Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А56-115133/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115133/2022
09 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "УК "КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ"

заинтересованное лицо: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

об оспаривании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УК "КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 27.10.2022 № 893/22 по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 12.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1 и ФИО2

Решением в форме резолютивной части от 23.01.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

27.10.2022 года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО3 вынесено постановление № 893/22 по делу об правонарушении в отношении ООО «УК «Коммунальные сети». Заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 27.10.2022, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

05.10.2022 с 10:00 по 11:15 на основании Решения № 08/45/22-К-р от 04.10.2022 главным специалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Выборгского, Курортного районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО4 был проведен внеплановый инспекционный визит, в результате которого по адресу: Санкт Петербург, ул. Есенина, д. 12, корп. 1, лит. А были выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170), Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее — Перечень № 290), а именно:

- бетонные плиты крылец всех парадных имеют повреждения, зазоры в примыканиях к отмостке, асфальту, выкрашивание бетонного слоя в том числе до арматуры, т.е. нарушен п. 9. Перечня № 290;

- выявлено намокание грунта в подвале многоквартирного дома, в парадной № 12 подтопление подвала (не обеспечена сухость подвальных помещений), т.е. нарушен п.4.1.3 Правил №170;

- в тамбурах парадных имеются имеются повреждения полов, визуально перепады высот, т.е. нарушен п.4.4.1 Правил №170;

- по периметру многоквартирного дома выявлено неудовлетворительное состояние отмостки, имеются щели, трещины, просадки, т.е. нарушен п.4.1.7 Правил №170.

Выявленные нарушения подтверждаются актом внепланового инспекционного визита от 05.10.2022, протоколом осмотра № 08/45/22-К-р от 05.10.2022, материалами фотофиксации и протоколом об административном правонарушении № 08/45/22-К-р от 14.10.2022.

Частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела установлено, что 05.10.2022 в 11:15 Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Довод Общества о том, что не подтверждены обстоятельства, что поступившая жалоба содержит сведения о причинении вреда (ущерба) заявителю и инспектор был не вправе назначать проведение внепланового инспекционного визита без согласования его с органами прокуратуры, подлежит отклонению, поскольку из прокуратуры Санкт-Петербурга поступило обращение ФИО1, ФИО2 о нарушении их прав. ФИО2 согласно справке о регистрации Ф.9, имеющейся в материалах дела, является собственником кв. 276 по адресу: Санкт Петербург, ул. Есенина, д. 12, корп. 1.

Согласно п. «б», ч. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248-ФЗ) проведено выездное обследование в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, о чем составлен акт выездного обследования, имеющийся в материалах дела.

По результатам выездного обследования уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа в соответствии со ст. 60 ФЗ № 248-ФЗ направлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (инспекционного визита), поскольку достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям подтвердилась, а именно: обеспечения безопасного и благоприятного проживания, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в связи с непредставлением жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

Довод Общества о том, что Общество было не надлежащем образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, также подлежит отклонению, поскольку согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Общество было извещено по факсимильной связи по номеру факса, указанному на всех официальных документах Общества, имеющихся в деле.

Согласно общедоступным сведениям из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещённым на официальном сайте ФНС России Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На момент рассмотрения дела сведения о привлечении Общества к административной ответственности отсутствовали, доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) имущественного ущерба материалами дела не установлено, в рассматриваемом случае при назначении административного наказания возможно применение административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания Обществу было назначено наказание в виде предупреждения.

Наказание отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности к наказанию в виде предупреждения, постановление Инспекции является законным, нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности отсутствует.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.