Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А43-25440/2023

19197/2023-189288(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-25440/2023

г.Нижний Новгород 16 октября 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 09.10.2023 Полный текст решения изготовлен 16.10.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи (шифр 2-442) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания

ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.),

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 8 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Снаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Отдел полиции № 8 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Снаб» ФИО1 (далее - директор) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 09.09.2022 сотрудниками ОИАЗ ОП № 8 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду проведен осмотр бара по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность ООО «Альянс- Снаб».

В ходе проверки установлено, что ООО «Альянс-Снаб» в указанном объекте осуществляло продажу спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительных документов и без соответствующей лицензии.

Факт проведенного проверочного мероприятия отражен в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 09.09.2022.

В связи с реализацией Обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащих образом оформленных товаросопроводительных документов и без соответствующей лицензии 09.09.2022 должностным лицом заявителя произведено изъятие алкогольной продукции.

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью статьи КоАП РФ, должностное лицо административного органа в отсутствие представителя директора, 21.08.2023 составило протоколы об административном правонарушении № 52 БЗ № 824660 (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ) и № 52 БЗ № 824661 (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ).

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции Арбитражного суда, административный орган обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В пункте 18 данного Постановления указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

Как следует из материалов дела, днем обнаружения вменяемого правонарушения является дата проведения осмотра – 09.09.2022. Следовательно, годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности надлежит исчислять с 09.09.2022. Однако заявление с приложением административного материала поступило в суд только 30.08.2023. В связи с чем у суда, учитывая нормы части 1 статьи 121 АПК РФ о надлежащем извещении сторон, отсутствовала возможность рассмотреть настоящее дело до истечения срока давности привлечения директора Общества к административной ответственности.

Рассмотрение настоящего заявления по существу состоялось 09.10.2023.

Учитывая дату совершения административного правонарушения (09.09.2022), годичный срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для привлечения директора ООО «Альянс-Снаб» ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения истек.

Данное обстоятельство исключает возможность привлечения директора Общества к административной ответственности.

Вопрос об уничтожении изъятой продукции судом не рассматривается ввиду отсутствия в материалах дела оригинала протокола изъятия вещей и документов от 09.09.2022.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать Отделу полиции № 8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова