Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А56-68510/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-68510/2023
04 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 19 сентября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Вест-Сервис" (адрес: Россия 198504, Санкт-Петербург, Петергоф, Гостилицкое ш., д. 137 литер а, помещ. 1-н кабинет 62);

заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Ленинградской области (адрес: Россия 188300, Санкт-Петербург, Гатчина ул 7 Армии 12а);


об оспаривании:

- постановления от 06.07.2023 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № 08-07/8/КЗ/ЮЛ, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

- представления от 06.07.2023 № 08-07/8/КЗ/ЮЛ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вест-Сервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «Вест-Сервис») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) от 06.07.2023 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № 08-07/8/КЗ/ЮЛ, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

- признать незаконным и отменить представление Инспекции от 06.07.2023 № 08-07/8/КЗ/ЮЛ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли. Инспекция представила отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении.

Решением в виде резолютивной части от 19.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в установленный ч. 2 ст. 229 АПК РФ срок обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области по заданию заместителя начальника МИФНС России № 7 по Ленинградской области от 29.05.2023г. № 08-07/8/КЗ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде обследования, в рамках которого были выявлены признаки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, выразившиеся в осуществлении ООО «Вест-Сервис» деятельности по оказанию населению услуг по перевозке пассажиров и багажа наземным транспортом без применения контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), без выдачи (направления, предоставления) бланка строгой отчетности (билета), проездных документов (билетов) или талонов для проезда в общественном транспорте на бумажном носителе.

На основании Решения заместителя начальника МИФНС России № 1 по Ленинградской области от 29.05.2023г. № 47230442300406299960 была проведена контрольная закупка (29.05.2023, время 12 часов 36 минут) в отношении ООО «Вест-Сервис» ИНН <***>. Выявлено неприменение ККТ.

Результаты проведения контрольного (надзорного) мероприятия отражены в протоколе осмотра от 29.05.2023 г. и в акте контрольной закупки от 29.05.2023г. N 47230442300406299960.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.06.2023 Инспекцией в отношении Общества протокола № 08-07/8/КЗ/ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Постановлением от 06.07.2023г. № 08-07/8/КЗ/ЮЛ ООО «Вест-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, и Заявителю назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Обществу выдано представление от 06.07.2023 № 08-07/8/КЗ/ЮЛ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

В заявлении ООО «Вест-Сервис» указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения.

На основании пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включённая в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчётов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 54-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ, предусмотрено, что при осуществлении расчёта пользователь обязан выдать кассовый чек или БСО на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчёта абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или БСО в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты).

В соответствии с п. 3.1 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ в случае, если обязанность по предоставлению кассового чека (БСО) обеспечивается путем отражения QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (БСО) и структура данных которого включает в себя дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа (далее - QR-код), на дисплее компьютерного устройства пользователя или печати такого QR-кода на бланке документа в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 54-ФЗ, получение кассового чека (БСО) в электронной форме с реквизитами, предусмотренными ст. 4.7 Федерального закона № 54-ФЗ, осуществляется покупателем (клиентом) самостоятельно с использованием информационного сервиса уполномоченного органа, порядок использования которого определяется уполномоченным органом, или официального программного средства уполномоченного органа для мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства (далее - мобильное приложение уполномоченного органа) путем считывания указанного QR-кода с использованием мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства покупателя (клиента), который обеспечивает доступ покупателя (клиента) к такому информационному сервису уполномоченного органа или указанному мобильному приложению уполномоченного органа.

Подпунктом 3 пункта 5.6 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что пользователи вправе применять контрольно-кассовую технику (за исключением контрольно-кассовой техники, применяемой в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных), расположенную вне места совершение расчетов, в том числе при осуществлении расчетов в случаях, предусмотренных пунктами 5.8-5.10 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ.

На основании пункта 5.7 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ, обязанность по выдаче (направлению) покупателю (клиенту) кассового чека (БСО) помимо способов, указанных в пункте 2 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ, может быть исполнена пользователем одним из следующих способов:

- путем направления покупателю (клиенту) в момент расчета на абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), предоставленные покупателем (клиентом) пользователю до совершения расчета, сведений в электронной форме, позволяющих идентифицировать такой кассовый чек (БСО) (регистрационный номер контрольно-кассовой техники, сумма, дата и время расчета, фискальный признак документа), и информации об адресе информационного ресурса, который размещен в сети "Интернет" и по которому такой кассовый чек (БСО) может быть бесплатно получен покупателем (клиентом);

- путем обеспечения покупателю (клиенту) возможности в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код.

