Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А66-4214/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4214/2023
г.Тверь
20 апреля 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, при участии представителей от заявителя – ФИО2, от ответчика – ФИО3 (онлайн), рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Потребительского инвестиционного кооператива «Эль-Коммерс», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2020, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, г.Тверь

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский инвестиционный кооператив «Эль-Коммерс» (далее – заявитель, Общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – ответчик, Управление) в котором просит отменить постановление № 069/04/14.3-75/2023 от 13.03.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель поддержал свои требования, ходатайствовал о приобщении к делу дополнительных материалов. Ходатайство судом удовлетворено.

Управлением был представлен отзыв и материалы административного дела, по требованиям возражает.

Как следует из материалов дела, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе, установленное решением Тверского УФАС России от 14.11.2022 по делу № 069/05/28-441/2022.

Решением Тверского УФАС России по делу № 069/05/28-441/2022 действия Общества признаны нарушением части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в связи с распространением на остановках общественного транспорта города Твери рекламы услуг Общества.

На основании решения Обществу было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, которое исполнено в установленный срок.


29.09.2022 Управлением было возбуждено дело об административном правонарушении.

Управлением составлен протокол от 27.02.2023 № 069/04/14.3-75/2023 об административном правонарушении. Согласно указанному протоколу, Общество нарушило положения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

13.03.2023 года Управлением вынесено постановление о назначении наказания по делу № 069/04/14.3-75/2023 об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.

Решением комиссии УФАС по итогам рассмотрения дела № 069/05/28-441/2022 признана ненадлежащей реклама, размещенная на остановках общественного транспорта, расположенных по адресам: ул. Желябова, <...> крупным шрифтом размещалась информация следующего содержания:

«СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

до 19% годовых».

Ниже более мелким шрифтом размещено следующее:

«Всю подробную информацию Вы можете получить:

по телефону <***>

в отделениях кооператива по адресу:

<...>

<...>

на сайте pk.el-commerce.com».

Ниже мелким шрифтом указано следующее:

«Потребительский инвестиционный кооператив «Эль-Коммерс» (далее также ПИК «ЭЛЬ-КОММЕРС») ИНН <***> ОГРН <***> Юридический адрес 170100, <...>. Финансовая программа «Целевая» реализуется посредством заключения между инвестором и ПИК «Эль-Коммсрс» соглашения об инвестировании (далее также соглашение). Привлеченные денежные средства инвестируются в Инвестиционные проекты согласно целям деятельности ПИК «Эль-Коммерс. Финансовая программа «Целевая» реализуется на следующих условиях сумма инвестирования от 500 ООО рублей, срок инвестирования 12 месяцев, пополнение от 50 000 рублей, процентная ставка 19% годовых. Проценты, получаемые инвесторами за пользование денежными средствами, облагаются НДФЛ. ПИК «Эль-Коммерс» не является инвестиционной платформой. Подробности на сайге www.pk.el-commerce.com или в офисах по адресам: <...> и <...>. Предложение не является публичной офертой».

Действия Общества признаны совершенными с нарушением части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

Таким образом, Управлением доказано совершение Обществом нарушения части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры.

За совершенное правонарушение рекламного законодательства Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В силу части 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Общество не имеет статуса кредитной или не кредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах финансовых организаций Банка России, лицензиями Банка России не обладает.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 14 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Позиция Общества о том, что в данном случае ответственность несет рекламораспространитель не принимается судом как противоречащая требованиям Закона о рекламе и фактическим обстоятельствам дела.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, соблюден.

Постановление по делу вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, для соответствующей категории дел.

Таким образом, в деянии заявителя имеется состав вмененного ему в вину правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, ущерба для общества и государства, привлечение к административной ответственности впервые, считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, на предупреждение.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области № 069/04/14.3-75/2023 от 13.03.2023 в части наложения на Потребительский инвестиционный кооператив «Эль-Коммерс», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2020, ИНН: <***>) административного штрафа в размере 100 000 руб.

Считать Потребительский инвестиционный кооператив «Эль-Коммерс», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2020, ИНН: <***>) привлеченным к административной ответственности в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев