Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А03-10519/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-10519/2021
г. Барнаул
31 августа 2021 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 27 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, г. Барнаул, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Краснощеково Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО3 (паспорт, доверенность от 23.03.2021 №30, диплом),

от заинтересованного лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований Управление указало, что Предприниматель осуществлял розничную продажу лекарственных средств для животных при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Предприниматель в предварительное судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

В настоящем предварительном судебном заседании арбитражным судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

После перерыва от Предпринимателя поступила телефонограмма, согласно которой Предприниматель факт совершения правонарушения не оспаривает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 28.07.2021 при отсутствии возражений от сторон, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Из материалов дела следует, что 02.06.2021 в Управление поступил материал проверки от МО МВД России «Краснощековский», согласно которому 24.05.2021 выявлено осуществление хранения и реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, зарегистрированных в реестрах лекарственных средств для ветеринарного применения Российской Федерации и Республики Беларусь Предпринимателем по адресу: <...> в помещении, предоставленном ей в аренду (договор аренды от 01.11.2020 с гр. ФИО4) для ветеринарной аптеки, в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно: к реализации с ценниками предлагались препараты:

- Тетравитам, производитель- ООО «НПК2»Асконт+», стоимостью 250 руб.;

- Тетрагидровит, производитель ООО «НИТА-ФАРМ», стоимостью 250 руб.;

- Хелсивит, производитель ООО «Фирма «Биоветсервис», стоимостью 210 руб.;

- Альбен таблетки, производитель ООО «АВЗ СП», стоимостью 6 руб. за 1 таб.;

- Эквисект паста, производитель ООО «Фармбиомедсервис», стоимостью 320 руб.;

- Тимпанол, производитель ЗАО «НПП «Фармакс», стоимостью 70 руб.;

- ФИО5 200, производитель «Biovet AD» Болгария, стоимостью 265 руб.;

- Настойка чемерицы, производитель ЗАО «НПП «Фармакс», стоимостью 80 руб.;

- ФИО6, производитель ООО «НПК2»Асконт+», стоимостью 65 руб.;

- Утеротон, производитель ООО «НИТА-ФАРМ», стоимостью 150 руб.;

- ФИО7 форте, производитель ООО «НПП «Агрофарм», стоимостью 230 руб.;

- Аверсект 2, производитель ООО «Фармбиомедсервис», стоимостью 215 руб.;

- ФИО8 М, производитель ООО «НИТА-ФАРМ», стоимостью 464 руб.;

- Чистотел глистогон суспензия, производитель ООО «АВЗ СП», стоимостью 110 руб.;

- Чистотел глистогон плюс суспензия, производитель АО «НПФ «Экопром», стоимостью 112 руб.;

- ФИО9 капли глазные и интраназальные, производитель ООО «АВЗ СП», стоимостью 114 руб.;

- Празицид суспензия плюс для собак, производитель ООО «Апиценна», стоимостью 152 руб.;

- Празицид суспензия плюс для котят, производитель ООО «АВЗ СП», стоимостью 127 руб.;

- Капли глазные ирис, производитель ООО «АВЗ СП», стоимостью 170 руб.;

- Декта-2, производитель ООО «Апиценна», стоимостью 140 руб.;

- КонтрСекс таблетки для котов и кобелей, производитель ООО «НВП «Астрафарм», стоимостью 104 руб.;

- КонтрСекс капли для котов и кобелей, производитель ООО «НВП «Астрафарм», стоимостью 147 руб.;

- Секс контроль капли, производитель АО «НПФ «Экопром», стоимостью 163 руб.;

- Секс контроль К таблетки, производитель АО «НПФ «Экопром», стоимостью 107 руб.;

- Энротим 10%, производитель ООО «ТМ», Республика Беларусь, стоимостью 40 руб.;

- Цефтиофура гидрохлорид, производитель ОАО «БелВитунифарм», Республика Беларусь, стоимостью 315 руб.;

- Раствор рэнровет, производитель ООО «Рубикон», Республика Беларусь, стоимостью 60 руб.;

- ФИО10 +В12 БИО, производитель ПК «Биогель», Республика Беларусь, стоимостью 152 руб.;

- Седиминум плюс, производитель ООО «ТМ», Республика Беларусь, стоимостью 110 руб.

По данному факту в отношении предпринимателя 08.07.2021 составлен протокол №05-21/01-62/2021 по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон о лицензировании), статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее по тексту – Закон о лекарственных средствах) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о лицензировании определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, рас гений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции) (статья 4 Закона о лекарственных средствах).

В соответствии со статьей 55 Закона о лекарственных средствах розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу указанных норм деятельность по реализации лекарственных средств для животных относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Факт реализации предпринимателем лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности судом установлен и не оспаривается предпринимателем.

Следовательно, в действиях Предпринимателя имеется событие, объект, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также Предприниматель является надлежащим субъектом ответственности.

Вина Предпринимателя в совершении правонарушения в виде неосторожности установлена.

Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Предпринимателя к административной ответственности не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом понятия предупреждения, данного в статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в рассматриваемом случае судом не установлено.

Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено Предпринимателем впервые, факт правонарушения не оспаривается, отсутствие обстоятельств, отягчающий административную ответственность, арбитражный суд назначает Предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. В рассматриваемом случае указанный вид административного наказания будет достигать его превентивной цели.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 26.05.1982, место рождения: г. Барнаул, зарегистрирована: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, л/с <***>, р/сч. № <***> в ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК ПО Алтайскому краю, г. Барнаул, номер счета банка получателя платежа 03100643000000011700, ИНН <***> КПП 222501001, БИК 010173001, ОКТМО 01 701 000, КБК 08111601141010001140, (ВНУТРЕННИЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР-2).

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Трибуналова