Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А50-32749/2022

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-32749/2022
24 марта 2023 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю., п ри ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пастуховой Е .В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению О тделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (614077, Пермский край, Пермь город, ФИО1 бульвар, дом 78, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Краснокамская управляющая компания «РЭП» (617066, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 26 000 руб. 00 коп., в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Краснокамская управляющая компания «РЭП» (далее – должник) финансовых санкций в сумме 26 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 2021 год, по форме СЗВ-М за февраль, июнь 2019 года, декабрь 2021 года.

Определением суда от 26.12.2022 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 22.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и к судебному разбирательству по существу на 21.03.2023, в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -


АПК РФ) произведена замена Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили.

От ответчика письменный отзыв не поступил.

В отсутствие возражений сторон, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отделением проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за май, декабрь 2021 года, апрель 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

По результатам проведенных проверок были составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2022 № 203S18220010785, от 14.02.2020 № 203S18200003329, от 14.02.2020 № 203S18200003330, от 26.01.2022 № 203S18220001069, в которых отражено, что страхователем отчетность по форме СЗВ-СТАЖ 2021 год, по форме СЗВ-М за февраль, июнь 2019 года, декабрь 2021 года представлена с нарушением установленного срока.

Отделение приняло решение о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 2021 год, по форме СЗВ-М за февраль, июнь 2019 года, декабрь 2021 года.

На основании принятых решений в адрес должника направлены требования, в которых предложено уплатить финансовую санкцию в добровольном порядке. В установленный срок указанные требования не исполнены

Поскольку должник не уплатил финансовую санкцию в добровольном порядке заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с ответчика санкций в принудительном порядке.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а


также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются


страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ- ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, исходя из нормативных требований, отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2021 год, как за отчетный период, отражающий


сведения о застрахованных лицах, Страхователь обязан представить Отделению в срок не позднее 17.01.2022.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Отделением выявлено, что страхователь сведения с типом «исходная» за декабрь 2021 год на 1 застрахованное лицо представил 22.01.2022, то есть с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя в части несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2021 год имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, обстоятельств её исключающих судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен органом пенсионного фонда к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу в действиях Отделения судом не установлено.

Расчёт штрафа (1 застрахованное лицо х 500 руб.= 500 руб.) судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Относительно привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 2021 год суд отмечает следующее.

Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год – не позднее 01.03.2022.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Отделением выявлено непредставление в отношении 49 застрахованных лиц сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В связи с этим, 28.03.2022 Отделение направлено должнику требование о представлении документов от 18.03.2022 № 08-02/775, которым страхователю предложено во избежание штрафной санкции представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год. Согласно сведениям с сайта Почта России должником требование не получено.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в адрес Отделения страхователем до настоящего времени не представлены.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя в части непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по


форме СЗВ-СТАЖ 2021 год имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, обстоятельств её исключающих судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен органом пенсионного фонда к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу в действиях Отделения судом не установлено.

Расчёт штрафа (49 застрахованных лиц х 500 руб.= 24 500 руб.) судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, июнь 2019 года.

Привлекая страхователя к ответственности, Отделение исходило из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «доп» за февраль, июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Между тем из материалов дела видно, что 07.02.2020 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за февраль, июнь 2019 года, которая была принята Отделением без замечаний. Представив дополнительные сведения, страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах», согласно которым в пункте 3 страхователем должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.


Акты о выявлении правонарушения за февраль, июнь 2019 года в отношении общества составлены 14.02.2020, то есть после представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

Доказательств направления уведомлений об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, как это предусмотрено абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, материалы дела не содержат.

Страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Отделением, представив необходимые сведения за февраль, июнь 2019 года по форме «дополняющая», которая была принята Отделением.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации (определения от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303- КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017), самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения должника к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль, июнь 2019 года, следовательно, заявленные Отделением требования о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного требования Отделения о взыскании с должника финансовых санкций подлежат частичному удовлетворению в размере 25 000 руб.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 1 923 руб. 08 коп. подлежит взысканию с должника.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Краснокамская управляющая компания «РЭП» (617066, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю финансовые санкции в общем размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 2021 год, по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Краснокамская управляющая компания «РЭП» финансовых санкций в сумме 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль, июнь 2019 года отказать, в связи с тем, что неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Краснокамская управляющая компания «РЭП» (617066, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 923 (одна тысяча девятьсот двадцать три) руб. 08 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.Ю. Плотникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 7:52:00

Кому выдана Плотникова Татьяна Юрьевна