Решение от 24 декабря 2025 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22182/2025
г. Тюмень
25 декабря 2025 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 15 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2025 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Минцифры России (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «Инфодом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по оплате отчислений в РУО в размере 25 368 руб., пени в размере 4 975,16 руб. по состоянию на 17.04.2025, пени в размере 292,17 руб., пени, начисленные на задолженность в размере 25 368 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, начиная с 18.04.2025 по дату фактической оплаты отчислений в РУО,

установил:

Минцифры России (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «Инфодом» (далее – ответчик, Общество) о взыскании задолженности по оплате отчислений в РУО в размере 25 368 руб., пени в размере 4 975,16 руб. по состоянию на 17.04.2025, пени в размере 292,17 руб., пени, начисленные на задолженность в размере 25 368 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, начиная с 18.04.2025 по дату фактической оплаты отчислений в РУО.

Определением суда от 20.10.2025 заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.12.2025 по делу № А70-22182/2025, составленным в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены.

18.12.2025 Министерство обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

С учетом изложенного, заявление об изготовлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Деятельность операторов сети связи общего пользования (далее - оператор) является лицензируемой деятельностью.

ООО «Инфодом» осуществляет деятельность на основании лицензий, выданных Роскомнадзором (от 21.03.2017 № Л030-00114-77/00058096, от 06.05.2022 № Л030-00114-77/00155176). Таким образом, ООО «Инфодом» является оператором связи.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Закона № 126-ФЗ резерв универсального обслуживания (далее - РУО) формируемся в целях:

-оказания универсальных услуг связи;

-создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров;

-организации волоконно-оптических линий связи до населенных пунктов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации;

-содействия разработке, развитию и внедрению перспективных технологий, в том числе содержания и развития материально-технической базы, необходимой для достижения указанной цели.

Пунктом 1 ст. 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования РУО являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов (далее-отчисления), пени за несвоевременную или неполную уплату отчислений, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета отчислений являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (п. 2 ст. 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 60 Закона № 126-ФЗ, ставка отчисления устанавливается в размере 2 %.

При этом, такая ставка установлена Федеральным законом от 26.12.2024 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и начала применятся с 01.01.2025. Ранее ставка отчислений в РУО составляла 1,2 %.

Обязанность по расчету размера отчисления законодателем возложена на соответствующего оператора (п. 4 ст. 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами отчислений в РУО контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (п. 2 ст. 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания»,1 лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета отчислений в РУО.

Пунктом 5 ст. 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в РУО. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если отчисления в РУО не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную уплату отчислений в РУО (п. 6 ст. 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение).

В соответствии с абз. 4 п. 1 Положения Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных норм, Общество не оплатил задолженность в размере 25 368 руб., возникшую на основании представленных сведений о доходах за 4 квартал 2023 и 1-3 кварталы 2024.

Министерством в адрес ООО «Инфодом» направлено уведомлением от 03.06.2025 № П14-53787 (11.07.2025 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения), об оплате отчислений в РУО и пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

Обществом ответ на Уведомление представлен не был, оплата отчислений в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) не произведена.

Из представленных в материалы дела деклараций о доходах за 4 квартал 2023 и 1-3 кварталы 2024, судом установлено наличие задолженности ООО «Инфодом» по оплате обязательных отчислений операторов в заявленном Министерством размере.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен. Доказательств, подтверждающих отсутствие указанной задолженности в материалы дела также не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у ООО «Ифодом» задолженности по оплате обязательных отчислений операторов в размере 25 368 руб. перед Минцифры России.

Учитывая изложенное выше, требование о взыскании задолженности по оплате отчислений в РУО в размере 25 368 руб., обосновано и подлежит удовлетворению.

Министерством также заявлено требование о взыскании с ООО «Инфодом» пени в размере 4 975,16 руб. по состоянию на 17.04.2025, пени в размере 292,17 руб.

В соответствии с п. 9 ст. 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором отчислений в РУО такой оператор уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате отчислений в РУО начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором отчислений в РУО.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы отчислений в РУО.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Министерством в материалы дела представлен расчет пени начисленных ООО «Инфодом» за неисполнение (несвоевременное исполнение) обязанности, по уплате отчислений в РУО.

Так, согласно представленным в материалы дела расчетам, Министерством в связи с неисполнением ООО «Инфодом» обязанности по оплате обязательных отчислений оператора, были начислены пени:

-за неуплату отчислений в РУО за 4 квартал 2023 года, 1-3 кварталы 2024 года в общем размере 4 975, 16 руб.

-за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 квартал 2021 года, 3 квартал 2022 года, 2 квартал 2023 года, 3 квартал 2023 года в общем размере 292,17 руб.

Расчет пени, представленный истцом, суд считает юридически и арифметически верным.

Учитывая изложенное, суд считает, что в пользу Минцифры России подлежат взысканию пени в размере 4 975,16 руб. по состоянию на 17.04.2025, пени в размере 292,17 руб. за неисполнение (несвоевременное исполнение) ООО «Инфодом» обязанности по оплате отчислений оператора в соответствующих периодах.

Министерство также просит взыскать с ответчика пени, начисленные на задолженность в размере 25 368 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, начиная с 18.04.2025 по дату фактической оплаты отчислений в РУО.

Согласно п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Материалами дела подтверждается просрочка оплаты задолженности по оплате обязательных отчислений операторов, в связи с чем с ООО «Инфодом» в пользу Минцифры России подлежат взысканию пени, начисленные на задолженность в размере 25 368 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, начиная с 18.04.2025 по дату фактической оплаты отчислений в РУО.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования Минцифры России подлежат удовлетворению в полном объеме.

Министерство освобождено от оплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, государственная пошлина в размере 10 000 руб. подлежит взысканию с ООО «Инфодом» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Инфодом» в пользу Минцифры России задолженность по оплате отчислений в РУО в размере 25 368 руб., пени в размере 4 975,16 руб. по состоянию на 17.04.2025, пени в размере 292,17 руб., пени, начисленные на задолженность в размере 25 368 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, начиная с 18.04.2025 по дату фактической оплаты указанной задолженности.

Взыскать с ООО «Инфодом» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Сидорова О.В.