Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А36-6744/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6744/2018
г. Липецк
25 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.09.2018.

Полный текст решения изготовлен 25.09.2018.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наливайченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 300012, <...>, адрес филиала: 398600, <...>)

к заинтересованному лицу – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области

о признании недействительным предписания № 28-оо-2 от 13.04.2018,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – доверенность № ЛГ-10/2018 от 01.01.2018, ФИО2 доверенность от 11.07.2018 № ЛГ-133/2018, после окончания перерыва не явились,

от Управления: ФИО3 – доверенность от 11.01.2018 г. №86, ФИО4 доверенность от 23.03.2018 №1222, после окончания перерыва не явились,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» (далее – ПАО «Квадра», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области (далее – Управление, Росприроднадзор) о признании недействительным предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 13.04.2018 № 28-оо-2.

Заявитель полагает, что Управление неправомерно вменяет ему нарушение п.п. 1, 3 ст. 25 Федерального закона об охране атмосферного воздуха, поскольку согласно Приказу № 107 от 26.03.2018 из штата сотрудников филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» назначены лица, ответственные за исправное состояние и режим работы технологического оборудования, схем технологического контроля, соблюдение норм допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по производственным подразделениям. Производственным подразделением Липецкая ТЭЦ-2 производственный экологический контроль в 2015-2017 гг производился по программе производственного экологического контроля, утвержденной филиалом ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация».

Общество также ссылается на то, что согласно схеме главного корпуса от шести паровых котлов все газоходы присоединены к дымовой трубе – источнику выбросов № 0001. 18.04.2017 в котельно-турбинном цехе ТЭЦ-2 из шести котлов работал только паровой котел № 5 (ПК-5). Управлению был предоставлен протокол результатов количественного химического анализа парового котла № 5 (ПК-5) от 19.04.2017 № 33-03, выполненный филиалом ЦЛАТИ по Липецкой области в соответствии с п.п. 2.1, 2.3 РД 153-34.0-02.306-98.

ПАО «Квадра» указывает на то, что ежемесячно производит инструментальные измерения выбросов вредных веществ в атмосферу паровыми котлами типа ТГМ-96Б ст.№№ 1-3 и № ТГМЕ-464 ст.№№ 4-6 собственной лабораторией, имеющей Заключение Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний в Липецкой области о состоянии измерений № 27 от 19.05.2017. Соответствующие протоколы по шести котлам источника выбросов № 0001 за период с января по декабрь 2017 года были представлены Управлению в ходе проверки. Поскольку сжигание мазута в апреле 2017 года на ПП ЛТЭЦ-2 по источнику выбросов загрязняющих веществ в атмосферу № 0001 не производилось, ПАО «Квадра» в апреле 2017 года не производило расчет выбросов мазутной золы в перерасчете на ванадий.

Также Общество указывает на то, что в связи с прекращением производства работ в ремонтно-механической мастерской, вывозом части оборудования и отсутствием в штате должности кузнеца, в кузнечной мастерской прекращено проведение работ по ковке металла, горн закрыт, оборудование отключено, о чем составлен акт от 14.05.2014. В связи с этим ПАО «Квадра» на источнике выбросов № 0006 не производит контроль нормативов предельно - допустимых выбросов загрязняющих атмосферу и не фиксирует результаты контроля за соблюдением нормативов.

Управление письменным отзывом оспорило заявленные требования, настаивая на законности предписания от 13.04.2018 № 28-оо-2.

В судебном заседании 12.09.2018 судом был объявлен перерыв до 17.09.2018, после окончания перерыва заседание продолжено 17.09.2018 в отсутствие участников процесса.

Выслушав участников процесса по существу спора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами требований в области охраны окружающей среды.

Федеральный государственный экологический надзор организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень (часть 6 статьи 65 Федерального закона №7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 66 Федерального закона №7-ФЗ должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В соответствии с ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Статьей 1 Федерального закона №7-ФЗ определено, что требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 25 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон №96-ФЗ) производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Пунктом 3 статьи 25 Федерального закона №96-ФЗ предусмотрено, что сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны в числе прочего:

- обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

- согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

- планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

- осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

- осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор.

Федеральный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 294-ФЗ) (пункт 9 Положения №426).

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 16 Закона №294-ФЗ).

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (часть 3 статьи 16 Закона №294-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ установлена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) в случае выявления ими при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что ПАО «Квадра-генерирующая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.04.2005 за основным регистрационным номером <***>.

Согласно Уставу Общества и выписки из ЕГРЮЛ от 10.05.2018 основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями, ОКВЭД 35.30.11.

На основании Распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Липецкой области № 28 от 13.03.2018 в период с 19.03.2018 по 13.04.2018 была проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «Квадра» в лице Филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» по адресу: 398600, <...>, с привлечением специалистов филиала «Центра лабораторного анализа и технических измерений» по Липецкой области федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (Аттестат аккредитации от 15.08.2015 № RA.RU.513238 выдан Федеральной службой по аккредитации). Объект 42-0148-001023-П «Производственное подразделение Липецкая ТЭЦ-2» введен в эксплуатацию 12.01.1979.

Основанием проведения плановой выездной проверки в отношении ПАО «Квадра» явился план контрольно-надзорной деятельности, согласованный и размещенный на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

О проведении плановой выездной проверки ПАО «Квадра» было уведомлено, надлежащим образом.

Таким образом, процедурных нарушений при проведении плановой выездной проверки в отношении ПАО «Квадра» Управлением не установлено. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

В ходе проверки Росприроднадзором было установлено, что ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» при осуществлении производственной деятельности на объекте 42-0148-001023-П «Производственное подразделение Липецкая ТЭЦ-2» не в полном объеме осуществляет производственный контроль за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По результатам проверки Росприроднадзором составлен акт от 13.04.2018 №28 и выдано предписание от 13.04.2018 N 28-оо-2, согласно которому на ПАО "Квадра" возложена обязанность в срок до 13.06.2018 обеспечить контроль за организацией деятельности по осуществлению производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с утвержденным планом-графиком при осуществлении производственной деятельности на объекте 42-0148-001023-П «Производственное подразделение Липецкая ТЭЦ-2» филиал ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» (т. 1 л.д. 10-11, 12-20).

Как следует из пояснений представителя Управления, на странице 7 акта от 13.03.2018 № 28 допущена опечатка: вместо мг/дм3 следует читать мг/м3.

Полагая, что указанное предписание является незаконным, ПАО «Квадра» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Обосновывая свою позицию по существу спора, Общество указывает на выполнение в полном объеме производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

В ходе проверки Росприроднадзором было установлено, что ПАО «Квадра» на основании утвержденного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (далее – Проект) выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу с регистрационным номером № В22143133 от 2014-04-10. Срок действия данного разрешения с 2014-04-10 по 2019-02-18.

Согласно Проекту от работы производственного подразделения ТЭЦ-2 в атмосферу поступают загрязняющие вещества 23-х наименований; количество источников выбросов 13, из них 7 неорганизованных.

В составе Проекта имеется план-график за соблюдением нормативов выбросов на источниках выбросов (далее – План-график) и документы по производственному контролю за выбросами в атмосферный воздух к распоряжению № 28 от 13.03.2018.

Планом-графиком установлена периодичность контроля выбросов на следующих источниках:

- на источнике 0001: контролю 1 раз в год подлежат выбросы по следующим веществам: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, диоксид серы, бнз(а)пирен, мазутная зола;

- на источнике 6002: контролю 1 раз в год подлежат выбросы по следующим веществам: углеводороды пред. С12-С19, сероводород;

- на источнике 6004: контролю 1 раз в год подлежат выбросы пыли абразивной; контролю 1 раз в 5 лет подлежат выбросы оксида железа, эмульсола;

- на источнике 0005: контролю 1 раз год подлежат выбросы марганца и его соединений; контролю 1 раз в 5 лет подлежат выбросы оксида железа, фтористого водорода, хрома 6-ти валентного, оксида никеля;

- на источнике 0006: контролю 1 раз в год подлежат выбросы пыли неорг. c SiO2 20-70%; контролю 1 раз в 5 лет подлежат выбросы оксида никеля, диоксида азота, оксида азота, оксида углерода, диоксида серы.

Однако в представленных Обществом документах отсутствуют результаты выполнения контроля за соблюдением нормативов на вышеуказанных источниках.

Планом-графиком с периодичностью 1 раз в год установлена обязанность по осуществлению контроля на источнике № 0001 по шести показателям. Между тем в представленных документах отсутствует информация о проведении контроля на данном источнике.

Из представленного ПАО «Квадра» протокола результатов КХА и измерений проб промышленных выбросов №33-03 от 19.04.2017, составленного специалистом Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по Липецкой области, не усматривается источник выброса предприятия, на котором осуществлялись измерения.

При этом указанный в данном протоколе объект ПК-5 в инвентаризации источников выбросов отсутствует.

Кроме того, Планом-графиком за соблюдением нормативов выбросов на источниках выбросов контроль выбросов от источника ПК-5 не предусмотрен, а предусмотрен контроль выбросов от источника № 0001 (согласно проекту ПДВ – труба котельной высотой 256 м и диаметром 13,5 м (стр.11 Проекта).

Планом-графиком предусмотрено, что контроль за соблюдением нормативов выбросов на всех источниках осуществляется по таким параметрам как содержание вредных загрязняющих веществ в выбросе определенных величиной мг/дм3 и г/с.

Между тем в представленном протоколе отсутствуют сведения о контроле за соблюдением нормативов выбросов на источнике ПК-5 по такому параметру, как содержание вредных загрязняющих веществ в выбросе, определенных величиной мг/дм3.

