Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А72-16050/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

07.08.2024 года Дело № А72- 16050/2023


Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2024, решение в полном объеме изготовлено 07.08.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Шушмаркина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),г. Ульяновск

к Гаражно-строительному кооперативу «Приют-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

об обязании освободить земельный участок,

третьи лица: ООО "Специализированный застройщик "Волга Парк Хаус", ООО "Спецмашстрой", Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика – не явились, извещены;

третьи лица – не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Гаражно- строительному кооперативу «Приют-1» об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:021014:32, площадью 339176 +/- 210 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская обл., г. Ульяновск, р-н Заволжский, 19 строительный квартал (жилой комплекс 29 от А до Я), участок № 1, для использования - жилые дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения от самовольно возведенных построек (металлических гаражей) путем демонтажа за свой счет.

Определением от 21.12.2023 исковое заявление принято к производству.

Определением от 24.01.2024 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. С учётом уточнённых исковых требований истец просит обязать Гаражно-строительный кооператив «Приют-1» освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:021014:159, площадью 134 564 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Городской округ город Ульяновск, г. Ульяновск, для использования - среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), коммунальное обслуживание от самовольно возведенных построек (металлических гаражей) путем демонтажа за свой счет.

Кроме того, определением от 21.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик "Волга Парк Хаус", Общество с ограниченной ответственностью "Спецмашстрой", Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.

Определением от 21.02.2024, 02.04.2024 судебное заседание отложено.

Определением от 18.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска

Определением от 14.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена Администрация города Ульяновска.

Определением от 04.06.2024, 18.06.2024, 01.07.2024 судебное заседание отложено.

Определением от 01.07.2024 суд в порядке ст.66 АПК РФ истребовал у ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ульяновский филиал - техническый отчёт горизонтальной съемки «ГСК Приют-1» от 2015; у МКУ «Ульяновский городской архив» постановление Администрации города Ульяновска, датированное 2003 годом о переносе ГСК Приют-1, акты о предоставлении земель для размещения гаражного кооператива; у Филиала Публично - правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области сведения о наличии государственных актов (иных документов о предоставлении земельных участков для размещения «ГСК Приют-1»), документы об образовании ГСК (при наличии); у УФНС России по Ульяновской области – копию регистрационного дела Гаражно- строительного кооператива «Приют-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Отложил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции на 30 июля 2024 года на 14 час. 20 мин.

От ППК «Роскадастр» поступили документы для приобщения к материалам дела, документы приобщены.

От УФНС по Ульяновской области поступили документы для приобщения к материалам дела, документы приобщены.

Представитель истца дал пояснения суду, исковые требования поддерживает.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Между Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Спецмашстрой» заключен договор аренды от 21.08.2018 № 24/02/А-2018-534 (далее - Договор) земельного участка с кадастровым номером 73:24:021014:32, площадью 339176 +/- 210 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская обл., г. Ульяновск, р-н Заволжский, 19 строительный квартал (жилой комплекс 29 от А до Я), участок № 1, для использования - жилые дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения, до 01.03.2034.

На основании договора субаренды от 01.05.2022, права и обязанности по Договору перешли к ООО «Специализированный застройщик «Волга Парк Хаус» (запись в реестре прав от 18.05.2022 № 73:24:021014:32-73/049/2022-23).

Специалистом УМС администрации города Ульяновска проведен осмотр спорного земельного участка, установлено, что в границах земельного участка с кадастровом номером 73:24:021014:32 в восточной части расположены металлические гаражи, установленные ГСК «Приют-1», что следует из акта осмотра от 16.03.2023 № 142 и фототаблицей, приложенной к акту.

В адрес Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство) поступило письмо Управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска (далее - УМС) от 22.03.2023 № 73-ИОМСУ-24.017/1119, в котором указано, что в адрес УМС поступило обращение ООО «СЗ «Волга Парк Хаус» по вопросу оказания содействия в установлении собственников металлических гаражей, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 73:24:021014:32, для последующего демонтажа.

Как пояснил истец в иске и в судебных заседаниях, земельно-правовые документы на земельный участок под металлическими гаражами у ГСК «Приют-1» отсутствуют. В схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности металлические гаражи, расположенные по адресу: Ульяновская обл., г. Ульяновск, р-н Заволжский, 19 строительный квартал (жилой комплекс 29 от А до Я), участок № 1, не включены. Земельный участок предоставлен арендатору для строительства жилых домов, а металлические гаражи мешают строительству.

На основании вышеизложенного, Министерством была направлена ответчику претензия от 05.04.2023 № 73-ИОГВ-08-03/6016исх с требованием устранить допущенные нарушения, выразившиеся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская обл., г. Ульяновск, р-н Заволжский, 19 строительный квартал (жилой комплекс 29 от А до Я), участок № 1, без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и освободить спорный земельный участок от самовольно возведенных построек (металлических гаражей) путем демонтажа за свой счет в течении месяца со дня получения претензии.

