Решение от 14 августа 2025 г. по делу № А13-7734/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7734/2025
город Вологда
15 августа 2025 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановым А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор, управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 0807.2025 № 35-25/02-010 и приложенных к нему материалов.

В обоснование заявленных требований управление ссылается на осуществление предпринимателем фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без соответствующей лицензии.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Россельхознадзор 26.06.2025 на основании приказа от 02.08.2024 № 146, решения заместителя руководителя управления ФИО2 от 25.06.2025 № 411-р, мотивированного представления от 23.06.2025 № 173 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении предпринимателя по адресу осуществления деятельности: <...> с целью проверки фактов реализации лекарственных средств для ветеринарного применения без соответствующего разрешения (лицензии). По итогам проверки составлен акт внепланового инспекционного визита от 26.06.2025 № 16-ЛК.

Государственным инспектором управления ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 08.07.2025 № 35-25/02-010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В протоколе отражено, что по данным Реестра лицензий Россельхознадзора предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность по указанному адресу без соответствующей лицензии.

В ходе проверки, проведенной 26 июня 2025 года в 10 часов 40 минут, административным органом, установлены факты нарушения ветеринарного законодательства в сфере обращения лекарственных средств, а именно:

в торговом зале в витринах на хранении и реализации находятся лекарственные средства для ветеринарного применения:

- «Барс» ошейник инсектоакарицидный для кошек (2 шт.), серия 350924, годен до 08.2027;

- «Барс» ошейник инсектоакарицидный для собак (2 шт), серия 301223, годен до 12.2026;

- «Атакса» для собак, серии: 298692 годен до 02.2027, 298693 годен до 02.2027, 29456 годен до 01.2027;

- ошейники «Инсектал» (4 шт) серия 110191223 годен до 12.2026, серия 110260424 годен до 04.2027, серия 109450924 годен до 09.2027;

- капли «Инсектал» серия 111130624 годен до 06.2027;

- Ошейники «Rolf 3D» для кошек (3 шт): серия R432071224 годен до 12.2027;

- Ошейники «Rolf 3D» для собак: серия R435460824 годен до 08.2027, серия R433571124 годен до 11.2027;

- капли «Rolf 3D» для кошек: серия R443500924 годен до 09.2027 (1 шт), серия годен до 08.2027 (2 шт);

- капли «Rolf 3D» для собак (7 упаковок): серия R448140424 годен до 04.2027, серия R448251124 годен до 11.2027, серия R444231124 годен до 11.2027, серия R446241124 годен до 11.2027, серия R445231124 годен до 11.2027, серия R447350325 годен до 03.2028, RR00125 годен до 01.2028;

- «Празител плюс» таблетки для собак (4 упаковки): серия 18271024 годен до 09.2027, серия 18230924 годен до 08.2027;

- «Празител» суспензия для кошек (3 упаковки): серия 19691224 годен до

- «Празител» суспензия для собак (1 упаковка): серия 20361224 годен до

11.2026;

- «Празител» для кошек таблетки (5 упаковок): серия 15141124 годен до

10.2027, 15120924 годен до 08.2027;

- капли для кошек «Rolf 3D» до 4 кг: серия R401490824, годен до 08.2027; - «Фенпраз форте» для кошек таблетки (4 упаковки): серия 230924 годен

до 09.2027;

- «Фенпраз форте» для собак таблетки (1 упаковка): серия 030224 годен

до 02.2027;

- «Фенпраз форте» для собак суспензия (2 упаковки): серия 020523 годен

до 05.2026, серия 010224 годен до 02.2027;

- «Фенпраз форте» суспензия для кошек (1 упаковка): серия 100824 годен

до 08.2027;

- «Гельмимакс-2» для кошек (3 упаковки): серия 142020824 годен до

07.2027, серия 142041124 годен до 10.2027;

- «Гельмимакс-10» для кошек (2 упаковки): серия 084131124 годен до

10.2027;

- «Гельмимакс-2» для собак (2 упаковки): серия 142010824 годен до

07.2027;

- «Гельмимакс-4» для собак (1 упаковка): серия 084141124 годен до

10.2027;

- «Гельмимакс-10» для собак (1 упаковка): серия 084060524 годен до

04.2027;

- «Гельмимакс-20» для собак (1 упаковка): серия 084030125 годен до

12.2027;

- «Милпразон» для кошек (2 упаковки): серия H16319 годен до 06.2027,

серия H15737 годен до 11.2026;

- «Милпразон» для собак (2 упаковки): серия Н14943 годен до 03.2026,

серия Н16192 годен до 07.2027;

- «Бимаксгард табс» для кошек: серия Z101030524 годен до 05.2027 (2

упаковки), серия Z102020524 годен до 05.2027 (2 упаковки);

- «Бимаксгард табс» для собак: серия Z103110524 годен до 05.2026 (2

упаковки), серия Z104110524 годен до 05.2026 (1 упаковка);

«Дронтал Плюс» для собак таблетки: серия Е101699 годен до 03.2028 (1

упаковка), серия KV054R2 годен до 03.2028 (1 упаковка);

- «КонтрСексNeo» для кошек и сук (2 упаковки): серия 11060924 годен до

08.2026;

- «КонтрСексNeo» для котов и кобелей (2 упаковки): серия 12040524

годен до 04.2026, серия 12030424 годен до 03.2026;

- «КонтрСексNeo» капли для кошек и сук (2 упаковки): серия 13100724

годен до 06.2026, серия 13140924 годен до 08.2026;

