Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А19-542/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-542/2021


«6» мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.04.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2021.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Молодежного муниципального образования – администрации сельского поселения (ОГРН 1053827058603, ИНН <***>, адрес: 664038, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Снегири» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664023, <...>)

третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1203800000678, ИНН <***>, адрес: 6640025, <...>),

товарищество собственников недвижимости «Энергия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, <...>, каб. 1).

об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

Министерство имущественных отношений Иркутской области (664007, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 12.11.2019, служебное удостоверение),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 21.01.2021 № 013-СН),

от третьих лиц:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явились, извещены,

товарищество собственников недвижимости «Энергия» - ФИО3 (председатель, паспорт),

Министерство имущественных отношений Иркутской области - не явились, извещены,

установил:

администрация Молодежного муниципального образования – администрация сельского поселения обратилась к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Снегири» с требованиями:

- запретить осуществлять деятельность, связанную с самовольным использованием части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 по ул. Рождественская п. Новая Разводная в виде установки и эксплуатации автоматического шлагбаума;

- обязать убрать самовольно возведенное сооружение – автоматический шлагбаум, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 по ул. Рождественская п. Новая Разводная в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик иск не признал.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом и товарищество собственников недвижимости (ранее ДНТ) «Энергия», Министерство имущественных отношений Иркутской области.

ТСН «Энергия» в отзыве по иску просило иск удовлетворить.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом отзыв по иску как и своего представителя в заседание не направило.

Истец уточнил свои требования и просил демонтировать автоматический шлагбаум, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 в начале улицы Рождественская (от улицы Успенской начинающейся) в п. Новая Разводная в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Уточнение судом принято.


Обстоятельства дела.

На территории Молодежного муниципального образования Иркутской области в публичной собственности находился земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:528 площадью 58,8 га (исходный земельный участок).

09.03.2006 этот исходный земельный участок был разделен на участки «под огородничество» общей площадью 48,7773 га (в дальнейшем они были переданы в собственность граждан) и на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:823 общей площадью 10,0227 га «под дорогами и землями общего пользования».

18.09.2006 четыре гражданина зарегистрировали ДНТ «Энергия».

28.11.2008 постановлением мэра Иркутского района № 6054 земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:823 общей площадью 10,0227 га «под дорогами и землями общего пользования» был бесплатно передан в собственность ДНТ «Энергия».

Полученный земельный участок общего пользования с кадастровым номером 38:06:143519:823 ДНТ разделило на три земельных участка с кадастровыми номерами 38:06:000000:6630, площадь 75 915 кв.м., категория: земли населенных пунктов, ВРИ: для объектов транспорта; кадастровый номер 38:06:143519:9065, площадь 12 931 кв.м., категория: земли населенных пунктов, ВРИ: для объектов транспорта; и кадастровый номер 38:06:143519:3252, площадь 1 248 кв.м., категория: земли населенных пунктов, ВРИ: под дорогами и землями общего пользования, на которые зарегистрировало право собственности.

Вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда Иркутской области от 02.07.2019 по гражданскому делу № 2-1400/2019 зарегистрированное право собственности ДНТ «Энергия» на земельные участки с кадастровыми номерами: 38:06:000000:6630, 38:06:143519:9065,38:06:143519:3252 признано отсутствующим.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладатель земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 не указан.

В этой связи, с учетом действия правила, предусмотренного пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10. 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; статьи 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» органом, уполномоченным на распоряжение данным земельным участком, является исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный Правительством Иркутской области - Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Земли земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 относятся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов транспорта.

Сам земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6630 является многоконтурным и представляет собой проезд к земельным участкам и жилым домам, находящимся в собственности физических лиц (членов ДНТ «Энергия», коттеджного поселка «Снегири», иных физических лиц) по обеим сторонам улицы Рождественская поселка Молодежный.


В пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных пунктом 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Подпунктом 10.7 пункта 10 Приложения 2 и подпунктом 8.7 пункта 8 Приложения 4 к Закону Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» за сельским поселением Молодежным муниципальным образованием Иркутской области, закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,7 части 1 статьи 14 Федерального закона, а именно:

- 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.