До настоящего времени требование претензии не исполнено, вышеуказанный земельный участок не освобожден и используется Гаражно – строительным кооперативом «Приют-1» без оформления документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

С учётом уточнённых исковых требований истец просит обязать Гаражно-строительный кооператив «Приют-1» освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:021014:159, площадью 134 564 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Городской округ город Ульяновск, г. Ульяновск, для использования - среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), коммунальное обслуживание от самовольно возведенных построек (металлических гаражей) путем демонтажа за свой счет.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Аналогичная норма содержится в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из п.п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ следует, что исполнение данной обязанности присуждается без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: - решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; -договора купли - продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; - договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; - договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В обоснование исковых требований, в том числе к ответчику ГСК «Приют-1», истец указал на следующее.

Исковые требования заявлены к ответчику ГСК «Приют-1» в связи с тем, что специалистами уполномоченного органа - Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска проведен осмотр спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что в границах земельного участка с кадастровом номером 73:24:021014:32 в восточной части расположены металлические гаражи, установленные ГСК «Приют-1», данное подтверждается актом осмотра от 16.03.2023 № 142, а также фототаблицей, приложенной к акту, а также письмом председателя ГСК «Приют-1» от 2023 года (копия имеется в материалах дела). В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:021014:32, площадью 339 176 +/- 210 кв.м., снят с кадастрового учета. Управлением муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска проведено повторное выездное обследование с составлением акта осмотра от 27.11.2023 № 682/1, в рамках которого установлено, что металлические гаражи, принадлежащие членам ГСК «Приют-1» не убраны, расположены на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021014:159, площадью 134 564 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Городской округ город Ульяновск, г. Ульяновск. Акты составлены уполномоченным органом в рамках возложенных на него полномочий, кроме того, факт расположения металлических гаражей на территории земельного участка с кадастровым номером 73:24:021014:159, площадью 134 564 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Городской округ город Ульяновск, г. Ульяновск, арендуемого в настоящее время ООО «Специализированный застройщик «Волга Парк Хаус» (запись в реестре прав от 18.05.2022 № 73:24:021014:32-73/049/2022-23), подтверждается письмом председателя ГСК «Приют-1» от 2023 (копия имеется в материалах дела). По имеющейся у Министерства информации, решение/постановление от 2003 года, запрашиваемое судом, у администрации г. Ульяновска отсутствует. В связи с реорганизацией администрации Заволжского района г. Ульяновска, запрашиваемые документы были переданы на хранение в МКУ «Ульяновский городской архив». Документы об образовании гаражно-строительного кооператива (землеустроительное дело), а также списки членов ГСК «Приют-1» находятся в филиале ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, у администрации г. Ульяновска они отсутствуют. Наличие на спорном земельном участке именно металлических гаражей подтверждает горизонтальная съемка и технический отчет горизонтальной съемки «ГСК Приют-1» от 2015, выполненные ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Ульяновский филиал.

Однако суд полагает, что по требованию об освобождении земельного участка путем демонтажа металлических гаражей ГСК Приют-1 является ненадлежащим ответчиком.

Как следует из пункта 1.1. Устава ГСК Приют-1 в новой редакции, утвержденной 01.06.2015, ответчик является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан – владельцев гаражных боксов, объединившихся в целях строительства и эксплуатации коллективных и гаражных боксов.

ГСК является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве предмета и основных целей и задач своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющее полученную на законных основаниях прибыль между учредителями ГСК.

Из Устава ГСК Приют-1 не следует, что данное лицо является собственником металлических гаражей, установленных на спорном земельном участке. Из материалов дела также не следует, что металлические гаражи передавались в состав имущества кооператива его членами.

Не следует из Устава и то обстоятельство, что ответчик как юридическое лицо использует земельный участок, занимаемый металлическими гаражами.

Из акта инвентаризации гаражных боксов ГК "Яковлевское" от 02.06.2013 следует, что на спорном земельном участке установлено 282 металлических гаража (из 631), принадлежащих членам кооператива.

Из обращения председателя ГСК «Приют-1» ФИО2 не следует, что спорные гаражи были установлены именно ГСК «Приют-1» за счет его средств и являются имуществом кооператива. В частности, из обращения председателя ГСК «Приют-1» ФИО2 следует, что «В нашем ГСК «Приют-1» находятся гаражи в количестве 287 штук и, соответственно, столько же членов ГСК… гаражи из металлического материала, но также имеются гаражи капитального строения.»

Следовательно, металлические гаражи, располагающиеся на спорном земельном участке, не являются собственностью ответчика, а принадлежат членам этого кооператива и иным лицам.

Вопрос об освобождении земельного участка от имущества самого кооператива как юридического лица в предмет рассматриваемого спора не входит.

Таким образом, исковые требования об освобождении спорного земельного участка от металлических гаражей, являющихся собственностью физических лиц, не могут быть обращены к ГСК «Приют-1».

При данных обстоятельствах, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на истца, но в доход федерального бюджета не взыскивать, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Д.В. Шушмаркин