Решение от 1 марта 2019 г. по делу № А32-13453/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-13453/2018
г. Краснодар
01 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Грачева С.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Чуриковым В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Российский железные дороги», г. Москва (ИНН <***>), в лице филиала – Северо-Кавказский центр фирменного транспортного обслуживания, г. Ростов-на-Дону, к обществу с ограниченной ответственностью «Порт Мечел-ФИО3», г. ФИО3 (ИНН <***>) о взыскание платы за нахождение вагонов на путях общего пользования промежуточных станций в размере 3 514 074 рубля 78 копеек,

при участии в заседании:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 15.07.2018 г. №41, ФИО2 по доверенности от 01.01.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерного общества «Российский железные дороги», в лице филиала – Северо-Кавказский центр фирменного транспортного обслуживания, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Порт Мечел-ФИО3» о взыскание платы за нахождение вагонов на путях общего пользования промежуточных станций в размере 3514074 рубля 78 копеек.

Основания исковых требований изложены в исковом заявлении.

Представитель истца в итоговое судебное заседание явку представителя не обеспечил, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика в итоговом судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, проходившем 28 января 2019 года, для изучения материалов дела в судебном разбирательстве был объявлен перерыв до 17 часов 40 минут 04 февраля 2019 года.

Информация о перерыве была размещена на сайте Верховного суда РФ в установленном порядке.

После перерыва судебное заседание продолжилось.

Как следует из искового заявления, правоотношения между ОАО «РЖД» и ООО «Порт Мечел-ФИО3» в эксплуатации принадлежащего владельцу железнодорожного пути необщего пользования при станции ФИО3 урегулированы договором от 24 марта 2015 г. № 354/2.

В соответствии с п. 13 договора № 354/2 на железнодорожном пути необщего пользования устанавливается технологический срок оборота - 8,0 часов.

Срок оборота вагонов применяется для единовременно поданной группы вагонов.

В адрес Ответчика на станцию ФИО3 следовали поезда, которые в результате нарушения ответчиком срока оборота вагонов, были задержаны в пути следования на промежуточных станциях.

Обстоятельства задержки вагонов на промежуточных станциях зафиксированы в актах общей формы, перечисленных в расчете, в которых указаны номера вагонов и продолжительность задержки на промежуточной станции, причина задержки - невозможность обеспечения своевременной выгрузки ООО «Порт Мечел ФИО3».

В адрес ответчика направлены претензии с требованием об оплате платы за время нахождения вагонов в составе брошенных поездов, что со стороны общества оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного истец вынужден обратиться в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями в защиту нарушенного права.

Правомерность действий перевозчика по остановке в пути следования загонов по причинам, зависящим от грузополучателя, основывается на нормах статьи 39 УЖТ РФ, пункта 4.7. Правил эксплуатации и обслуживания ж.д. путей необщего пользования и подтверждается судебной практикой.

Право начисления платы за время нахождения вагонов на путях общего пользования предоставлено перевозчику ст. 39 УЖТ РФ, в соответствии с которой за время задержки принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов.

Согласно абзацу 2 пункта 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26, основанием для начисления платы за пользование загонами, контейнерами по задержанным в пути следования вагонам, контейнерам является невыполнение грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

Согласно части 5 пункта 4.7. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, перевозчиком на станции назначения на факт задержки вагонов составляется акт общей формы, в котором называется причина задержки вагонов, номер поезда, количество всех задержанных вагонов, их номера, время начала и окончания задержки вагонов по каждой станции. На основании этого акта перевозчик на станции назначения при условии, если задержка вагонов привела к нарушению срока доставки грузов, переделяет время задержки для начисления и взыскания в установленном порядке платы за пользование вагонами, причитающейся с грузоотправителя.

Таким образом, законом предусмотрено два условия для начисления платы за пользование инфраструктурой за вагоны, задержанные в пути следования нарушение срока доставки и нарушение технологических норм выгрузки.

