Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А55-27927/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2024г.

Полный текст решения изготовлен 27.12.2024г.

27 декабря 2024 года

Дело №

А55-27927/2024


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи  Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании  19.12.2024г. дело по иску

Акционерного Общества  "Газпром Теплоэнерго Самара"

к  Муниципальному  Предприятию Городского Округа Самара "Инженерная Служба"

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 29.12.2023г. №36

от ответчика – ФИО2 по дов. №49 от 10.12.24г.


Акционерное общество "Газпром Теплоэнерго Самара" обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному предприятию городского округа Самара "Инженерная Служба" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии № 1/37/2024, а именно: номер и дата заключения договора; Раздел 1.Термины и определения; п. 2.; п. 2.2.; п. 3.2.3.; п. 3.2.4.; п. 4.1.7.; п. 5.; п. 5.2.; п. 6.1.1.; п. 8.1.1.; п. 8.1.2.: п. 8.1.2.1.: п. 8.1.2.2.; п. 8.1.2.3.; п. 8.1.2.4.; п. 8.1.2.5.; п. 9.1.; Приложение № 4; Приложение № 5 и Приложение № 6 в редакции протокола согласования разногласий к договору поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии № 1/37/2024.

Протокольным определением от 03.10.2024 судом были приняты уточнения исковых требований.

Определением от 26.11.2024г. суд принял уточнения исковых требований истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии № 1/37/2024 и принять следующие пункты договора в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара»:

- Раздел 1 ТЕРМИНЫ и ОПРЕДЕЛЕНИЯ: «Потери тепловой энергии - количество (объем) тепловой энергии, утерянной в тепловых сетях «Покупателя». Включают в себя нормативные потери, сверхнормативные потери, потери, связанные с аварийными утечками, технологические потери (опрессовка, испытания), а также потери через поврежденную теплоизоляцию, оформленные актами. Потери теплоносителя - количество (объем) теплоносителя, утерянного в тепловых сетях «Покупателя». Включают в себя потери, связанные с аварийными утечками теплоносителя, оформленными актами, нормативные потери при передаче тепловой энергии, а также сверхнормативные потери.      Сверхнормативные потери тепловой энергии - количество (объем) тепловой энергии, утерянной в тепловых сетях «Покупателя», превышающее величину нормативных потерь тепловой энергии. Теплоноситель - вода, которые используются для передачи тепловой энергии посредством тепловых сетей «Покупателя».

-  пункт 2.1.: «Поставщик» обязуется в течение срока действия настоящего Договора осуществлять поставку «Покупателю» тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии, а именно: - нормативных потерь тепловой энергии, объем которых определен Экспертным заключением ООО «СамараЭСКО» (ИНН <***>) на 2024 год в объеме 9 439,19 Гкал/год; - сверхнормативных потерь тепловой энергии, предусмотренных Приложением № 5 к настоящему Договору; а «Покупатель» обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель в целях компенсации потерь тепловой энергии в объёме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором».

- Пункт 2.2.: «Местом исполнения обязательств «Поставщика» являются точки приема, которые располагаются на границах балансовой принадлежности тепловой сети «Поставщика» и тепловой сети «Покупателя», отраженных в Актах разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение № 1 к настоящему договору). Ориентировочный договорной годовой объём поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии «Покупателю» в натуральном выражении определяется из заявленного «Покупателем» объёма, необходимого для обеспечения компенсации нормативных технологических потерь тепловой энергии в количестве (объеме) 9 439,19 Гкал. В стоимостном выражении на сумму 20 760 176 рублей 92 коп, без НДС, кроме того. НДС 20% - 4 152 035 рублей 38 коп., всего с НДС - 24 912 212 рубля 30 коп.».

- пункт 3.2.3.: «Требовать от «Покупателя» поддержания от точки приема до точки передачи качества возвращаемого теплоносителя в части водно-химического режима в соответствии с действующими нормами и правилами.».

- пункт 5.1.: «Количество (объем) поставленных тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации нормативных потерь тепловой энергии определено Экспертным заключением ООО «СамараЭСКО» (ИНН <***>) на 2024 год в объеме 9 439,19 Гкал/год в соответствии с Приложением № 4 к настоящему Договору.».

- пункт 5.2.: «Количество (объем) поставленных тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации сверхнормативных потерь определяется в соответствии с Приложением № 5 к настоящему Договору.».