В соответствии с пунктом 5.8 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями по утверждению форм бланков документов, используемых при оказании услуг населению, и (или) законодательство Российской Федерации предусматривает использование соответствующих бланков документов при оказании услуг населению, обязанность пользователя по выдаче (направлению) клиенту кассового чека (БСО) помимо способов, указанных в пункте 2 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ, может быть исполнена пользователем путем передачи клиенту указанного документа на бумажном носителе с содержащимися на нем реквизитами кассового чека (БСО), позволяющими идентифицировать этот кассовый чек (БСО) (QR-код и (или) дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя и фискальный признак документа).

Пунктом 5.9 статьи 1.2 Федерального закона №54-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте обязанность по направлению покупателю (клиенту) кассового чека (БСО) помимо способов, указанных в пунктах 2, 3, 5.7 и 5.8 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ, может быть исполнена пользователем путем предоставления покупателю (клиенту) указанных документов (билетов) и талонов на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (БСО) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета.

Таким образом, Федеральным законом №54-ФЗ предусмотрено исполнение обязанности по применению контрольно-кассовой техники при наличии прямой связи непосредственно произведенного расчета, между пассажиром (клиентом) и организацией (ИП), с возможностью получения клиентом кассового чека в момент расчёта или по QR-коду, отраженному на дисплее компьютерного устройства пользователя, либо по напечатанному QR-коду на бланке документа, либо по QR-коду, отраженному на дисплее мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства, либо по выданному (предоставленному) проездному документу (билету) или по талону для проезда в общественном транспорте на бумажном носителе со сведениями, достаточными для идентификации и бесплатного получения кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме.

Если кассовый чек в момент расчёта не выдается клиенту или QR-код не отражается на дисплее компьютерного устройства пользователя, либо не печатается QR-код на бланке документа, либо QR-код не отражается на дисплее мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства, либо не выдается (не представляется) проездной документ (билет) или талон для проезда в общественном транспорте на бумажном носителе со сведениями, достаточными для идентификации и бесплатного получения кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, то клиент не имеет возможность получить кассовый чек в порядке, установленном Федеральным законом №54-ФЗ, в результате чего не обеспечиваются интересы граждан и установленный порядок осуществления расчетов (п.2 ст.1 Федерального закона №54-ФЗ), а следовательно, учитывая взаимосвязанные положения Федерального закона №54, контрольно-кассовая техника в таком случае не применена.

Иных способов применения контрольно-кассовой техники при оказании услуг по перевозке пассажиров Федеральным законом №54-ФЗ не предусмотрено.

Как утверждает Заявитель, существует несколько способов использования (применения) контрольно-кассовой техники, изложенных в пп.5.6 - 5.9 ст. 1.2 Федерального закона 54-ФЗ. При этом все варианты применения контрольно-кассовой техники являются самостоятельными и отличаются только техническими особенностями реализации данных норм. Заявитель также полагает, что единственный для ООО «Вест-Сервис» способ реализации норм Федерального закона №54-ФЗ перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров транспортом общего пользования, изложен в п.5.9 ст. 1.2 Федерального закона №54-ФЗ, т.е. это вариант выдачи в салоне транспортного средства проездных документов (билетов), без выдачи кассового чека в салоне автобуса (п.2, 3, 5.7 и 5.8 ст. 1.2 Федерального закона №54-ФЗ) с последующим размещением перевозчиком информации о чеке на сайте транспортной компании или сайте ОФД.

Но при этом, ООО «Вест-Сервис» при оказании услуг по перевозке одного пассажира общественным транспортом 29.05.2023 в 12 часов 36 минут осуществило расчет наличными деньгами с пассажиром ФИО1 на общую сумму 34 рубля 00 копеек и без применения контрольно-кассовой техники, и без выдачи (без направления) кассового чека или бланка строгой отчетности (билета) на бумажном носителе, а равно:

- не были реализованы (не переданы, не выданы) проездной документ (билет) или талоны для проезда в общественном транспорте на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети «Интернет» кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета,

- не было обеспечено отражение QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (БСО) и структура данных которого включает в себя дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа (далее - QR-код), на дисплее компьютерного устройства пользователя, а также не предоставил бланк документа с напечатанным на нем таким QR-кодом,

- не была обеспечена возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код.