Факт прибытия вагонов в составе брошенных поездов с нарушенным сроком доставки подтверждается копиями дорожных ведомостей. Факт невыполнения норм выгрузки в периоды, за которые начислена плата, подтверждается ведомостями подачи и уборки вагонов, имеющимися в материалах дела.

Факт нарушения сроков доставки подтверждается актами общей формы, в которых имеются отметки о нормативных сроках доставки, а также дата прибытия вагонов на станцию назначения.

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно заявлению Истца, обстоятельства задержки вагонов на промежуточных станциях зафиксированы в актах общей формы, в которых указаны:

- номера вагонов;

- продолжительность задержки на промежуточной станции;

- причина задержки - невозможность обеспечения своевременной выгрузки ООО «Порт Мечел-ФИО3».

Фактически, в актах общей формы (далее - АОФ), составленных на станции назначения, в причины задержки вагонов указано: «причины, зависящие от грузополучателя ООО «Порт Мечел-ФИО3». Далее Истец конкретизирует основания для предъявления Иска: нарушение срока доставки и нарушение технологических норм выгрузки. Факты нарушения срока доставки по вагонам, указанным в актах общей формы, подтверждаются станционными штампами на железнодорожных накладных.

Факты нарушения технологических норм выгрузки Истцом не подтверждены; в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения Ответчиком технологических норм выгрузки.

Таким образом, заявление Истца о наличии двух условий для начисления платы за пользование инфраструктурой за вагоны, задержанные в пути следования, является неверным и не соответствует действительности.

Истец не предоставил никаких доказательств невозможности приема ж/д станцией назначения вагонов по причинам, зависящим от грузополучателя, в указанный в АОФ период времени задержки вагонов в пути следования.

В соответствие со ст. 39 УЖТ РФ №18-ФЗ: «... в течение всего времени задержки вагонов в пути следования (в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема ж/д станцией назначения), если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, по причинам, зависящим от грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава.

Невозможность приема ж/д станцией назначения вагонов должна быть подтверждена в порядке, установленном в пункте 4.6 «Правил эксплуатации и обслуживания ж/д путей необщего пользования» (Приказ МПС России от 18.06.2003г. № 26): «При задержке вагонов, независимо от их принадлежности, на железнодорожной станции в ожидании подачи их на железнодорожный путь необщего пользования под выгрузку, перегрузку по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, а также при задержке подачи порожних вагонов в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов по причинам, зависящим от грузоотправителя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, на каждый случай задержки составляется акт общей формы в порядке, установленном правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, с заключением в него всех вагонов, находящихся на железнодорожной станции в момент задержки, готовых к подаче на эти железнодорожные пути необщего пользования.

Фактом задержки считается невозможность подачи перевозчиком вагонов в срок, установленный договором или правилами перевозок».

Применительно к рассматриваемой ситуации Акты общей формы на задержку вагонов на станции назначения ФИО3 в соответствие с пунктом 4.6 указанных Правил отсутствуют.

Станцией ФИО3 оформлены Акты общей формы, в которых просто продублированы периоды задержек вагонов на промежуточных станциях. С учетом этого обстоятельства, все акты и оформленные ОАО «РЖД» накопительные ведомости подписаны ООО «Порт Мечел-ФИО3» с разногласиями и отказами.

Фактически, в рассматриваемые периоды времени подача, уборка и выгрузка вагонов на путях необщего пользования ООО «Порт Мечел-ФИО3» осуществлялась в обычном режиме, в соответствии с Договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № 354/2 от 24 марта 2015 г.

Истец аргументирует правомерность предъявления своих исковых требований опираясь на нормы ст. 39 УЖТ РФ №18-ФЗ.

Однако, статьей 39 УЖТ РФ №18-ФЗ не предусмотрена ответственность грузополучателя за нахождение вагонов на ж/д путях общего пользования промежуточных ж/д станций в периоды невыполнения технологических сроков оборота вагонов, находящихся под обработкой на ж/д путях необщего пользования получателя груза.