Администрацией Молодежного муниципального образования – администрация сельского поселения в рамках предусмотренных законом полномочий и в ходе поступающих к ней обращений граждан была обследована автомобильная дорога по ул. Рождественская поселок Новая Разводная, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 38:06:000000:6630, и установлен факт самовольного возведения обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «Снегири» на данном земельном участке автоматического шлагбаума и контрольно- пропускного пункта на территорию дачного некоммерческого товарищества «Снегири», о чем органом муниципального земельного контроля составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства от 02.10.2020 № 04 и вынесено предписание о демонтаже шлагбаума.

ООО УК «Снегири» в ответе от 14.01.2021 на предписание администрации Молодежного муниципального образования от 19.10.2020 просили продлить срок демонтажа шлагбаума до 15.12.2020.

Однако и после 15.12.2020 требования предписания не исполнили.

Учитывая, что самовольно возведенный ООО УК «Снегири» на автомобильной дороге по ул. Рождественская поселок Новая Разводная, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 38:06:000000:6630, без разрешений автоматический шлагбаум ограничивает сквозное движение автотранспорта по автомобильной дороге общего пользования, неправомерно перегораживает автодорогу общего пользования, администрация, основываясь на положениях пункта 12 части 1 статьи 85 Земельного Российской Федерации, пунктов 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ; статьями 3, 5, 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категории автомобильных дорог, утвержденными постановлением Правительства РФ № 767, статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1090, Правилами благоустройства и содержания территории Молодежного муниципального образования, утвержденных решением Думы от 15.03.2018 № 03-06/дсп, обратилась в суд с настоящим иском.


Ответчик отзыв по иску на всем протяжении рассмотрения дела не представил.

Ранее в заседании суда пояснял, что в 2008 году администрацией товариществу собственников недвижимости «Энергия» (ранее – дачное некоммерческое товарищество) был предоставлен земельный участок, в том числе и спорный, под дачную застройку, впоследствии земельный участок был разделен: из данного земельного участка были выделены земельные участки под строительство индивидуальных домов и дорог общего пользования для проезда собственников возводимых домов.

Спорная автомобильная дорога, на которую был установлен шлагбаум, была построена за счет товарищества собственников недвижимости «Энергия».

Возведение шлагбаума было обусловлено заключением обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Снегири» соглашения на пользование автомобильной дорогой и оказанием ответчиком услуг по содержанию общего имущества коттеджного поселка «Снегири» - водоотведение, энергоснабжение, содержание дорог, охрана и пр. собственникам жилых домов.

Установка, порядок пользования автомобильной дорогой и проезд через шлагбаум регламентированы заключенным с каждым из собственников индивидуальных жилых домов договором по управлению домами.

Подтвердить указанные обстоятельства ответчик затруднился, ходатайствовал о предоставлении ему дополнительного времени для предоставления отзыва и документального обоснования своей позиции.

Ответчик в настоящем судебном заседании отзыв по иску вновь не представил, представил несколько договоров оказания эксплуатационных услуг, управления коттеджным поселком, заключенных частью собственников земельных участков и домов, именуемых коттеджным поселком «Снегири» как соглашение о землепользовании от 01.08.2016 между ДНТ «Энергия» и ООО «УК «Снегири.

Третье лицо ТСН «Энергия» в отзыве по иску просило иск удовлетворить, ссылалось на многочисленные конфликты с ООО «УК «Снегири, связанные с чинением препятствий свободного передвижения по автодорогам как по улице Рождественская поселок Новая Разводная, так и по иным дорогам (улицам), расположенным на земельном участке с кадастровым номером 38:06:000000:6630.

Ответчик доказательств наличия правомочий на возведение шлагбаума не представил и не назвал.

В судебном заседании обратился со встречным исковым заявлением к администрации Молодежного муниципального образования – администрации сельского поселения о признании права собственности в силу приобретательной давности на автоматический шлагбаум, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 по улице Рождественская поселка Новая Разводная Иркутского района в месте примыкания ее к улице Успенская; встречное исковое заявление возвращено ответчику определением.

ТСН «Энергия» представило отзывы по иску, карту с границами изначально выделенного земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:528 площадью 58,8 га (исходный земельный участок) и границами в последующем преобразованных и выделенных земельных участков, в том числе и с кадастровым номером 38:06:000000:6630.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.


Вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда Иркутской области от 02.07.2019 по гражданскому делу № 2-1400/2019 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ДНТ «Энергия» на земельные участки с кадастровыми номерами: 38:06:000000:6630, 38:06:143519:9065,38:06:143519:3252, расположенные в поселке Новая Разводная муниципального образования Молодежное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2021, правообладатель земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 не указан, то есть данный земельный участок, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области в части предоставления земельных участков и выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Правительство Иркутской области, исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный Правительством Иркутской области - Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Земли земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 относятся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов транспорта.

Земельный участок является многоконтурным и представляет собой проезд к земельным участкам и жилым домам, находящимся в собственности физических лиц (членов ДНТ «Энергия», коттеджного поселка «Снегири», иных физических лиц), расположенным по обеим сторонам улицы Рождественская в территориальных границах поселка Новая Разводная муниципального образование Молодежное Иркутского района Иркутской области (см.публичная кадастровая карта РФ страница сайта в сети интернет https://egrnmap.ru/?cadNumber= 38%3A06%3A000000%3A6630⪫=52.23384053682926&lng;=104.38107196140814&zoom;=15 и сайт муниципального образования http://molodegnoe-mo.ru/administratsiya-molodezhnogo-munitsipalnogo-obrazovaniya/otdel-arhitekturyi-i-gradostroitelstva/buildingplan/).

В состав территории Молодежного муниципального образования в соответствии с подпунктом 3 статьи 4 Устава от 14.12.2020 входят земли следующих населенных пунктов: поселок Молодежный, поселок Новая Разводная.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.


Федеральные законы (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и законы субъектов федерации закрепляю за сельскими поселениями гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения.

Так, подпунктом 10.7 пункта 10 Приложения 2 и подпунктом 8.7 пункта 8 Приложения 4 к Закону Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» за сельским поселением Молодежным муниципальным образованием Иркутской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,7 части 1 статьи 14 Федерального закона, а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

К вопросы местного значения сельского поселения согласно статье 6 Устава относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений статей 72, 72.1 на органы местного самоуправления поселений возложены обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах поселений объектов земельных отношений.

Администрацией Молодежного муниципального образования – администрация сельского поселения в рамках предусмотренных законом и уставом полномочий на основании поступающих к ней обращений собственников домов, находящихся по ул. Рождественская поселка Новая Разводная, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 38:06:000000:6630 (в территориальных границах поселка) была обследована автомобильная дорога по улице Рождественская поселок Новая Разводная, в результате установлен факт самовольного возведения обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «Снегири» на данном земельном участке автоматического шлагбаума и контрольно- пропускного пункта на территорию дачного некоммерческого товарищества «Снегири», о чем органом муниципального земельного контроля составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства от 02.10.2020 № 04 и вынесено предписание о демонтаже шлагбаума.

ООО УК «Снегири» являются управляющей компанией части собственников жилых домов, расположенных вдоль улиц Рождественская и Успенская поселка Новая Разводная.

ООО УК «Снегири» не отрицает факт владения автоматическим шлагбаумом, расположенным на части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 в начале улицы Рождественская ( месте примыкания к улице Успенская) в поселке Новая Разводная и, более того, предъявил встречный иск о признании прав на данное оборудование.

ООО УК «Снегири» не представили доказательств получения от уполномоченных по организации дорожного и безопасного движения на территории поселка органов разрешения на перегораживание улицы Рождественская автоматическим шлагбаумом.

Не представило ООО УК «Снегири» и разрешения от управомоченных по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 38:06:000000:6630 органов на установку шлагбаума.

Перечисленные обстоятельства в своей совокупности указывают на нарушение со стороны ООО УК «Снегири» как земельных прав собственника земельного участка не связанных с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, в соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ могут быть пресечены путем восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

Аналогичный способ восстановления нарушенных прав предусмотрен и статьями 12 и 304 Гражданского кодекса РФ, которые подлежат применению к установленным судом обстоятельствам.

Учитывая, что действия ООО УК «Снегири» по использованию без соответствующего разрешения шлагбаума, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 в начале улицы Рождественская (месте примыкания к улице Успенская) в поселке Новая Разводная, чинят препятствия по безопасному, свободному движению автомобилей собственников жилых домов поселка по местным дорогам, нарушают права муниципального образования по правильному, безопасному и свободному использованию земельного участка, то иск следует удовлетворить.

руководствуясь статьями 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Снегири» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664023, <...>) демонтировать автоматический шлагбаум, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6630 в начале улицы Рождественская (от улицы Успенской начинающейся) в п. Новая Разводная в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Архипенко