- пункт 6.1.1.: «по договорной цене на тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии 2 199 рублей 36 коп. без учета НДС за 1 (Одну) Гкал, стоимость теплоносителя в целях компенсации потерь теплоносителя включена в цену на тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии.».

- пункт 8.1.1.: «Стороны устанавливают обязательный досудебный претензионный порядок рассмотрения споров. Все возможные претензии по настоящему Договору должны быть рассмотрены Сторонами в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения претензии.».

- приложение № 4 к Договору изменить и принять в редакции Приложения № 1 к протоколу согласования разногласий к Договору.

- приложение № 5 принять в редакции Договора АО «Газпром теплоэнерго Самара».

Ответчик иск не признал, представил отзыв на иск, просил урегулировать разногласия в его редакции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям:


АО «Газпром теплоэнерго Самара» является организацией, осуществляющей теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории городского округа Самара.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.03.2018 № 204, АО «Газпром теплоэнерго Самара» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в городском округе Самара в зонах деятельности с кодами 3,46 и 55-57 (Куйбышевский, Кировский и Красноглинский районы г.о. Самары).

Истцу на праве собственности принадлежат следующие котельные: модульная котельная 500 квартала, расположенная по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Воеводина, д. 65А; блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Кольчугинский переулок, д. 1; блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: г. Самара, Куйбышевский р-н, пос. кирпичного завода № 6, д. 18а; блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: г. Самара, Красноглинский район, Квартал 2 пос. Мехзавод, д. 33; оборудование на котельной ГПЗ «Кряж», расположенной по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Центральная, д. б/н, Совхоз «Кряж».

Указанные котельные АО «Газпром теплоэнерго Самара» технологически присоединены к тепловой сети, принадлежащей МП городского округа Самара «Инженерная служба». По указанным тепловым сетям Ответчика Истцом осуществляется поставка тепловой энергии до потребителей.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - ФЗ № 190- ФЗ), а также Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 13 ФЗ № 190-ФЗ теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают

договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона. Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по. регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 54 - п. 55 Правил № 808 договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53(1) настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела. Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении".

Как указал истец, с целью заключения договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях истца в адрес МП городского округа Самара «Инженерная служба» направлена оферта договора поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь №1/37/2024 (далее - Договор).

Ответчиком направлен протокол разногласий к договору, который был рассмотрен

Истцом и направлен вместе с протоколом согласования разногласий Ответчику.

МП городского округа Самара «Инженерная служба» направило в адрес АО «Газпром теплоэнерго Самара» протокол урегулирования разногласий к договору, в котором Ответчиком не достигнуто соглашение по пунктам протокола согласования разногласий, а именно, номер и дата заключения договора; Раздел 1. Термины и определения, потери теплоносителя; п. 2.1.; п. 2.2.; п. 3.2.3.; п. 5.1.; п. 5.2.; п. 6.1.1.; п. 8.1.1.; Приложение № 4 и Приложение № 5.

Ответчик является по указанному договору Абонентом, а также теплосетевой организацией в связи с принадлежностью ему тепловых сетей.

Из приведенных положений следует, что теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование. Истцом, являющимся теплоснабжающей организацией, в рамках настоящего дела заявлены требования об урегулировании разногласий при заключении договора поставки тепловой энергии в целях

компенсации потерь по спорным условиям.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском об урегулировании разногласий возникших при заключении договора поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии № 1/37/2024 между АО «Газпром теплоэнерго Самара» и Муниципальным предприятием городского округа Самара «Инженерная служба» и принять следующие пункты договора в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара»:

Раздел 1 Термины и определения в договоре истец просит принять в его редакции: «Потери тепловой энергии – количество (объем) тепловой энергии, утерянной в тепловых сетях «Покупателя». Включают в себя нормативные потери, сверхнормативные потери, потери, связанные с аварийными утечками, технологические потери (опрессовка, испытания), а также потери через поврежденную теплоизоляцию, оформленные актами. Потери теплоносителя – количество (объем) теплоносителя, утерянного в тепловых сетях «Покупателя». Включают в себя потери, связанные с аварийными утечками теплоносителя, оформленными актами, нормативные потери при передаче тепловой энергии, а также сверхнормативные потери. Сверхнормативные потери тепловой энергии – количество (объем) тепловой энергии, утерянной в тепловых сетях «Покупателя», превышающее величину нормативных потерь тепловой энергии. Теплоноситель – вода, которые используются для передачи тепловой энергии посредством тепловых сетей «Покупателя».

