Решение от 30 января 2024 г. по делу № А57-28981/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-28981/2023
30 января 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 23.01.2024

Полный текст решения изготовлен 30.01.2024

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление

Прокурора Самойловского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, Саратовская область, р.п. Самойловка,

к Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, Саратовская область, р.п. Самойловка,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 312644007200017, ИНН <***>, Саратовская область, Самойловский район, с. Хрущевка,

Третье лицо:

Управление Росреестра по Саратовской области, г. Саратов

Администрация Хрущевского муниицпального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Самойловский район, с. Хрущевка,

о признании недействительным (ничтожным) договор, об исключении из единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды, об обязании передать земельный участок

при участии:

Прокуратура ФИО3,

от ответчика - ФИО2 дов. от 13.11.2023 г.,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Прокурор Самойловского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 с исковым заявлением, в котором просит суд:

«1. Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:31:410110:393 от 13.02.2023 № 15, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района и ФИО2

2. Исключить из единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:31:410110:393.

3. Обязать ФИО2 передать администрации Самойловского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:31:410110:393».

Определением Калининского районного суда от 28.09.2023 года гражданское дело по иску Прокурора Самойловского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц передано по подсудности в Арбитражный суд Саратовской области.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен.

Дело рассматривается в порядке статей 152 - 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что В ходе проведенной проверки установлено, что 13.02.2023 между ФИО2 и администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области заключен договор аренды № 15 земельного участка с кадастровым номером 64:31:410110:393, согласно п. 1.1 которого Арендодатель на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет, Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 130000 кв.м. из земель сельхозназначения с кадастровым номером 64:31:410110:393 по адресу: Саратовская область, Самойловский район, территория Хрущевского МО по направлению на север от границы с. Хрущевка на расстоянии 100м и по направлении на запад от балки Волчья на расстоянии 800м.

Согласно условиям договора аренда устанавливается на срок с 13.02.2023 по 13.02.2026.

Проверкой установлено, что ФИО2 индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства не является.

В соответствии с подпунктом 19 пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства регулируются в частности, Федеральным законом от 7 июля 2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в соответствии с которым личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (часть 1 статьи 2). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (часть 2 статьи 2).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный 3 земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с частью 5 статьи 4 указанного федерального закона максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Согласно ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 122-ЗСО «О земле» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается 2 гектара.

Таким образом, подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь положение ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 122-ЗСО «О земле», принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

При использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения в иных целях их передача должна осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Учитывая изложенное, договор аренды земельного участка № 15 от 13.02.2023 заключен в нарушение требований действующего законодательства, поскольку предоставленный ФИО2 земельный участки имеют площадь 13 га, что превышает установленный законодательством Саратовской области максимальный размер.

Таким образом, ФИО2 не являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не вправе претендовать на земельные участки площадью 13 га ввиду максимально установленного законом размера 2 га. Кроме того, статьей 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено предоставление гражданам земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном ЗК РФ, которым предусмотрено, что гражданам, указанная категория земель, предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства, при этом согласно правовым актам, площадь участка не должна превышать 2,5 гектара.

Таким образом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для выпаса сельскохозяйственных животных площадью, превышающей 2 га.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из

закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В подпункте 19 пункта 2 данной статьи указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку при заключении спорного договора аренды вышеуказанные положения закона нарушены, договор аренды земельного участка № 15 от 13.02.2023, заключенного между администрацией Самойловского муниципального района и ФИО2, является недействительным (ничтожным).

Ответчик предоставил отзыв на иск указывает что до вынесения судом Решения по существу иска ИП ФИО2 16.10.2023г. в администрацию Самойловского района Саратовской области обратился с письменным заявлением о расторжение договора аренды №15 от 13.02.2023г. земельного участка кадастровый номер 64:31:410110:393.

17.10.2023г. составлено соглашение о расторжении договора аренды и земельный участок был передан обратно администрации Самойловского района.

Согласно Выписки ЕГРН от 26.10.2023г. исключена из единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды (по договору № 15 от 13.02.2023г) земельного участка кадастровый номер 64:31:410110:393.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания прекращения правоотношения, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 166 ГК РФ предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании статьи 12 ГК РФ является одним из способов зашиты нарушенных прав и законных интересов.

Таким образом суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требования в части признания недействительным договора.

В остальной части иска следует отказать так как земельный участок возвращен и запись исключена из реестра.

В удовлетворении ходатайства ответчика о прекращении производства по делу следует отказать, в отсутствии оснований предусмотренных ст. 150 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:31:410110:393 от 13.02.2023 № 15, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района и ФИО2

В остальной части иска отказать

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А.Елистратов