- «КонтрСексNeo» капли для котов и кобелей (1 упаковка): серия

14020724 годен до 06.2026;

- «Гестренол» для котов капли (2 упаковки): серия 10021123 годен до

- «Гестренол» для кошек таблетки (2 упаковки): серия 07060924 годен до

08.2026;

- «Адвокат» капли для собак (2 упаковки): серия Е223045 А Е23045 годен

до 01.2028, серия Е221879СЕ221879 годен до 01.2028;

- «Инспектор Quadro K» капли для кошек: серия I 303480524 годен до

05.2026, серия I 311520924 до 09.2026, серия I 312541224 годен до 12.2026;

- «Инспектор Quadro С» капли для собак: серия I 315791224 годен до

12.2026, I 314781124 годен до 11.2026, II16740824 годен до 08.2026;

- «Инспектор мини» серия I2200320924 годен до 09.2027;

- «Нефрокэт/дог» серия 010325 годен до 03.2028 (4 упаковки); - «Миртацен» серия 031131224 годен до 11.2026 (1 упаковка); - «Отидез» капли ушные: серия 240924 годен до 03.2027 (2 упаковки);

- «Декта-2» капли: серия 024020125 годен до 12.2026 (5 упаковок);

- «Барс Форте» для щенков капли: серия 050823 годен до 08.2025 (3

упаковки);

- «Барс Форте» для котят капли: серия 010124 годен до 12.2025, серия

050923 годен до 09.2025;

- «Барс Классик» для кошек капли (2 упаковки): серия 340924 годен до

08.2026;

- «Барс» капли для собак (1 упаковка): серия 190524 годен до 04.2026;

- «Диронет спот-он» для кошек (2 упаковки) серия 151124 годен до

04.2026;

- «Диронет спот-он» для котят (2 упаковки) серия110924 годен до

02.2026;

- «Диронет спот-он» для собак (1 упаковка): серия 190824 годен до

01.2026; - «Фунгивет» таблетки (1 упаковка): серия 030624 годен до 06.2027;

- «Фиприст» спот-он для кошек раствор: серия 297660 годен до 10.2026;

- «Тиксфли» для собак таблетки: серия 0224112101 годен до 20.11.2026,

серия 0225021801 годен до 17.02.2027, серия 0224111501 годен до 14.11.2026,

серия 0224112501 годен до 24.11.2026, серия 0224120211 годен до 01.12.2026;

- «Габитабс» по 125 мг: серия 027020125 годен до 12.2026;

- «Экспресс Успокоин» таблетки для кошек (2 упаковки): серия 52060724

годен до 06.2027, серия 55110724 годен до 06.2027;

- «Экспресс Успокоин» таблетки для собак (2 упаковки): серия 53080724

годен до 06.2027, серия 54241024 годен до 06.2027;

- «Стоп-зуд» для кошек суспензия (3 упаковки): серия 008010225 годен до

01.2027, серия 008321224 годен до 11.2026;

- «Стоп-зуд» спрей для собак и кошек (3 упаковки): серия 009261124

годен до 10.2026;

- «Стоп-зуд» для собак суспензия (2 упаковки): серия 008291224 годен до

11.2026;

- «Стоп-стресс Плюс» для собак (3 упаковки): серия 035241224 годен до

- Стоп-стресс Плюс» для кошек (3 упаковки): серия 035020225 годен до 01.2027, серия 035150824 годен до 07.2026;

- «Антипар» раствор (2 упаковки): серия 461023, годен до 10.2025.

Административный орган пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя нарушений части 1 статьи 52 и части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ), пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-Ф3) и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Россельхознадзора в пределах полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 3 Положения о лицензировании, Положения о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1273, Перечнем должностных лиц Россельхознадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего

Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Закон № 99-ФЗ, фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу части 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель осуществлял фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии), предусмотренного Законом № 99-ФЗ.

Таким образом, совершенное предпринимателем деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не истек.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае установленные административным органом нарушения предпринимателем требований Закона № 99-ФЗ, выразившиеся в оказании фармацевтических услуг в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без соответствующей лицензии создали угрозу жизни и здоровью потребителей указанных услуг, следовательно, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ у суда отсутствуют достаточные и необходимые основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения предпринимателю административного наказания в виде предупреждения.

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено предупреждением, так как оборот лекарственных средств для животных, легальность которых не подтверждена, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью животных.

Следовательно, оснований для замены наказания на предупреждение не имеется.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказание в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Законом № 61-ФЗ предусмотрено изъятие и последующее уничтожение фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств, но не предусмотрено изъятие лекарственных средств, реализация которых осуществляется без соответствующей лицензии.

Поскольку незаконность нахождения продукции в обороте не подтверждена, протокол об изъятии в рамках проверки не составлялся, аресту и изъятию продукция также не подвергалась, в связи с чем лекарственная продукция конфискации не подлежит.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере и без конфискации лекарственной продукции.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения 27.12.1987, место рождения: гор. Вологда, место жительства 160023, <...>, зарегистрированного 16.12.2020 за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 320352500041982, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей, без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную

силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - Управление Федерального казначейства по городу Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное управление Россельхознадзора); ИНН <***>, КПП 780501001, банк получателя – ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА РОССИИ//УФК по Вологодской области, г. Вологда, БИК 011909101, ОКТМО 40339000, счет получателя 03100643000000013000, к/с – 40102810445370000022, КБК 08111601141010001140, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет (штраф по протоколу № 35-25/02-010 от 08.07.2025).

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Логинова