Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А66-3467/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(после перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-3467/2022
г. Тверь
29 июня 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания, видео и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии (онлайн): от истца - ФИО2 (до и после перерыва), ФИО3 (после перерыва), от ответчика - ФИО4 (до и после перерыва), дело по заявлению ФИО2 к Администрации города Ржева Тверской области, Комитету по управлению имуществом города Ржева Тверской области об обязании применить измененную кадастровую стоимость для перерасчета арендных платежей и пени за прошлые периоды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее - истец, предприниматель) обратился в Ржевский городской суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации города Ржева Тверской области (далее - администрация, ответчик) и Комитету по управлению имуществом города Ржева Тверской области (далее - комитет, ответчик) об обязании ответчика применить для расчета арендной платы и пени за неуплату арендной платы за период 2017-2020 годов по договору аренды земельного участка № 1144 от 18.10.2012, площадью 1065 кв.м. по адресу: <...> с кадастровым номером № 69:46:0070130:16 кадастровую стоимость, определенную решением от 15.04.2021 № 50 комиссии при Управлении Росреестра по Тверской области на основании отчета об оценке № 01/21-001н от 22.03.2021 (с учетом принятого судом уточнения от 08.02.2022).

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 08 февраля 2022 года дело № 2а-104/2022 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области для рассмотрения по существу.

Истец совместно с представителем поддержали заявленные требования с учетом письменных пояснений, высказались устно.

Администрация возразила относительно удовлетворения заявленных требований, представила письменные пояснения, дополнительные документы, высказалась устно.

Как следует из материалов дела, ранее между администрацией и ФИО2 был заключен договор аренды от 18.10.2012 № 144 земельного участка с кадастровым номером 69:46:0070130:16 по адресу: <...> площадью 1065 кв.м. (далее - договор).

Начиная с 15 августа 2019 года в связи с односторонним отказом от договора он расторгнут, земельный участок заявителем не возращен до настоящего времени.

Указанные обстоятельства установлены в рамках рассмотрения Арбитражным судом Тверской области от 17.04.2020 года по делу № А66-2385/2020.

В связи тем, что заявитель до настоящего времени осуществляет пользование земельным участком ответчиком производится расчет и начисление платы за фактическое пользование земельным участком.

Кадастровая стоимость земельного участка находящегося в пользовании заявителя определена по состоянию на дату 01.01.2013 и составляла 1 038 460,20 руб.

22.03.2021 истцом подготовлен отчет об оценке № 01/21-001н земельного участка, стоимость земельного участка пересмотрена в установленном законом порядке и определена решением комиссии Управления Росреестра по Тверской области 15.04.2021 № 50 в размере 480 000, 00 руб.

Руководствуясь положениями статьи 24.20 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1999 № 135 «Об оценочной деятельности», полагая что имеются основания для понуждения ответчиков к применению для расчета арендной платы и пени за неуплату арендной платы за период 2017-2020 годов установленную кадастровую стоимость равной рыночной, заявитель обратился в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (статья 65 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В рамках рассмотрения обращения заявителя, ответчиком учтен размер стоимости земельного участка и осуществлен перерасчет за период пользования объектом недвижимости начиная с 01.01.2021. Указанный факт стороны по делу не отрицают.

Применительно к позиции истца о наличии правовых оснований для перерасчета стоимости пользования земельным участок за периоды 2017-2020 годов, суд исследовав обстоятельства дела, считает необходимым указать на следующее.

Статьей 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 269-ФЗ) внесены изменения в ряд федеральных законов, в том числе в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и в Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Частью 3 прежней редакции статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 5 прежней редакции статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В действующей редакции части четвертой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» общее правило о дате, с которой применяется кадастровая стоимость объектов недвижимости, изложено аналогично правилу, ранее содержавшемуся в части 3 прежней редакции статьи 24.20, а именно: кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Согласно новой редакции части пятой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.07.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

При этом пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с учетом следующих особенностей:

1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);

2) в течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения - до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации: не применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»; отчет об оценке рыночной стоимости, прилагаемый к заявлению об оспаривании в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», подлежит составлению исключительно в форме электронного документа;

3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости; не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»; рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 01.12.2021 № 306-ЭС21-23200 по делу № А55-36516/2019

Поскольку в рассматриваемом случае заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано истцом 23.03.2021, сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, установленной решением комиссии Управления Росреестра по Тверской области (далее - комиссия) от 15.04.2021 № 50 (л.д. 24-26), применяются с 01.01.2021.

Доводы заявителя о необходимости применения установленной кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной решением комиссии в апреле 2021 года начиная с 2017 года подлежат отклонению, как основанные на неверном субъективном толковании указанных положений закона.

Доказательств пересмотра стоимости земельного участка за указанные ФИО2 в рассматриваемом заявлении периоды, материалы дела не содержат.

В свете изложенного, правовые основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

При подаче исковых заявлений неимущественного характера, государственная пошлина составляет 6 000 руб. (ч. 4 ст. 333.21 НК РФ).

Если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина уплачивается за каждое самостоятельное требование.

Заявителем при подаче рассматриваемого искового заявления государственная пошлина уплачена в размере 300 руб. С учетом уточнений, принятых судом общей юрисдикции, истцом заявлено два неимущественных исковых требования.

В свете изложенного, а также в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, государственная пошлина за рассмотрение требований ФИО2 подлежит взысканию с указанного лица в федеральный бюджет в размере 11 700, 00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления ФИО2 (ИНН <***>) к Администрации города Ржева Тверской области, Комитету по управлению имуществом города Ржева Тверской области об обязании применить для расчета арендной платы и пени за неуплату арендной платы за период 2017-2020 годов по договору аренды земельного участка № 1144 от 18.10.2012, площадью 1065 кв.м. по адресу: <...> с кадастровым номером № 69:46:0070130:16 кадастровую стоимость, определенную решением от 15.04.2021 № 50 комиссии при Управлении Росреестра по Тверской области на основании отчета об оценке № 01/21-001н от 22.03.2021, отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Взыскать с ФИО2 (ОГРНИП 311691423600019, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП 24.08.2011) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение иска в размере 11 700, 00 руб. через Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области.

Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда.



Судья И.В. Карсакова