Ответчик предложил свою редакцию: «Потери тепловой энергии - количество тепловой энергии, обусловленное потерями и затратами теплоносителя, а также теплопередачей через теплоизоляционные конструкции трубопроводов тепловых сетей. Потери теплоносителя – количество (объем) теплоносителя, утерянного в тепловых сетях и включают в себя потери, связанные с аварийными утечками теплоносителя, оформленные двусторонними актами. Сверхнормативные потери тепловой энергии – Исключить. Теплоноситель – вода, которая используется для передачи тепловой энергии.».

Отношения между теплосетевыми и теплоснабжающими организациями, вытекающими из договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь, регулируются положениями Правил №808 и Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (Правила № 1034). Пунктом 2 Правил № 808 определено, что границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Применительно к установленному ст. 210 ГК РФ бремени содержания собственником своего имущества и требованиям ч. 5 ст. 13 ФЗ № 190-ФЗ владельцы тепловых сетей, которыми чаще всего выступают теплосетевые организации, обязаны компенсировать теплоснабжающим организациям потери в своих тепловых сетях (как нормативные, так и сверхнормативные), что, по сути охватывается юридическим составом договора поставки тепловой энергии.

Из анализа названных норм права следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии. Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей. Таким образом, теплосетевая организация вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети.

На основании пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 15.1 ФЗ №190-ФЗ, пункта 55 Правил № 808, теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности), теплоносителя в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации (теплоснабжаюВ соответствии с п. 54 Правил № 808 договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53(1) настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела.

Согласно абз. 4 п. 54 Правил № 808 расчет потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, осуществляется с учетом объема потребленной теплопотребляющими установками потребителей тепловой энергии и теплоносителя, определенного в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Расчеты потерь тепловой энергии в тепловых сетях осуществляются на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее -Приказ № 325).

Соответственно, потери тепловой энергии при передаче тепловой энергии оплачиваются теплосетевой организацией в рамках договора поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь.

Учитывая изложенное, суд считает, что Раздел 1 Термины и определения в договоре следует принять в редакции истца.

Пункт 2.1. договора истец просит принять в его редакции: «Поставщик» обязуется в течение срока действия настоящего Договора осуществлять поставку «Покупателю» тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии, а именно: - нормативных потерь тепловой энергии, объем которых определен Экспертным заключением ООО «СамараЭСКО» (ИНН <***>) на 2024 год в объеме 9 439,19 Гкал/год; - сверхнормативных потерь тепловой энергии, предусмотренных Приложением № 5 к настоящему Договору; а «Покупатель» обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель в целях компенсации потерь тепловой энергии в объёме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором», а также пункт 5.2. принять в следующей редакции: «Количество (объем) поставленных тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации сверхнормативных потерь определяется в соответствии с Приложением № 5 к настоящему Договору.»

Ответчик предложил свою редакцию спорного пункта: «2.1. Поставщик обязуется в

течение срока действия настоящего договора осуществлять поставку Покупателю тепловой энергии в целях компенсации потерь тепловой энергии в количестве (объеме) 10 114,68 Гкал, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.», а также Приложение № 5 исключить.

Пункт 2.1. и пункт 5.2. договора следует принять в редакции истца, в соответствии с п. 1, 53(1)-55 Правил №808 и п. 129., 130 Правил №1034. Согласно п. 129, 130 Правил № 1034 и п. 78, 79 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика), распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

Истец пункт 2.2 договора просит принять в следующей редакции: «Местом исполнения обязательств «Поставщика» являются точки приема, которые располагаются на границах балансовой принадлежности тепловой сети «Поставщика» и тепловой сети «Покупателя», отраженных в Актах разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение № 1 к настоящему договору). Ориентировочный договорной годовой объём поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии «Покупателю» в натуральном выражении определяется из заявленного «Покупателем» объёма, необходимого для обеспечения компенсации нормативных технологических потерь тепловой энергии в количестве (объеме) 9 439,19 Гкал. В стоимостном выражении на сумму 20 760 176 рублей 92 коп. без НДС, кроме того, НДС 20% - 4 152 035 рублей 38 коп., всего с НДС – 24 912 212 рубля 30 коп.», а также во взаимосвязи с п. 6.1.1. в следующей редакции: «по договорной цене на тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии 2 199 рублей 36 коп. без учета НДС за 1 (Одну) Гкал, стоимость теплоносителя в целях компенсации потерь теплоносителя включена в цену на тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии.».