Согласно утвержденного Проекта источником выброса является источник № 0001, который представляет собой трубу котельной высотой 256 м и диаметром 13,5 м; выбрасываемые вещества: оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, диоксид серы, бенз(а)пирен, мазутная зола.

Согласно пояснениям Филиала ЦЛАТИ по Липецкой области, 17.04.2017 в период с 9.30 по 10.00 по адресу: <...> на промышленном подразделении ЛТЭЦ-2 специалистами лаборатории был осуществлен отбор проб промышленных выбросов в атмосферу от парового котла ст.№ 5 (в протоколе №33-03 от 19.04.2017 источник обозначен как ПК-5). Место отбора и обозначение источника было определено специалистом предприятия - ведущим инженером ОН и ИО ПТС ФИО5 Измерение было проведено на одном источнике по следующим показателям: азота диоксид, азота оксид, сера диоксид, углерода оксид.

Таким образом, Общество производило отбор проб не от источника выброса № 0001 (труба котельной), как предусмотрено в Плане-графике, а из парового котла. При этом такие показатели как бенз(а)пирен, мазутная зола не замерялись.

Довод ПАО «Квадра» о том, что производственный контроль осуществлялся на основании «РД 153-34.0-02.306-98. Правила организации контроля выбросов в атмосферу на тепловых электростанциях и в котельных» (утв. РАО "ЕЭС России" 29.05.1998) (далее – РД 153-34.0-02.306-98), суд считает несостоятельным ввиду следующего.

Согласно РД 153-34.0-02.306-98: периодические инструментальные измерения целесообразно проводить при максимальных нагрузках, имеющих место в установленный период измерения (п. 2.3).

При этом, периодические измерения содержания загрязняющих веществ проводятся при максимальной или близкой к максимальной нагрузке котла, группы котлов, подключенных к трубе, при этом измерения проводятся на тех видах топлива, которые составляют не менее 5% всего сжигаемого в течение года на котле топлива (п. 2.4). Периодические измерения должны проводиться единовременно на всех котельных установках, подключенных к трубе и выбрасывающих данное загрязняющее вещество. Исключение допустимо для одинаковых установок, работающих в этот момент на одинаковом топливе и имеющих одинаковые нагрузку и режим работы газоочистных установок. В этом случае достаточно проведения измерений на одной из котельных установок, результаты измерений при этом распространяются на остальные установки (п. 2.5).

Судом установлено, что согласно схеме главного корпуса к трубе (источнику выбросов № 0001) подключены шесть котлов паровой станции разных марок: 3 котла ТГМ-96Б и 3 котла ТГМЕ-464.

Из документов по производственному контролю за выбросами в атмосферный воздух к распоряжению №28 от 13.03.2018, проектной документации (Проект ПДВ) следует, что котлы марки ТГМ-96Б и марки ТГМЕ-464 имеют разные характеристики и режим работы. Следовательно, не являются одинаковыми установками.

Филиал ЦЛАТИ по Липецкой области 18.04.2017 произвел отбор пробы загрязняющих веществ только от парового котла № 5 (ПК-5).

Более того, из пояснений представителя ПАО «Квадра» следует, что на момент отбора проб - 18.04.2017 работа пяти паровых котлов была прекращена в связи с окончанием отопительного сезона, работа парового котла ПК-5 осуществлялась не на полную мощность.

Из представленных документов по производственному контролю за выбросами в атмосферный воздух к распоряжению № 28 от 13.03.2018 усматривается, что общее время работы котлов по ТЭЦ-2 в январе 2017 года (максимальная нагрузка) – 2132 часа, тогда как в апреле 2017 года (нагрузка на момент отбора проб) – 1181 час. Объем дымовых газов от котлов по ТЭЦ-2 в январе 2017 года (максимальная нагрузка) – 675508 тыс.нм3, тогда как в апреле 2017 года (нагрузка на момент отбора проб) – 343957 тыс.нм3.

Таким образом, протокол результатов количественного химического анализа №33-03 от 19.04.2017, в котором отражены результаты инструментальных измерений выделений загрязняющих веществ парового котла № 5 (ПК-5), не подтверждает осуществление контроля за выбросами загрязняющих веществ от источника № 0001.

К представленным ПАО «Квадра» в ходе рассмотрения дела копиям результатов контроля нормативов ПДВ на источниках № 6002, 6004, 0005 суд относится критически, поскольку данные документы являются внутренними, составленными в одностороннем порядке. При этом суд учитывает, что данные результаты контроля нормативов ПДВ не были представлены Управлению ни в ходе проверки, ни с возражениями на результаты проверки.

Иные доводы заявителя не опровергают выводы Росприроднадзора и не имеют существенного значения для рассмотрения настоящего спора.

Оценив в совокупности и взаимосвязи имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суд приходит к выводу, что ПАО «Квадра» не подтвержден надлежащими доказательствами факт осуществления контроля соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ согласно Плану-графику контроля ПДВ на источниках №0001, №6002, №6004, №0005, №0006.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 201, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья О.А. Дегоева