Кроме того, в ходе проведения проверки контрольного (надзорного) мероприятия водителем Общества ФИО2 были представлены билетно-учетный лист № К05295142 от 29.05.2023г. и катушки с билетами.

Согласно билетно-учетному листу № К05295142 от 29.05.2023г. водителю ФИО2 перед выходом на смену (06 часов 30 минут) были выданы следующие билеты:

- серии 1 ЛГ-182 номиналом 1 рубль на сумму 1000 рублей, номер верхнего билета 056001;

-серии 1 ЛГ-178 номиналом 20 рублей на сумму 19560 рублей, номер верхнего билета 032023;

- серии 1 ЛГ-184 номиналом 30 рублей на сумму 28860 рублей, номер верхнего билета 095039.

При этом установлено, что на всех катушках имеются билеты с сериями и начальными номерами - 056001, 032023, 095039 соответственно, что подтверждает факт отсутствия реализации водителем ФИО2 за 29.05.2023 (с момента выхода на смену в 06 часов 30 минут до момента оформления материалов проверки - 12 часов 36 минут, т.е. более 6 часов) билетов пассажирам, в том числе и клиенту ФИО1 на сумму 34 рубля 00 копеек.

Таким образом, ООО «Вест-Сервис» не приняты должные меры по соблюдению и контролю за выполнением требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

Общество в заявлении указывает на то, что со стороны ООО «Вест-Сервис» представляется покупателям возможность бесплатного получения с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, путем ввода данных по полученному билету на сайте ООО «Вест-Сервис» в разделе «Получить кассовый чек о поездке».

Вместе с тем, при расчете наличными деньгами с пассажиром ФИО1 за оказание услуги по перевозке одного пассажира по маршруту № 682 стоимостью 34 руб. 00 коп. ФИО2 - водитель автобуса ООО «Вест-Сервис» с государственным регистрационным номером АР 009 21 не выдал проездной документ (билет), что подтверждается протоколом осмотра от 29.05.2023г., актом контрольной закупки от 29.05.2023г. № 47230442300406299960, протоколом об административном правонарушении от 22.06.2023г. № 08-07/8/КЗ/ЮЛ, в связи с чем, у Инспекции отсутствует возможность получения кассового чека в электронной форме, так как отсутствуют данные билета (номер билета, серия), которые необходимо ввести на сайте ООО «Вест-Сервис» для получения кассового чека в электронной форме.

В результате водителем ФИО2 не были выполнены условия (требования) исполнения обязанности по применению контрольно-кассовой техники, предусмотренные п.5.9 ст. 1.2 Федерального закона №54-ФЗ: предоставление покупателю (клиенту) документов (билетов) и талонов на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета), предусмотрена для случаев реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте пассажиру (клиенту).

Реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте покупателю (клиенту) не было, так как продажа проездных документов (билетов) и талонов для проезда покупателю (клиенту) не была осуществлена водителем, потому что фактически проездные документы (билеты) и талоны не были выданы клиенту и клиент в данном случае не смог получить кассовый чек в электронном виде, не имея QR-код и ссылку на сведения, достаточных для идентификации и бесплатного получения с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека.

Суд соглашается с доводом Инспекции о том, что снабжение водителя перед выходом на линию необходимыми катушками с билетами номиналом, соответствующим расценкам, применимым на каждом отдельно взятом маршруте, не является фактом их дальнейшей выдачи водителем пассажирам (клиентам) за проезд в общественном транспорте. Инспекцией представлены доказательства невыдачи проездного документа (билета) пассажиру (клиенту): фотография билетно-учетного листа от 29.05.2023г. № К05295142, фотографии катушек с билетами, а также протокол осмотра от 29.05.2023г., акт контрольной закупки от 29.05.2023г. № 47230442300406299960.

Утверждение Заявителя о том, что информация о чеке размещается на сайте транспортной компании в точном соответствии в п. 5.9 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ является ошибочным в ввиду того, что проездной документ (билет) вообще не был выдан при расчете наличными деньгами с пассажиром ФИО1, а значит, кассовый чек на проезд пассажира не оформлялся и информация о чеке не была размещена на сайте транспортной компании и пассажир (клиент) не мог получить кассовый чек, не имея проездного документа (билета).

