Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А07-19137/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19137/22
г. Уфа
10 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10.10.2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Азаматова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ" Стерлитамакского района Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании части бюджетной субсидии, не использованной по целевому назначению, в размере 1 687 466, 1 (один миллион шестьсот восемьдесят семь тысяч четыреста шестьдесят шесть) рублей 01 коп. и пени в размере 94 666, 85 (девяносто четыре тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 85 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 14.04.2022;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ" Стерлитамакского района Республики Башкортостан (далее – ответчик, ООО «УК ЖКХ») о взыскании части бюджетной субсидии, не использованной по целевому назначению, в размере 1 687 466,1 рублей и пени в размере 94 666,85 рублей.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 20.12.2021 «О предоставлении ООО «УК ЖКХ» и ООО «ДомСервис» субсидий из бюджета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан для софинансирования расходов, связанных с обеспечением их устойчивого функционирования, при предоставлении коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» было утверждено предоставление субсидии из бюджета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».

Во исполнение вышеуказанного Распоряжения от 20.12.2021 между Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и ООО «УК ЖКХ» был заключен Договор (соглашение) о предоставлении субсидии № 4 для обеспечения устойчивого функционирования организаций, софинансирования расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования коммунальных организаций, поставляющих коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовки объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период от 20.12.2021 (далее по тексту – Договор).

Порядок предоставления субсидии в данном случае определяется ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 15.07.2005 №205-з «О бюджетном процессе в РБ», Порядком предоставления субсидии из бюджета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан для софинансирования расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования коммунальных организаций, поставляющих коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовки объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период, утвержденным Постановлением Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 16.12.2021 № 622 (далее по тексту – Порядок), а также Договором.

Согласно п. 1.1 Договора Администрация обязуется предоставить ООО «УК ЖКХ» субсидию в размере 9 324 000 рублей 00 коп., а ООО «УК ЖКХ» обязуется принять указанную субсидию, использовать ее в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации Стерлитамакского района от 16.12.2021 № 622, – в сумме 7 072 400 рублей 00 коп. на погашение кредиторской задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» за поставку газа и 2 251 600 рублей 00 коп. на погашение кредиторской задолженности перед ООО «ЭСКБ» за по ставку электроэнергии.

Согласно п. 3.2.1 Договора ООО «УК ЖКХ» обязано было направить средства, выделенные из бюджета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан на обеспечение устойчивого функционирования организации софинансирования расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования коммунальных организаций, поставляющих ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовки объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период, для погашения кредиторской задолженности организации по оплате топливно-энергетических ресурсов, использованных для поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в течение 5 календарных дней с момента их получения.

В соответствии с п. 3.2.2 Договора ООО «УК ЖКХ» обязуется обеспечить достоверность информации, предоставляемых в отчетах, а также целевое и эффективное использование выделенных средств. Согласно п. 3.2.7 Договора и 16.1 Порядка ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Администрацию отчет о целевом использовании субсидий из бюджета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по форме согласно Приложению 2 к Порядку.

Согласно п. 4.3 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение Получателем обязательств по Договору ООО «УК ЖКХ» уплачивает Администрации неустойку в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы неисполненного обязательства за каждый день просрочки.

Истец указывает, что в рамках данного Договора на счет ответчика были переведены денежные средства в сумме 9 324 000 рублей 00 коп., что подтверждается платежными поручениями: от 24.12.2021 № 125 на сумму 7072 400 рублей 00 коп.; от 27.12.2021 № 38 на сумму 2 251 600 рублей 00 коп. Обязательство по погашению кредиторской задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» за поставку газа на сумму 7 072 400 рублей 00 коп. было исполнено полностью.

Однако в нарушение Договора ответчиком погашение задолженности в пользу ООО «ЭСКБ» проведено на сумму 564 133,90 рубля 90 коп. платежными ордерами: № 447487 от 29.12.2021 г. – 181 246,90 рублей 90 коп., № 447487 от 30.12.2021 г. – 40 543,20 рубля 20 коп., № 445627 от 29.12.2021 г. – 342 343,80 рубля 80 коп.

Таким образом, обязательства, взятые на себя ООО «УК ЖКХ», в полном объеме исполнены не были, часть бюджетной субсидии в сумме (9324 000,00 - 7 072 400,00 - 564 133,90) = 1 687 466,1 (один миллион шестьсот восемьдесят семь тысяч четыреста шестьдесят шесть) рублей 01 коп. не была использована по целевому назначению.

Согласно пункту 4.3 договора расчет пени составил 94 666,85 рублей.

Согласно п. 3.2.3 Договора ООО «УК ЖКХ» обязуется обеспечить в установленном порядке возврат в бюджет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, а также использованные не по целевому назначению.

В соответствии с п. 18 Порядка предоставления субсидии из бюджета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, связанных с обеспечением устойчивого функционирования организаций, поставляющих коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовки объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, осуществляется в следующем порядке.

В течение 7 рабочих дней со дня принятия МКУ «Управление жилищнокоммунального, дорожного хозяйства, строительства и транспортного обеспечения муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан» решения о необходимости возврата наделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление.

Получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Администрации указанную сумму средств.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Администрацией было направлено уведомление о необходимости возврата выделенных бюджетных средств от 21.04.2022 № 01-23/1772 с указанием реквизитов для перевода денежных средств. Денежные средства на указанный расчетный счет по состоянию на 03.06.2022 не поступили.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет, в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

В силу пункта 4 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании статьи 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.

Необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по возврату субсидии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с получателя бюджетных средств в пользу истца 1 687 466, 01 руб. полученной субсидии и пени в размере 94666,85 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :


Требования Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ" Стерлитамакского района Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) доход бюджета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан бюджетной субсидии, не использованной по целевому назначению, в размере 1 687 466, 01 руб. и пени в размере 94 666, 85 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ" Стерлитамакского района Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 821,33 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru .


Судья А.Д. Азаматов