Частью одиннадцатой статьи 39 УЖД РФ №18-ФЗ предусмотрены следующие основания для начисления оплаты за нахождение вагонов на ж/д путях общего пользования (цитата): «За нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава в течение всего времени:

- ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров;

- нахождения вагонов под таможенными операциями, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора), свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;

- задержки вагонов в пути следования (в том числе на промежуточных железнодорожных станциях) из-за неприема ж/д станцией назначения, если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, определенных на железнодорожной станции отправления (далее - расчетный срок доставки) в соответствии с правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;

- задержки вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой свыше технологического времени, установленного договорами для выполнения указанных операций.»

При этом, последний абзац не касается вагонов выгружаемых на ж/д путях необщего пользования. Положение данного абзаца - только в отношении вагонов выгружаемых на ж/д путях Перевозчика (общего пользования).

Таким образом, ни одна из указанных в статье 39 (УЖТ РФ №18-ФЗ) позиций не подтверждена Истцом документально.

В основной своей части Истец в исковом заявлении опирается на внутренний локальный нормативный акт РЖД «Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования» (Приказ МПС России от 18.06.2003г. № 26), далее «Правила № 26». Основной аргумент- это положение второго абзаца пункта 4.7 «Правил № 26»: «Основанием для начисления платы за пользование вагонами, контейнерами по задержанным в пути следования вагонам, контейнерам является невыполнение грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов».

Однако, положение второго абзаца является логическим продолжением первого абзаца пункта 4.7 «Правил № 26» который гласит: «В соответствие со статьей 39 Устава за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами, при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов».

Таким образом, основания указанные во втором абзаце рассматриваются при выполнении условий первого абзаца пункта 4.7 «Правил №26».

Истец пытается применить основание второго абзаца пункта 4.7 «выдергиванием» его из общего текста «Правил № 26».

Такая выборочная трактовка вступает в противоречие как со смыслом пунктов 4.6 и 4.7 самих «Правил № 26» так и со ст. 39 УЖТ РФ №18-ФЗ.

Однако даже в случае принятия положения «Правил № 26» в трактовке Истца, при имеющемся противоречии «Правил № 26» (нормативного локального акта) со ст.39 УЖТ РФ №18-ФЗ, безусловно преимущественную силу имеет федеральный закон УЖТ РФ №18-ФЗ, как документ с более высокой юридической силой.

Кроме того, принцип приоритета нормы принятой позднее по времени так же не в пользу «Правил № 26 », которые утверждены Приказом МПС России от 18.06.2003 г. Последние изменения в УЖТ РФ №18-ФЗ внесены ФЗ №503 от 31.12.2014 г.

Заслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования открытого акционерного общества «Российский железные дороги» не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 793 данного Кодекса в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную данным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В Договоре № 354/2 от 24.03.2015 г. стороны согласовали, что владелец уплачивает перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности в соответствии со ст. 39 Устава железнодорожного транспорта.

Плата за нахождение железнодорожного подвижного состава на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в пути следования на промежуточных станциях по причинам, зависящим от Пользователя, взимается по ставкам тарифного руководства.

В соответствии с ч. 19 ст. 39 Устава железнодорожного транспорта для удостоверения факта нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования оформляется акт общей формы.

Согласно ч. 11 ст. 39 Устава железнодорожного транспорта, за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава в течение всего времени:

- ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров;

- нахождения вагонов под таможенными операциями, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора), свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;

- задержки вагонов в пути следования (в том числе на промежуточных железнодорожных станциях) из-за неприема ж/д станцией назначения, если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, определенных на железнодорожной станции отправления (далее - расчетный срок доставки) в соответствии с правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;

- задержки вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой свыше технологического времени, установленного договорами для выполнения указанных операций.

В соответствии с п. 4.7. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, в соответствии со статьей 39 Устава за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов.

