Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А70-19508/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19508/2023
г. Тюмень
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОСФР по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «ПК «Молоко» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 216 500 руб.

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчиков – не явились, извещены;



установил:

ОСФР по Тюменской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «ПК «Молоко» (далее - страхователь, Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 216 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, по форме ЕФС-1 СТАЖ.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 02.02.2023 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 20.09.2023 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

ОСФР по Тюменской области, правопреемником которого является заявитель, установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ- М за октябрь 2022(исх.), за декабрь 2022 (исх.), по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 05.04.2023 о взыскании финансовых санкций в размере 106 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2022(исх.). Выставлено требование от 12.05.2023 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 19.06.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 05.04.2023 о взыскании финансовых санкций в размере 109 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2022 (исх.). Выставлено требование от 12.05.2023 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 19.06.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 05.04.2023 о взыскании финансовых санкций в размере 109 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2022 (исх.). Выставлено требование от 12.05.2023 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 19.06.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 28.06.2023 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление страхователем сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023. Выставлено требование от 26.07.2023 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 16.08.2023.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частичному по следующим основаниям.


Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управление коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса Фонда либо обращения застрахованного лица.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения по форме ЕФС - 1 утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-) и порядка ее заполнения».

Абзацем 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (абз. 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абз. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 216 500 руб. в пределах установленного срока.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Фонд просит взыскать финансовые санкции за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ- М за октябрь 2022(исх.), декабрь 2022 (исх.).

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 установлен не позднее 15.11.2022.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 с типом «исходная» Общество представило 17.11.2022, то есть с нарушением установленного срока (два дня).

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 установлен не позднее 16.01.2023.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 с типом «исходная» Общество представило 17.01.2023, то есть с нарушением установленного срока (один день).

В указанной части суд считает доказанным основания для наложения и взыскания финансовых санкций.

Фонд просит взыскать финансовые санкции за несвоевременное представление страхователем сведений по запросу СФР по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 установлен в течение трех календарных дней с момента поступления запроса страхователю.

18.04.2023 Обществу по телекоммуникационным каналам связи направлен запрос о представлении указанных сведений.

В установленный законом срок сведения по запросу в отношении вышеуказанного застрахованного лица не представлены.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность. В данной части Общество ссылается на незначительность периода просрочки и несоразмерность назначенного штрафа допущенным нарушениям.

Положения Закона № 27-ФЗ не содержат норм, определяющих обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Вместе с тем, суд считает, что указанное само по себе не исключают возможности снижения размера штрафа, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П, от 30.07.2001 г. № 13-П, а также в постановлении от 19.01.2016 № 2-П.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суд Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В п. 5 указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что основанием, который может быть учтен в качестве смягчающего ответственность, является незначительный период просрочки (1-2 дня).

Установив незначительный период просрочки по представлению отчетов по форме СЗВ- М за октябрь 2022(исх.), за декабрь 2022 (исх.) суд считает возможным снизить размер финансовых санкций до 2000 руб.

Оснований к снижению размера штрафа в размере 500 руб. за непредставление отчетности по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 суд не усматривает

Суд считает, что штраф в общем размере 2500 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, с Общества в пользу Фонда подлежат взысканию финансовые санкции в размере 2 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2022(исх.), декабрь 2022 (исх.), по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 85 руб.

Руководствуясь статьями 167- 170 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «ПК «Молоко» в пользу ОСФР по Тюменской области финансовые санкции в размере 2 500 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 85 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области




Судья Сидорова О.В.