Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А60-18826/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18826/2017
15 июня 2017 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Банка России в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации

к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие»

о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Банк России в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Ходатайство заинтересованного лица о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства судом рассмотрено и отклонено исходя из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

При этом положения ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации носят императивный характер.

Стороны не лишены возможности представления любых доказательств (ст. 65 АПК РФ), в настоящем деле документы представлены в количестве, достаточном для рассмотрения спора по существу. Таким образом, препятствия для рассмотрения настоящего заявления в порядке упрощенного производства судом не установлены.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

17.01.2017, 26.01.2017, 03.02.2017 в адрес Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе (с 01.02.2017 г. - Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе; далее - Управление Службы) поступили обращения ФИО1 по поводу несогласия с отказом общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» в принятии заявления о прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО).

По результатам рассмотрения указанного обращения выявлен факт осуществления обществом с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: нарушение ООО «СК «Согласие» требований п. 1 ст. 12 Закона об ОСАГО, выразившееся в необоснованном отказе в принятии заявления ФИО1 о страховой выплате по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 0387221683.

24.03.2017 начальником отдела по работе с обращения потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе Л.З. Заксом в отношении ООО «Страховая компания «Согласие» составлен протокол № СЗ-04-ЮЛ-17-3163/1020-1 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, который с материалами проверки и заявлением о привлечении общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен в Арбитражный суд Свердловской области.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», п. 3 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховой надзор осуществляется Банком России.

Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (далее - ООО «СК «Согласие», Страховщик, Общество) имеет лицензию на осуществление страхования от 25.05.2015 ОС № 1307-03.

17.01.2017, 26.01.2017, 03.02.2017 в адрес Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе (с 01.02.2017 г. - Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе; далее - Управление Службы) поступили обращения ФИО1 по поводу несогласия с отказом Общества в принятии заявления о прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО).

По результатам рассмотрения обращений ФИО1, 25.01.2017 Управлением Службы в адрес ООО «СК «Согласие» направлен запрос о предоставлении документов № С59-8-18/3425.

Согласно информации, представленной Страховщиком 06.02.2017 г. в Управление Службы, между ФИО1 и ООО «СК «Согласие» заключен договор ОСАГО полис серии ЕЕЕ № 0387221683 от 03.10.2016, с периодом действия с 05.10.2016 по 04.10.2017.

09.01.2017 г. произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого транспортное средство ФИО1 было повреждено. Обратившись 12.01.2017 в подразделение Страховщика, находящееся по адресу <...>, ФИО1 получен отказ в принятии документов и заявления, при этом, сотрудниками Страховщика сообщено о возможности принятия документов позднее - 25.01.2017. В подтверждение обстоятельств отказа в принятии документов представлены пояснения ФИО2, присутствовавшего в момент обращения Заявителя к Страховщику.

Согласно ответу Страховщика (вх. № 6374 от 06.02.2017), служебной записки от 02.02.2016 директора Уральского окружного филиала ООО «СК «Согласие» ФИО3 ФИО1 обратился в Единый контактный центр Страховщика, где был записан для приема документов на определенную дату - 25.01.2017, однако, обратился ранее указанной даты (12.01.2017) и настаивал на принятии документов. Сотрудниками Страховщика сообщено о невозможности принятия заявления вне очереди и было предложено обратиться в назначенное время 25.01.2017.

Порядок реализации прав и обязанностей сторон по договору ОСАГО определен Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), а также «Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденных Банком России 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона об ОСАГО потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Законом об ОСАГО, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда жизни или здоровью потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред. Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Закона об ОСАГО, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховой выплате или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страховых выплат или прямого возмещения убытков.

При недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховой выплате или прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

В соответствии с пунктом 3.8 Правил ОСАГО заполненные водителями -участниками дорожно-транспортного происшествия извещения о дорожно-транспортном происшествии, оформленные в соответствии с пунктом 3.6 Правил ОСАГО, должны быть в кратчайший срок, но не позднее пяти рабочих дней после дорожно-транспортного происшествия вручены или направлены любым способом, обеспечивающим подтверждение отправки, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность водителя, или представителю страховщика в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту нахождения) потерпевшего либо в субъекте Российской Федерации, на территории которого произошло дорожно-транспортное происшествие.

ФИО1 обратился с заявлением о страховой выплате к уполномоченному представителю Страховщика.

Оснований для отказа в принятии заявления ФИО1 о страховой выплате у Страховщика не было.

Организация личного приема лиц, обратившихся, в том числе с целью получения страховой выплаты по договору страхования, осуществляется по усмотрению страховой организации. Способ обращения (направление документов посредством связи или вручение лично) определяется потерпевшим самостоятельно с учетом пятидневного срока, отведенного для обращения с заявлением о страховом случае. При этом установленный страховщиком порядок принятия документов не должен препятствовать реализации или каким-либо образом ограничивать право потерпевшего на личную передачу документов.

Соответственно, предварительная запись лиц для подачи документов не исключает возможности обращения к Страховщику ранее оговоренной даты. При обращении потерпевшего с заявлением о страховой выплате страховая организация обязана принять поступившие документы в день его обращения вне зависимости от того, осуществлялась ли на указанную дату предварительная запись.

ФИО1 соблюдены предусмотренные законом условия подачи заявления о страховой выплате.

Доказательств наличия причин, объективно препятствующих принятию заявления ФИО1 о страховой выплате по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 0387221683, Страховщиком не сообщено, что указывает на необоснованность отказа Страховщика в его принятии.

Таким образом, в указанном выше деянии содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: нарушение ООО «СК «Согласие» требований п. 1 ст. 12 Закона об ОСАГО, выразившемся в необоснованном отказе в принятии заявления ФИО1 о страховой выплате по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 0387221683.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об организации страхового дела) субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Подпунктом 14 п. 3 ст. 32 Закона об организации страхового дела определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Соответственно, соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Таким образом, со стороны общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» допущено нарушение Закона об ОСАГО; в деятельности заинтересованного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившемся в необоснованном отказе в принятии заявления ФИО1 о страховой выплате по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 0387221683.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено обществом виновно; вина общества в допущенном правонарушении выразилась в непринятии обществом необходимых мер для соблюдения требований лицензионного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, порядок возбуждения дела об административном правонарушении соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях общества вины подтверждается материалами дела, суд считает, что общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (место нахождения: 129110, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата и место государственной регистрации: 16.07.2002г., Государственное учреждение Московская регистрационная палата) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Уральское ГУ Банка России)

Уральское ГУ Банка России

р/с № <***>

ИНН <***>

КПП 667145008

БИК 046577001

ОКТМО 65701000

КБК 999 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа - Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (административный штраф по решению арбитражного суда).

УИН: 0344478206565240317031638

ИП: 27706196090770201001

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова