Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А46-7074/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7074/2022
02 августа 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 2 августа 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (доверенность от 29.12.2021, удостоверение диплом);

от федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» – ФИО2 (доверенность от 17.06.2022, паспорт, диплом, свидетельство о перемени имени);

от иных лиц, участвующих в деле, – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества, истец) обратился в Арбитражный суд омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее –Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку – причальную стенку (причал) на р. Иртыш, на 1831,1 км в затоне «Путеец», год постройки 1980 год, инвентарный номер 2101110170.

К участию в деле в процессуальном положении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска

В ходе судебного заседания представитель истца требование поддержал.

Администрация, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Ответчик и третьи лица представили отзывы на иск, в которых возражений против его удовлетворения не высказали.

В порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных выше лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ТУ Росимущества в Омской области действует на основании и строго в рамках Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278.

Согласно указанного Положения в полномочия Территориального управления входит управление и распоряжение исключительно федеральным имуществом.

Пунктом 4.1. установлено, что ТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок, площадью 44400 кв.м, кадастровый номер 55:36:110201:1, Категория земель: Земли населенных пунктов, адрес: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. Островская 3-я, д. 164. Данный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Федерального государственного учреждения «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.01.2022.

Как следует из экспертного заключения от 13.12.2021 № 1577В подготовленного ООО «Санитарная экспертиза» на территории прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 55:36:110201:1 со стороны р.Иртыш расположен объект капитального строительства «Причальная стенка (причал) на р. Иртыш, на 1831,1 км в затоне «Путеец», год постройки 1980 год.

На основании решения Омского городского совета от 16.06.2021 № 318 внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 55:36:110201:1 определяется в территориальной зоне объектов внешнего транспорта Т-1/11.

Нахождение указанного объекта недвижимости в береговой полосе соответствует правовым нормам ч.2 ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

Поименованный объект недвижимого имущества числится на балансе Федерального государственного учреждения «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра) 15.06.2020 отказало в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно экспертному заключению от 13.12.2021 № 1577В и заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности от 11.11.2020 объект недвижимого имущества имеет исправное состояние, пригодны для использования, отвечают требованиям и нормам безопасности.

Истец, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из смысла указанных норм закона следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет права, допускающие строительство на земельном участке данного объекта, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

Как следует из материалов дела, Объект «причальная стенка (причал) на р. Иртыш на 1831,1 км в затоне «Путеец» не поставлен на кадастровый учет, сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

ФБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» получен ответ бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» об отсутствии сведений о вышеуказанном объекте.

Также получен ответ Департамента строительства Администрации города Омска, согласно которому за период с 19.01.2006 по 14.02.2019 департаментом не выдавались разрешения на строительство вышеуказанного объекта.

Кроме того, Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска отказано в выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием необходимой документации.

В соответствии с паспортом причальной стенки на р. Иртыш на 1831,1 км в затоне «Путеец», являющимся основным техническим документом, отражающим назначение, характеристики и техническое состояние сооружения и подготовленным уполномоченной экспертной организацией ООО «Альголь», в отношении вышеуказанного объекта установлено:

Согласно акту освидетельствования причального гидротехнического сооружения от 10.12.2018 - по результатам проведенного освидетельствования, в том числе оценки запасов прочности, устойчивости и остаточного ресурса причальная стенка на р. Иртыш на 1831,1 км в затоне «Путеец» признана годной к эксплуатации.

Согласно свидетельству о годности причального гидротехнического сооружения к эксплуатации от 10.12.2018 - сооружение признано годным к эксплуатации до 09.12.2023.

3.Согласно заключению о техническом состоянии годности причального гидротехнического сооружения от 10.12.2018 подтверждено работоспособное техническое состояние.

В соответствии с экспертным заключением № 1577В от 13.12.2021, подготовленным ООО «СанЭкС», объект «Причальная стенка (причал) на р. Иртыш на 1831,1 км в затоне «Путеец» соответствует требованиям раздела II СП 2.5 3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры; СП 2.2 3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; разделов II, X СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с заключением о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности от 11.11.2020, подготовленного уполномоченной экспертной организацией ООО «Авангард-ПБ», установлено следующее: в ходе пожарно-технической экспертизы объекта защиты: «Причальная стенка (причал) на р. Иртыш на 1831,1 км в затоне «Путеец» выявлено обеспечение пожарной безопасности объекта, так как в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативных документов по пожарной безопасности.

По результатам пожарно-технического исследования объект защиты: «Причальная стенка (причал) на р. Иртыш на 1831,1 км в затоне «Путеец» соответствует требованиям пожарной безопасности.

Из материалов дела также усматривается, что истец предпринимал меры по легализации постройки, однако получить документы, необходимые для регистрации права во внесудебном порядке, не представилось возможным.

Суд полагает, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорный объект, поскольку последний размещен в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данного объекта; при строительстве самовольной постройки соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Исковые требования обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое требование территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку –причальную стенку (причал) на р. Иртыш, на 1831,1 км в затоне «Путеец», год постройки 1980 год, инвентарный номер 2101110170.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.Ю. Распутина