Следовательно, Общество правомерно привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

ООО «Вест-Сервис» ссылается на неправильную квалификацию Инспекцией совершенного Обществом правонарушения по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Учитывая положения Федерального закона № 54-ФЗ, исполнение обязанностей по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства предусмотрено следующими способами:

- выдача (направление) кассового чека или бланка строгой отчетности (билета) на бумажном носителе в момент расчета,

- отражение QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (БСО) и структура данных которого включает в себя дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа; признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа (далее - QR-код), на дисплее компьютерного устройства пользователя, а также предоставление бланка документа с напечатанным на нем таким QR-кодом,

- возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфоне или иного компьютерного устройства QR-код,

- реализация (т.е. выдача, предоставление) проездных документов (билетов) или талонов для проезда в общественном транспорте на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети «Интернет», кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществление расчета.

Таким образом, Федеральным законом №54-ФЗ предусмотрено исполнение обязанности по применению контрольно-кассовой техники при наличии прямой связи непосредственно произведенного расчета, между пассажиром (клиентом) и организацией (ИП), с возможностью получения клиентом кассового чека в момент расчета или по QR-коду, отраженному на дисплее компьютерного устройства пользователя, либо по напечатанному QR-коду на бланке документа, либо по QR-коду, отраженному на дисплее мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства, либо выданному (предоставленному) проездному документу (билету) или по талону для проезда в общественном транспорте на бумажном носителе со сведениями, достаточными для идентификации и бесплатного получения кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме.

Если кассовый чек в момент расчёта не выдается клиенту или QR-код не отражается на дисплее компьютерного устройства пользователя, либо не печатается QR-код на бланке документа, либо QR-код не отражается на дисплее мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства, либо не выдается (ни представляется) проездной документ (билет) или талон для проезда в общественном транспорте на бумажном носителе со сведениями, достаточными для идентификации и бесплатного получения кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, то клиент не имеет возможность получить кассовый чек в порядке, установленном Федеральным законом №54-ФЗ, в результате чего не обеспечиваются интересы граждан и установленный порядок осуществления расчетов (п.2 ст. Федерального закона №54-ФЗ) и не ведется учёт поступающих денежных средств по каждому произведённому расчёту, следовательно, учитывая взаимосвязанные положения Федерального закона №54-ФЗ контрольно-кассовая техника не применена.

Таким образом, административное правонарушение, совершенное ООО «Вест Сервис» правомерно квалифицированно как неприменение контрольно-кассовой техники, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих принятию от ООО «Вест-Сервис» всех зависящих от него мер по соблюдению требований Федерального закона № 54-ФЗ Инспекцией и судом не установлено.

Неисполнение юридическим лицом требований публичного порядка вследствие ненадлежащего исполнения трудовых (служебных) обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия самого юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - все это также является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Водитель не является субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ как должностное лицо, так как он не является лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (ст.2.4. КоАП РФ).

Вина Общества состоит в том, что оно не осуществляло контроль за действиями/бездействиями водителя, который не был проинструктирован о порядке выдачи билетов (талонов), кассовых чеков и т.д.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, и вины заявителя в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, постановление Инспекции является законным.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

По смыслу приведенной нормы, представление выдается только в случае привлечения лица к административной ответственности и доказанности всех элементов состава правонарушения. Признание незаконным и отмена постановления о привлечении к административной ответственности влечет, в том числе, отмену выданного на основании постановления по делу об административном правонарушении представления.

Учитывая, что представление Инспекции от 06.07.2023 №08-07/8/КЗ/ЮЛ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выдано в связи с выводами Инспекции о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, принимая во внимание, что в рамках настоящего дела установлена законность постановления о назначении административного наказания, суд приходит к выводу о том, что представление Инспекции от 06.07.2023 №08-07/8/КЗ/ЮЛ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также является законным.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 211, 229Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "ВЕСТ-СЕРВИС" требований об оспаривании постановления от 06.07.2023 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания №08-07/8/КЗ/ЮЛ и представления от 06.07.2023 №08-07/8/КЗ/ЮЛ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Ленинградской области, отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.