Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А12-25697/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«20» декабря 2022г.

Дело №А12-25697/2022


Резолютивная часть оглашена «13» декабря 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., с использованием средств аудиозаписи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (400058, Волгоградская область, Волгоград город, им ФИО1 (рабочий поселок Водстрой) улица, 12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 04.04.2022г.,

от ответчика – ФИО3, доверенность №19 от 17.10.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ГУ - ОПФ РФ по Волгоградской области, истец) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (далее – ФКУ «ИК № 9 УФСИН по Волгоградской области», ответчик) о взыскании ущерба в размере 2 201,35руб.

Истец в судебном заседании в лице представителя настаивал на удовлетворении требований по доводам, указанным в иске.

Ответчик ФКУ «ИК № 9 УФСИН по Волгоградской области» в судебном заседании в лице представителя возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что отчет по форме СЗВ-М за июль 2020 год был представлен своевременно, после обнаружения ошибок в отчетности были представлены отчеты с типом «дополняющая». Уведомление истца об устранении ошибок в отчетности за октябрь и ноябрь 2020 года ответчик не получал, ошибки были устранены им самостоятельно.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области к ФКУ «ИК № 9 УФСИН по Волгоградской области» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано следующее.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.04.2014 является получателем страховой пенсии по старости. Вместе с этим ФИО4 был трудоустроен в ФКУ «ИК № 9 УФСИН по Волгоградской области».

ФКУ «ИК № 9 УФСИН по Волгоградской области» представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года – 15.09.2021 года.

Поскольку ФКУ «ИК № 9 УФСИН по Волгоградской области» в нарушение требований п.п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ была представлена отчетность, то ФИО4 органом ПФР была произведена выплата страховой пенсии по старости за период с 01.07.2020 по 31.10.2021 с учетом индексации в размере 17 787,42руб.

При условии своевременного представления страхователем сведений о форме СЗВ-М за июль 2020 года размер страховой пенсии ФИО4 составил бы сумму 15 586,07руб.

По мнению истца, размер ущерба, причинённого в связи с выплатой ФИО4 пенсии, с учетом индексации за период с 01.07.2020 по 31.10.2021 составляет сумму в размере 2 201,35руб.

Давая оценку заявленным исковым требованиям, суд исходит из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 2 названной статьи, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Частью 3 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В пункте 90 Правил № 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину.

Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Согласно пункту 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указано выше, истец сослался на несвоевременность представления ответчиком сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2020 года – 15.09.2021, что, по его мнению, повлекло необоснованную выплату индексации пенсии за период с 01.07.2020 по 31.10.2021 в размере 2 201,35руб.

Рассмотрев доводы истца и ответчика, а также представленные в материалы дела доказательства, суд установил вину ответчика ФКУ «ИК № 9 УФСИН по Волгоградской области» в виде предоставления недостоверных сведений только за июль 2020 года, что повлекло необоснованную выплату индексации пенсии в силу следующего.

10.09.2020 года ФКУ «ИК № 9 УФСИН по Волгоградской области» направляло отчеты по форме СЗВ-М за июль 2020 года в установленный законодательством срок, но указанный отчет поступил некорректным.

Из материалов дела следует, что 11.09.2020 Центром ПФР № 3 ФИО4 был установлен размер пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по состоянию на июль 2020 года в размере 942руб.

Отчеты по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года – январь 2021 года (15.09.2021года принят дополняющий отчет), а так же последующие периоды, были поданы полными и приняты истцом, что подтверждается реестром страхователей, представивших сведения по форме СЗВ-М за 2020 год.

В отчете по форме СЗВ-М на физическое лицо ФИО4 за август 2020 года и последующие периоды предоставлялись сведения, подтверждающие его трудовой стаж.

Ответчик ФКУ «ИК № 9 УФСИН по Волгоградской области» самостоятельно выявив расхождения в предоставленных сведениях, направил дополнительные сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года.

Кроме того, об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами территориальный орган Пенсионного фонда уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой помесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально.

Расчет по форме РСВ-1 предназначен для получения контролирующим органом информации о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в Фонд и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесения этой информации на лицевые счета застрахованных лиц.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающих пенсионеров.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Исходя из вышеизложенного, Пенсионный фонд не был лишен возможности как минимум на основании сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года, полученных в октябре 2020 года и ноябре 2020 года, принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, а также сравнить данные в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально.

Фактически прекратить выплату индексации истец имел возможность с 01.09.2020, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях и приведенных выше пунктов 86, 88 и 90 Правил.

11.09.2020 Центром ПФР № 3 ФИО4 был установлен размер пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по состоянию на июль 2020 года в размере 942руб.

Таким образом, истец вправе вменить ответчику только сумму ущерба, представляющего собой незаконную выплату пенсии ФИО4 в завышенном размере за период с 01.07.2020 по 31.09.2020 года, что составляет сумму в размере 519,46руб.

Оснований для удовлетворения остальной части требований у суда не имеется в связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением у истца убытков в период с 31.09.2020 по 31.10.2021 с учетом наличия у истца возможности пересмотреть решение и прекратить выплату индексации.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2018 № 307-ЭС18-22271, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.03.2020 № Ф02-1128/2020 по делу № А33- 22098/2019.

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (400058, Волгоградская область, Волгоград город, им ФИО1 (рабочий поселок Водстрой) улица, 12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ущерб в размере 519,46руб. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.


Судья С.В. Лазаренко