Основанием для начисления платы за пользования вагонами, контейнерами по задержанным в пути следования вагонам, контейнерам является невыполнение грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

Задержка вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных станциях, осуществляется на основании распоряжения уполномоченного представителя перевозчика о задержке вагонов, контейнеров, в котором указывается номер поезда, количество вагонов, контейнеров, их номера, дата, время и причина задержки.

Перевозчик на основании этого распоряжения извещает станцию назначения о задержке вагонов, контейнеров в пути следования с указанием всех задержанных вагонов, контейнеров и станций задержки. Станция назначения, в свою очередь, извещает об этом грузоотправителя, грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования. В аналогичном порядке дается распоряжение и извещение о дате и времени отправления задержанных вагонов, контейнеров на станцию назначения.

Перевозчиком на станции назначения на факт задержки вагонов, контейнеров составляется акт общей формы, в котором указываются причина задержки вагонов, контейнеров, номер поезда, количество всех задержанных вагонов, контейнеров, а также их номера, время начала и окончания задержки вагонов, контейнеров по каждой станции.

Временем окончания задержки вагонов, контейнеров является освобождение мест выгрузки или освобождение станционных путей.

На станции назначения данный акт общей формы передается вместе с железнодорожной транспортной накладной грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования. На основании этого акта перевозчик на станции назначения при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов, определяет время задержки для начисления и взыскания в установленном порядке платы за пользование вагонами, контейнерами, причитающейся с грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования.

Согласно Регламенту взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» при оформлении документов, подтверждающих нахождение порожних грузовых вагонов, вагонов с грузом, контейнеров на железнодорожных путях общего пользования:

Пункт 3.1.1. «При неприеме вагонов станцией назначения работник станции формирует обращение о необходимости задержки в пути следования вагонов...».

Пункт 3.1.2 «Основанием для создания обращения о необходимости задержки в пути следования вагонов, контейнеров на станцию назначения является:

- акт, составленный на начало простоя вагонов, контейнеров прибывших под грузовые операции в связи с задержкой их подачи по причинам, зависящим от Клиента;

- обращение от Клиента, переданное и зарегистрированное в системе ЕАСАПР М.»

Далее, при поступлении вагонов на станцию назначения производится обработка первичных документов грузополучателя. Анализируется работа грузополучателя по приему им вагонов в период задержки поездов в пути следования.

Пункт 4.2.5 «Уполномоченный работник станции назначения формирует комплект документов, позволяющий доказать, что задержка вагонов, контейнеров в пути следования произошла по причине, зависящей от Клиента включающей в себя:

- памятки ф. ГУ-45ВЦ, подтверждающие занятость инфраструктуры ОАО «РЖД» и сверхнормативное нахождение вагонов, контейнеров на ж/д путях необщего пользования или на путях общего пользования.

- акты, составленные на начало и окончание простоя вагонов, контейнеров на станции назначения в связи с задержкой их передачи на пути необщего пользования по причинам, зависящим от Клиента.»

Между тем, истцом не представлены документы, оформленные в соответствие с п. 3.1.2 «Регламента» и подтверждающего основания задержки вагонов в пути следования.

Не представлен и анализ определения ответственности ответчика на станции назначения ФИО3 в соответствие с п. 4.2.5 «Регламента».

Таким образом, не подтверждена должным образом невозможность станции назначения принимать поезда и/или вина грузополучателя в задержке вагонов на промежуточных станциях.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о недоказанности истцом правомерности предъявления к ответчику требования оплаты за нахождение вагонов на путях общего пользования промежуточных станций в размере 3514074 рубля 78 копеек.

При таком исходе дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Российский железные дороги», г. Москва (ИНН <***>), в лице филиала – Северо-Кавказский центр фирменного транспортного обслуживания, г. Ростов-на-Дону, к обществу с ограниченной ответственностью «Порт Мечел-ФИО3», г. ФИО3 (ИНН <***>) о взыскание платы за нахождение вагонов на путях общего пользования промежуточных станций в размере 3514074 рубля 78 копеек оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья С.А. Грачев