марат-Эль» из ЕГРЮЛ заявитель, как его кредитор, узнал из информационного ресурса «Налог.ру» при проверке юридического лица 13.05.2018.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые действия были совершены 09.10.2017, суд апелляционной инстанции полагает, что срок на обращение в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ ООО Фирма «Марат-Эль» в данном случае заявителем не был нарушен.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции должен был учитывать, что регистрирующий орган не вправе исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в законе.

Положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусматривают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Однако указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

Между тем на момент совершения оспариваемых действий по внесению регистрационной записи в отношении ООО Фирма «Марат-Эль», последнее, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед Банком ВТБ (ПАО) неисполненные гражданско-правовые обязательства.

На дату исключения ООО Фирма «Марат-Эль» из ЕГРЮЛ решение суда не было исполнено, срок предъявления к исполнению исполнительного документа до настоящего времени не истек. Сведения о наличии претензий правового спора о взыскании кредиторской задолженности являлись общедоступными.

Тем самым действия регистрирующего органа по исключению 09.10.2017 ООО Фирма «Марат-Эль» из ЕГРЮЛ лишили банк возможности предъявить требования о погашении задолженности общества по вышеуказанным кредитным обязательствам.

Между тем положения статей 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что действия инспекции по исключению ООО Фирма «Марат-Эль» из ЕГРЮЛ при наличии не исполненных перед Банком ВТБ (ПАО) обязательств не соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах заявленное банком требование о признании незаконными действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 09.10.2017 ГРН 6171690867760 об исключении из ЕГРЮЛ ООО Фирма «Марат-Эль» подлежит удовлетворению.

Поскольку в ранее вынесенном постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2018 года данное требование не было разрешено, результат его рассмотрения подлежит отражению в дополнительном постановлении.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции полагает необходимым вынести дополнительное постановление, которым признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи от 09.10.2017 ГРН 6171690867760 об исключении из ЕГРЮЛ ООО Фирма «Марат-Эль».

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться в том числе указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Согласно положениям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд должен определить способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, признав действия государственного органа незаконными, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

При таком положении в данном случае надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ будет возложение на инспекцию обязанности внести в течение 10 рабочих дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО Фирма «Марат-Эль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Руководствуясь статьей 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Вынести дополнительное постановление по делу №А65-18291/2018.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи от 09.10.2017 ГРН 6171690867760 об исключении из ЕГРЮЛ ООО Фирма «Марат-Эль».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан внести в течение 10 рабочих дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Марат-Эль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г.Филиппова

Судьи А.Б. Корнилов

ФИО2