Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А48-122/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-122/2021
27 мая 2021 года
г. Орел


Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2021.

Полный текст решения изготовлен 27.05.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (Московская ул., д. 159, г. Орел, обл. Орловская, ИНН <***>, ОГРН <***>) к 1) Управлению по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области (ул. Московская, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Орловской области в лице Департамента финансов Орловской области (пл. Ленина, д. 1, г. Орел, обл. Орловская, ИНН <***>, ОГРН <***>), 3) Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302002, <...>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.01.2018 по 31.10.2020 в размере 78315 руб. 60 коп., а также пени в размере 3195 руб. 62 коп.

при участии:

от истца - представитель ФИО2 (паспорт, доверенность)

от ответчика 1 -представитель ФИО3 (доверенность от 02.02.2021 г., диплом)

от ответчика 2 -представитель ФИО4 (доверенность от 10.06.2020 №16, диплом)

от ответчика 3 -представитель ФИО4 (доверенность от 17.06.2020 №14-д)

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее - истец) первоначально обратилась с иском к Управлению по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области (далее – ответчик 1), а при недостаточности денежных средств к Орловской области в лице Департамента финансов Орловской области (далее – ответчик 2) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.01.2018 по 31.10.2020 в размере 78315 руб. 60 коп., а также пени в размере 3195 руб. 62 коп.

К участию в дело с согласия истца в качестве соответчика привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее – ответчик -3).

В судебном заседании истец в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что взыскание задолженности должно быть произведено со всех ответчиков, поскольку объект недвижимого имущества (нежилое помещение) является собственностью Орловской области, в связи с чем из бюджета субъекта Российской Федерации должно осуществляться его содержания (ст. 209 ГК РФ).

В судебном заседании ответчик 1 иск не признал, суду пояснил, что лимиты денежных средств на содержание нежилого помещения не были запланированы и соответственно, доведены до Управления в заявленный в иске период времени, в связи с чем у ответчика не имеется правовых оснований для оплаты взносов на капитальный ремонт.

В судебном заседании ответчики 2-3 иск не признали. Суду пояснили, что за Управлением (ответчиком 1) на праве оперативного управления закреплено недвижимое государственное имущество Орловской области - нежилое помещение площадью 349 кв.м., по адресу: <...>. Право оперативного управления было зарегистрировано 21.07.2017 года. В силу пункта 11 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ особенности правового положения казенных учреждений распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов. Согласно п.8 и 9 той же статьи казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом.

В этой связи, считал, что ответчик 1 начиная с 21.07.2017 года должен нести бремя содержания указанного нежилого помещения, что также следует из п. 3.2 Положения «Об Управлении по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области», утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2012.

С учетом изложенного, полагал, что Орловская область в лице Департамента финансов и Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Выслушав стороны, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

В соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 22.06.2017 года № 255-р (опубликовано на официальном портале Орловской области) за Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области (ответчик 1) на праве оперативного управления закреплено недвижимое государственное имущество Орловской области - нежилое помещение площадью 349 кв.м., по адресу: <...>. Право оперативного управления зарегистрировано 21.07.2017 года (№57:27:0020403:2597-57/007/2017-1).

Региональным оператором на территории Орловской области является Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (НО «РФКР»), созданная распоряжением Правительства Орловской области от 04.07.2013 № 263-р с целью реализации положений ст. 167 ЖК РФ.

Истец является специализированной некоммерческой организацией, которая на основании ч. 1 ст. 182 ЖК РФ осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора.

Истец ссылается, на постановление Правительства Орловской области от 21.12.2017 года№ 537 «Об утверждении Положения об организации перечисления ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых отдельные помещения находятся в государственной собственности Орловской области» вступившим в законную силу с 01.01.2018 и указывает, что у по указанному выше помещению на были оплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества за период с 01.01.2018 по 31.10.2020, в связи с чем задолженность сложилась в размере 78315,60 руб.

Поскольку письменная претензия была оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению с Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, а части заявленных требований к ответчику 2-3 следует отказать, по следующим о основанием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно правовой позиции, изложенной в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации и Пленуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 5 совместного Постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

По делу установлено, что нежилое помещение площадью 349 кв.м., по адресу: <...> закреплено за ответчиком 1 на праве оперативного управления, которое зарегистрировано в установленном порядке 21.07.2017 года.

Многоквартирный дом (далее - МКД), в котором находится вышеуказанное помещение включен в региональную программу капитального ремонта по Орловской области, утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 482 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области».

Истец утверждает, что ежемесячно собственникам указанных домов представляются платежные документы на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД на счет, счета регионального оператора. Однако, ответчиками взносы на капитальный ремонт не были оплачены.

Согласно ст. 168 Жилищного кодекса РФ в региональную программу капитального ремонта общего имущества МКД включаются многоквартирные дома на территории субъекта РФ, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 5 ст. 168 ЖК РФ, ч. 5 ст. 10 Закона Орловской области от 28.06.2013 № 1498-03 (ред. от 26.12.2017) «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта. Общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» региональная программа капитального ремонта подлежит ежегодной актуализации.

Региональным оператором на территории Орловской области является Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (НО «РФКР»), созданная распоряжением Правительства Орловской области от 04.07.2013 № 263-р с целью реализации положений ст. 167 ЖК РФ.

НО «РФКР» является специализированной некоммерческой организацией, которая на основании ч. 1 ст. 182 ЖК РФ осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Исходя из статей 153, 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 ст. 169 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4jстатьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» «...несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически - здания и его конструктивных элементов), включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом доме - не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ), но и обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом».

В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, ч. 2 ст. 3 Закона Орловской области от 28.06.2013 № 1498-03 «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении .восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утверждённая региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

В силу статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

С учетом изложенного, арбитражный суд установил, что задолженность по взносам сложилась за период с 01.01.2018 по 31.10.2020 в размере 78315 руб. 60 коп., в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по делу, арбитражный суд учитывает, что согласно п. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с п.1.1 Положения «Об Управлении по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области» (далее -Положение), утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2012 г. №507 Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области (далее также - Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим организационное обеспечение деятельности мировых судей области, исполняя также функции нормативного правового регулирования в указанной сфере деятельности.

При этом согласно п. 3.2. Положения к полномочиям по финансовому обеспечению деятельности мировых судей относится осуществление функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и аппаратов мировых судей и реализацию возложенных на Управление функций.

Таким образом, Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области не является подведомственным учреждением Департаментов и самостоятельно выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств при осуществлении возложенных на него функций.

Следовательно, положения п. 7 ст. 161 БК РФ в рассматриваемом случае не применимы к Орловской области в лице Департамента финансов Орловской области и Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

Таким образом, указанные Департаменты являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу.

С учетом изложенного, обязанность по оплате вносов должна быть возложена на Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Ответчик, представленный расчет задолженности и пени не оспорил, контрасчета не представил.

Проверив представленный расчет пени, арбитражный суд признает его верным.

Ответчик не заявил ходатайство о снижении размера неустойки (пени) на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика 1 в пользу истца подлежит взысканию пеня в размере в размере 3195 руб. 62 коп.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области (ул. Московская, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (Московская ул., д. 159, г. Орел, обл. Орловская, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.01.2018 по 31.10.2020 в размере 78315 руб. 60 коп., пени в размере 3195 руб. 62 коп., а также расходы, понесённые на оплату государственной пошлины в размере 3260,00 руб.

Исполнитель выдать взыскателю по его заявлению после вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» к Орловской области в лице Департамента финансов Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.