Пункт 2.2 Договора ответчик считает необходимым принять в следующей редакции: «Местом исполнения обязательств Поставщика являются точки приема, которые располагаются на границах балансовой принадлежности, отраженных в Актах разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон по настоящему договору (Приложение № 1 к договору). Ориентировочный договорной годовой объём поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии в натуральном выражении составляет 9 439,19 Гкал/год.», а также п. 6.1.1. в следующей редакции: «по договорной цене на тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии на 2024 год в размере 2000,56 руб. без учета НДС за 1 (Одну) Гкал.  Стоимость теплоносителя в целях компенсации потерь теплоносителя включена в цену на тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии.».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1518-р городской округ Самара отнесен к ценовой зоне теплоснабжения в соответствии с п. 15.3 ч. 1 ст. 4 ФЗ №190-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ №190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя ст другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15

настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

В силу п. 55 Правил № 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем приобретения

тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных ФЗ №190-ФЗ.

С 09.06.2020 г. в городском округе Самара закончился переходный период в ценовых зонах теплоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 23.4 ФЗ №190-ФЗ после окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения к ценам на товары, услуги в сфере теплоснабжения, не подлежащим регулированию, за исключением случаев, указанных в частях 12.1 -12.4 статьи 1 ФЗ № 190-ФЗ, относятся цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям.

В силу п. 2-4 ст. 23.4 ФЗ №190-ФЗ, цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по договорам теплоснабжения, заключенным с единой теплоснабжающей организацией в соответствии с частью 2 статьи 23.8 ФЗ №190-ФЗ, определяются соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (пункт 2); Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 3); Единая теплоснабжающая организация и теплосетевые организации заключают договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 4).

На основании вышеприведенных норм следует, что законодательством определены правоотношения субъектов теплоснабжения, таких как:

Единая теплоснабжающая организация - потребители;

Единая теплоснабжающая организация - теплоснабжающая организация;

Единая теплоснабжающая организация - теплосетевая организация.

Согласно ст. 2 ФЗ №190-ФЗ определены следующие понятия:

- единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);

- потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;

- ценовые зоны теплоснабжения - поселения, городские округа, которые определяются в соответствии со статьей 23.3 ФЗ №190-ФЗ и в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;

- предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) – устанавливаемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии со статьей 23.6 ФЗ №190- ФЗ максимальный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям в ценовых зонах теплоснабжения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.03.2018 № 204 АО «Газпром теплоэнерго Самара» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в городском округе Самара в зонах деятельности с кодами 3, 46 и 55-57 (Куйбышевский, Кировский и Красноглинский районы г.о. Самары).

В данном случае, статусом единой теплоснабжающей организацией (далее - ЕТО)

обладает АО «Газпром теплоэнерго Самара».

Согласно п. 13 ст. 23.8 ФЗ № 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность) в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации по ценам, определяемым соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Согласно Приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 10.11.2023 № 392 предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) составляет по номеру системы теплоснабжения: 64 - с 01.01.2024 по 30.06.2024 г. - 2 915,72 руб./Гкал без НДС, с 01.07.2024 по 31.12.2024 – 2 942,85 руб./Гкал без НДС; 65, 66, 67 - с 01.01.2024 по 30.06.2024 г. - 2 913,32 руб./Гкал без НДС, с 01.07.2024 по 31.12.2024 – 2 940,59 руб./Гкал без НДС; 80 - с 01.01.2024 по 30.06.2024 г. - 2 915 руб./Гкал без НДС, с 01.07.2024 по 31.12.2024 – 2 942,17 руб./Гкал без НДС.

Цена по договору поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии на 2024 год в размере 2 199,36 руб./Гкал сформирована с учетом фактически понесенных расходов за 2024 год и не превышает установленный предельный уровень цены на тепловую энергию.

Соответственно, цена по договору поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии на 2024 год в размере 2 199,36 руб./Гкал экономически обоснована и соответствует принципу организации отношений в сфере теплоснабжения и соблюдения баланса экономических интересов АО «Газпром теплоэнерго Самара» и МП городского округа Самара «Инженерная служба».

Учитывая изложенное, суд считает, что пункт 2.2 договора и пункт 6.1.1 договора следует принять в редакции истца.

Пункт 3.2.3. Договора в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара», изложен в следующей редакции: «Требовать от «Покупателя» поддержания от точки приема до точки передачи качества возвращаемого теплоносителя в части водно-химического режима в соответствии с действующими нормами и правилами.».

Ответчик считает, что пункт 3.2.3 следует исключить из договора.

В соответствии Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок,

утвержденных Приказом Минэнерго от 24 марта 2003 г. № 115 (далее - Правила № 115).

Согласно п. 1.1. Правил № 115, настоящие Правила устанавливают требования по

технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения. В соответствии с п. 12.1. Правил № 115, организовать водно-химический  режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

Учитывая изложенное, пункт 3.2.3. подлежит принятию в редакции истца.

Истец пункт 5.1. договора просит принять в следующей редакции: «Количество (объем) поставленных тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации нормативных потерь тепловой энергии определено Экспертным заключением ООО «СамараЭСКО» (ИНН <***>) на 2024 год в объеме 9 439,19 Гкал/год в соответствии с Приложением № 4 к настоящему Договору.», а также Приложение № 4 в редакции Приложения № 1 к протоколу согласования разногласий к договору.

Ответчик предлагает п. 5.1. принять в следующей редакции: «Количество (объем) поставленных тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации нормативных потерь тепловой энергии определено Экспертным заключением ООО «СамараЭСКО» (ИНН <***>) на 2024 год в объеме 9 439,19 Гкал/год, в соответствии с Приложением № 1 к Протоколу разногласий к Договору.», а также Приложение № 4 принять в редакции Приложения № 1 к протоколу разногласий к Договору.

Расчеты потерь тепловой энергии в тепловых сетях осуществляются на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее -Приказ № 325).

В соответствии с п. 1 Приказа № 325 нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - нормативы технологических потерь) определяются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям (далее - теплосетевая организация).

Определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки. В нормативы технологических потерь не включаются потери и затраты на источниках теплоснабжения и в энергопринимающих установках потребителей тепловой энергии, включая принадлежащие последним трубопроводы тепловых сетей и тепловые пункты.

Согласно п. 2 Приказа № 325 нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии разрабатываются по следующим показателям: потери и затраты теплоносителей (пар, конденсат, вода); потери тепловой энергии в тепловых сетях теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителей (пар, конденсат, вода); затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии.

В силу положений указанного Приказа № 325 МП городского округа Самара «Инженерная служба» предоставлена экспертиза нормативов технологических потерь, в которой определены нормативные потери на 2024 год. Данная экспертиза выполнена на основе сведений о конструктивных особенностях теплопроводов (тип прокладки, год проектирования, наружный диаметр трубопроводов, длина участка) и норм тепловых потерь (теплового потока), указанных в таблицах приложений 1, 2, 3, 4 к Приказу Минэнерго от 30.12.2008 № 325.

На основании данной экспертизы АО «Газпром теплоэнерго Самара» подготовлен расчет нормативных потерь в рамках договора поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь.

Учитывая изложенное, пункт 5.1. и Приложение № 4 №5 подлежит принятию в редакции истца.

Пункт 8.1.1 истец предлагает следующую редакцию договора: «Стороны устанавливают обязательный досудебный претензионный порядок рассмотрения споров. Все возможные претензии по настоящему Договору должны быть рассмотрены Сторонами в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения претензии.».

Пункт 8.1.1 Договора ответчик просит принять его редакцию: «Стороны устанавливают обязательный досудебный претензионный порядок рассмотрения споров. Все возможные претензии по настоящему Договору должны быть рассмотрены Сторонами в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента направления претензии.».

Поскольку предложенная ответчиком редакция пункта 8.1.1 соответствует п.5 ст. 4 АПК РФ, суд принимает спорный пункт 8.1.1. принять в редакции Муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерная служба», а именно: «Стороны устанавливают обязательный досудебный претензионный порядок рассмотрения споров. Все возможные претензии по настоящему договору должны быть рассмотрены сторонами в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента направления претензии».

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ст.173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

       Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. следует отнести на ответчика и взыскать с него в пользу истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ, поскольку госпошлина была уплачена истцом при подаче иска в доход Федерального бюджета РФ в сумме 6000 руб. платежным поручением №557 от 16.03.2023.

Руководствуясь ст.ст.110,163,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии № 1/37/2024 между АО «Газпром теплоэнерго Самара» и Муниципальным предприятием городского округа Самара «Инженерная служба» и принять следующие пункты договора в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара»:

- Раздел 1 ТЕРМИНЫ и ОПРЕДЕЛЕНИЯ: «Потери тепловой энергии – количество (объем) тепловой энергии, утерянной в тепловых сетях «Покупателя». Включают в себя нормативные потери, сверхнормативные потери, потери, связанные с аварийными утечками, технологические потери (опрессовка, испытания), а также потери через поврежденную теплоизоляцию, оформленные актами. Потери теплоносителя – количество (объем) теплоносителя, утерянного в тепловых сетях «Покупателя». Включают в себя потери, связанные с аварийными утечками теплоносителя, оформленными актами, нормативные потери при передаче тепловой энергии, а также сверхнормативные потери. Сверхнормативные потери тепловой энергии – количество (объем) тепловой энергии, утерянной в тепловых сетях «Покупателя», превышающее величину нормативных потерь тепловой энергии. Теплоноситель – вода, которые используются для передачи тепловой энергии посредством тепловых сетей «Покупателя».

- пункт 2.1.: «Поставщик» обязуется в течение срока действия настоящего Договора осуществлять поставку «Покупателю» тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии, а именно: - нормативных потерь тепловой энергии, объем которых определен Экспертным заключением ООО «СамараЭСКО» (ИНН <***>) на 2024 год в объеме 9 439,19 Гкал/год; - сверхнормативных потерь тепловой энергии, предусмотренных Приложением № 5 к настоящему Договору; а «Покупатель» обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель в целях компенсации потерь тепловой энергии в объёме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.».

- пункт 2.2.: «Местом исполнения обязательств «Поставщика» являются точки приема, которые располагаются на границах балансовой принадлежности тепловой сети «Поставщика» и тепловой сети «Покупателя», отраженных в Актах разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение № 1 к настоящему договору). Ориентировочный договорной годовой объём поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии «Покупателю» в натуральном выражении определяется из заявленного «Покупателем» объёма, необходимого для обеспечения компенсации нормативных технологических потерь тепловой энергии в количестве (объеме) 9 439,19 Гкал. В стоимостном выражении на сумму 20 760 176 рублей 92 коп. без НДС, кроме того, НДС 20% - 4 152 035 рублей 38 коп., всего с НДС – 24 912 212 рубля 30 коп.».

- пункт 3.2.3.: «Требовать от «Покупателя» поддержания от точки приема до точки передачи качества возвращаемого теплоносителя в части водно-химического режима в соответствии с действующими нормами и правилами.».

- пункт 5.1.: «Количество (объем) поставленных тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации нормативных потерь тепловой энергии определено Экспертным заключением ООО «СамараЭСКО» (ИНН <***>) на 2024 год в объеме 9 439,19 Гкал/год в соответствии с Приложением № 4 к настоящему Договору.».

- пункт 5.2.: «Количество (объем) поставленных тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации сверхнормативных потерь определяется в соответствии с Приложением № 5 к настоящему Договору.».

- Пункт 6.1.1.: «по договорной цене на тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии 2 199 рублей 36 коп. без учета НДС за 1 (Одну) Гкал, стоимость теплоносителя в целях компенсации потерь теплоносителя включена в цену на тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии.».

- Приложение № 4 принять в редакции Приложения № 1 к протоколу согласования

разногласий.

- Приложение № 5 принять в редакции поставщика – АО «Газпром теплоэнерго Самара»

- Пункт 8.1.1. принять в редакции Муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерная служба», а именно: «Стороны устанавливают обязательный досудебный претензионный порядок рассмотрения споров. Все возможные претензии по настоящему договору должны быть рассмотрены сторонами в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента направления претензии».

           Взыскать с Муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерная служба» в пользу АО «Газпром теплоэнерго Самара» расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.Г. Рысаева