Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А21-6680/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

факс (84012)530484

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-6680/2017

«23»

октября

2017 года

Резолютивная часть решения объявлена

«16»

октября

2017 года

Решение изготовлено в полном объеме

«23»

октября

2017 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Шкутко О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Калининградской области в интересах МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СВЕТЛОГОРСК" в лице АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СВЕТЛОГОРСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "СВЕТЛОГОРСКМЕЖРАЙВОДОКАНАЛ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СВЕТЛОГОРСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>), МУНИЦИПАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЦЕНТРУ РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКОМУ САДУ № 20 "РОДНИЧОК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным п. 6.4 договора на теплоснабжение от 30.12.2016 № 39Т

при участии в судебном заседании: н/я;

установил.

Заместитель прокурора Калининградской области (далее – Прокурор) в интересах МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СВЕТЛОГОРСК" в лице АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СВЕТЛОГОРСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "СВЕТЛОГОРСКМЕЖРАЙВОДОКАНАЛ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СВЕТЛОГОРСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>), МУНИЦИПАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЦЕНТРУ РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКОМУ САДУ № 20 "РОДНИЧОК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным п. 6.4 договора на теплоснабжение от 30.12.2016 № 39Т.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Судом установлено.

Между МУП "СВЕТЛОГОРСКМЕЖРАЙВОДОКАНАЛ" ГОРОДА СВЕТЛОГОРСКА (теплоснабжающая организация) и МАДОУ Д/С № 20 "РОДНИЧОК" (потребитель) 30.12.2016 был заключен договор на теплоснабжение № 39Т, согласно которому теплоснабжающая организация обязалась подавать на объект «Детский сад», расположенный по адресу: <...>, а потребитель обязался принимать и оплачивать теплоэнергию согласно показаниям прибора учета тепловой энергии. Согласно п. 6.4 договора: «Теплоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения Договора в одностороннем порядке в следующих случаях:

-неоднократного (два раза подряд) нарушения сроков оплаты теплоэнергии, предусмотренных настоящим Договором, с учетом правил;

-неоднократного (два и более раз) отказа от получения Потребителем тепловой энергии.

Договор считается расторгнутым с момента получения Потребителем письменного уведомления Теплоснабжающей организации об одностороннем отказе от исполнения настоящего Договора.»

Полагая, что п. 6.4 договора противоречит действующему законодательству, Заместитель прокурора обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Соответствующее право прокурора на предъявление иска о признании недействительной сделки, совершенной муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, закреплено в абзаце втором части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем (участником) МАДОУ "ДЕТСКИЙ САД № 2" является субъект Российской Федерации Калининградская область, права учредителя (участника) осуществляет АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СВЕТЛОГОРСК".

Согласно п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется норма п. 4 указанной статьи, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

На основании пункта 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 5 ст. 426 ГК РФ определено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п. 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Статьей 523 ГК РФ предусмотрено право на односторонний отказ от исполнения договора при неоднократном нарушении покупателем сроков оплаты.

В статье 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" определен порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии. Указанной статьей предусмотрено, что в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, установлен особый льготный порядок введения ограничения подачи тепловой энергии в отношении социально значимых категорий потребителей, в том числе учебных заведений начального и среднего образования, предусматривающий, помимо прочего, неоднократное уведомление потребителя о предстоящем введении ограничения энергопотребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений. (п. 96, 97 Правил).

Указанные нормы являются императивными, содержат явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условий, отличных от предусмотренных этими нормами правил.

Согласно Уставу МАДОУ "ДЕТСКИЙ САД № 2" является муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением, по типу является дошкольной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, а также осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Поскольку потребителем услуг по договору теплоснабжения является образовательное учреждение, которое относится к социально значимой категории потребителей, то на него распространяется особый порядок введения ограничений (пункт 96 Правил № 808) и нормы пунктов 96, 97 указанных Правил в отношении него являются императивными.

Буквальное содержание п. 6.4 договора фактически означает наличие у теплоснабжающей организации права теплоснабжающей организации на отказ от исполнения этого договора в одностороннем порядке без соблюдения специального режима ограничения потребления, что не соответствует пунктам 96-97 Правил № 808.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении публичных интересов, заключающихся в надлежащей организации образовательного процесса и обеспечения безопасности и здоровья детей.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что п. 6.4 договора является недействительным в силу статьи 168 ГК РФ, и заявленные Заместителем прокурора исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным пункт 6.4 договора теплоснабжения от 30 декабря 2016 года № 39Т, заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Светлогорскмежрайводоканал» муниципального образования Городское поселение «Город Светлогорск» и муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением центром развития ребенка – детским садом № 20 «РОДНИЧОК».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Светлогорскмежрайводоканал» муниципального образования Городское поселение «Город Светлогорск» и с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка – детского сада № 20 «РОДНИЧОК» в доход Федерального бюджета госпошлину по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный апелляционный суд.

СудьяО.Н. Шкутко