Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А46-23016/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23016/2020
21 июня 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибдомстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (паспорт), доверенность от 01.02.2021 № 927 сроком на один год, диплом от 19.03.2012 КН № 29921,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибдомстрой» (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «Сибдомстрой») о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, июль, август 2018 года, январь-июнь 2019 года, февраль 2020 года.

В рамках дела № А46-20431/2020 Арбитражным судом Омской области по обращению заявителя определением от 19.11.2020 отказано в выдаче судебного приказа.

Изложенное послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества суммы финансовой санкции в общем размере 5 000,00 руб. в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В судебном заседании представитель Управления поддержала заявленные требования в полном объеме, ходатайствовала о восстановлении пропущенного на взыскание срока.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечило, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «Сибдомстрой» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за апрель, июль, август 2018 года, январь-июнь 2019 года, февраль 2020 года, по результатам которой составлены акты и приняты решения, которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 5 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес ООО «Сибдомстрой» направлены требования об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в указанный в требованиях срок.

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица суммы финансовой санкции.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя заявителя, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с указанным Законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М апрель 2018 года установлен не позднее 15.05.2018, за июль 2018 года – не позднее 15.08.2018, за август 2018 – не позднее 17.09.2018, за январь 2019 года установлен не позднее 15.02.2019, за февраль 2019 года – не позднее 15.03.2019, за март 2019 года – не позднее 15.04.2019, за апрель 2019 года – не позднее 15.05.2019, за май 2019 года – не позднее 17.06.2019, за июнь 2019 года – не позднее 15.07.2019, за февраль 2020 года – не позднее 16.03.2020.

Согласно части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что Общество отчеты за указанные периоды по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представило несвоевременно, а именно: за апрель 2018 года – 29.05.2018, за июль, август 2018 года – 15.10.2018, за январь-июнь 2019 года – 29.07.2019, за февраль 2020 года – 18.03.2020.

Указанные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты.

Между тем, в соответствии с частью девятнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Так, согласно указанному пункту решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из приложенных к заявлению документов следует, что взыскиваемая общая сумма состоит из 4 500,00 руб. штрафов за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель, июль, август 2018 года, январь – июнь 2019 года, предложенных к уплате требованиями сроком исполнения не позднее 04.02.2020, и 500,00 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, предложенного к уплате требованием сроком исполнения до 21.09.2020.

Также суд отмечает, что Управление 17.11.2020 обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа, но в связи с тем, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, июль 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года был пропущен, судом было отказано в принятии указанного заявления.

Таким образом, Пенсионным фондом пропущен срок для взыскания финансовых санкций в размере 4 500,00 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, июль, август 2018 года, январь – июнь 2019 года.

Заявленное Управлением ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание 4 500,00 руб. штрафов удовлетворению не подлежит в связи с тем, что Пенсионным фондом не приведено уважительных причин пропуска указанного срока.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае Пенсионным фондом пропущен срок обращения в суд за взысканием финансовых санкций в общем размере 4 500,00 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, июль, август 2018 года, январь – июнь 2019 года, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части взыскания 500,00 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление Обществом сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заинтересованное лицо пропорционально размеру удовлетворенного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибдомстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений (по форме СЗВ-М за февраль 2020 года) в размере 500,00 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибдомстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник