Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А03-3883/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3883/2019
04 июня 2019 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 03 июня 2019 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 04 июня 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Самсоново Шипуновского района Алтайского края (ИНН <***>, ОРГНИП 304228914100031) к Администрации Шипуновского района Алтайского края, с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шипуновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края, о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО3 по доверенности от 11.07.2018 года;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Самсоново Шипуновского района Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Шипуновского района Алтайского края, с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края, о признании права собственности на следующие самовольные постройки:

- нежилое здание «Весовая», общей площадью 109 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание Дробилка, общей площадью 90,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Родильное отделение», общей площадью 2550,9 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Здание МТФ№2, МТФ№3, Молблок», общей площадью 3835,6 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Бойня», общей площадью 69,2 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №1», общей площадью 702,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №2», общей площадью 3109,8 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №3», общей площадью 2099,9 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №4», общей площадью 2226 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №5», общей площадью 1548,6 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №6», общей площадью 271,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Телятник №1», общей площадью 975 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Телятник №2», общей площадью 667 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Телятник №3», общей площадью 542,8 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Телятник №6», общей площадью 2327,3 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Силос №1», общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Силос №2», общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Силос №3», общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Силос №4», общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Силос №5», общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- сооружение «Мехток», общей площадью 158,6 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Столовая-офис», общей площадью 293,8 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Автогараж», общей площадью 1316,3 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Конюшня, МТФ», общей площадью 2602,2 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шипуновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В обоснование исковых требований истец указал, что на земельных участках, расположенных по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет, без разрешения было осуществлено строительство вышеуказанных зданий. По мнению истца - сохранение построек не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для её сохранения и признания за истцом права собственности на указанные постройки.

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

На основании п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

На земельных участках, расположенных по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет, находящихся в муниципальной собственности, индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 без получения разрешения было осуществлено строительство следующий объектов недвижимости: нежилого здания «Весовая», общей площадью 109 кв.м., нежилого здания Дробилка, общей площадью 90,4 кв.м., нежилого здания «Родильное отделение», общей площадью 2550,9 кв.м., нежилого здания «Здание МТФ№2, МТФ№3, Молблок», общей площадью 3835,6 кв.м., нежилого здания «Бойня», общей площадью 69,2 кв.м., нежилого здания «Склад №1», общей площадью 702,7 кв.м., нежилого здания «Склад №2», общей площадью 3109,8 кв.м., нежилого здания «Склад №3», общей площадью 2099,9 кв.м., нежилого здания «Склад №4», общей площадью 2226 кв.м., нежилого здания «Склад №5», общей площадью 1548,6 кв.м., нежилого здания «Склад №6», общей площадью 271,4 кв.м., нежилого здания«Телятник №1», общей площадью 975 кв.м., нежилого здания «Телятник №2», общей площадью 667 кв.м., нежилого здания «Телятник №3», общей площадью 542,8 кв.м., нежилого здания «Телятник №6», общей площадью 2327,3 кв.м., нежилого здания «Силос №1», общей площадью 81,4 кв.м., нежилого здания «Силос №2», общей площадью 81,4 кв.м., нежилого здания «Силос №3», общей площадью 81,4 кв.м., нежилого здания «Силос №4», общей площадью 81,4 кв.м., нежилого здания «Силос №5», общей площадью 81,4 кв.м., сооружения «Мехток», общей площадью 158,6 кв.м., нежилого здания «Столовая-офис», общей площадью 293,8 кв.м., нежилого здания «Автогараж», общей площадью 1316,3 кв.м., нежилого здания «Конюшня, МТФ», общей площадью 2602,2 кв.м.

Кадастровым инженером СРО Ассоциация «ОКИС» ФИО4 15.07.2018 года выданы технические планы на вышеуказанные здания.

Из технических заключений, подготовленных Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по обследованию технических состояний строительных конструкций и коммуникаций вышеуказанных нежилых зданий, следует, что нежилые здания по состоянию основных строительных конструкций соответствуют действующим строительным нормам и правилам и пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации, не снижают несущей способности зданий в целом, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозы для жизни и здоровья людей.

Согласно заключению Алтайского филиала Фонда пожарной безопасности, в спорных зданиях отсутствует угроза возникновения пожара и его опасных факторов для жизни и здоровья людей, и имущества других лиц. Объекты в целом соответствуют противопожарным нормам и правилам (с учетом рекомендаций по заключению) и могут быть использованы по назначению.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2019 года следует, что в отношении спорных нежилых зданий отсутствуют какие-либо зарегистрированные права.

Истец обращался в Администрацию Шипуновского района Алтайского края за получением разрешения на ввод в эксплуатацию спорных зданий, однако в выдаче разрешений ему было отказано, поскольку не были представлены разрешения на строительство.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В п. 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 года Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 25 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на реконструкцию объекта, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума № 10/22).

Разрешение на строительство, как следует из п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 143 от 09.12.2010 года «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Аналогичные положения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, в котором разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что поскольку строительство объектов недвижимости осуществлялось без получения разрешения, то в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройки являются самовольными, право собственности на которые, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлены постройки и, если сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольных построек.

В гарантийном письме 20.05.2019 года № 259/П/1457 Администрация Шипуновского района Алтайского края указала, что в случае признания права собственности на вышеуказанные нежилые здания, администрация гарантирует, что земельные участки под указанными зданиями, будут предоставлены индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на праве аренды согласно действующему законодательству.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольные постройки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольные постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольные постройки.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины по делу относятся на истца. При подаче искового заявления истцом была произведена оплата государственной пошлины в размере 200 000 руб. Истом было заявлено требование о признании права собственности на 24 объекта недвижимости, в связи с чем, размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 144 000 руб. В связи с ем, излишне уплаченную государственную пошлину в размере 56 000 руб. суд возвращает истцу из федерального бюджета.

На основании ст. 8, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Самсоново Шипуновского района Алтайского края на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание «Весовая», общей площадью 109 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание Дробилка, общей площадью 90,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Родильное отделение», общей площадью 2550,9 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Здание МТФ№2, МТФ№3, Молблок», общей площадью 3835,6 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Бойня», общей площадью 69,2 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №1», общей площадью 702,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №2», общей площадью 3109,8 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №3», общей площадью 2099,9 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №4», общей площадью 2226 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №5», общей площадью 1548,6 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад №6», общей площадью 271,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Телятник №1», общей площадью 975 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Телятник №2», общей площадью 667 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Телятник №3», общей площадью 542,8 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Телятник №6», общей площадью 2327,3 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Силос №1», общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Силос №2», общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Силос №3», общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Силос №4», общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Силос №5», общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- сооружение «Мехток», общей площадью 158,6 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Столовая-офис», общей площадью 293,8 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Автогараж», общей площадью 1316,3 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Конюшня, МТФ», общей площадью 2602,2 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Самсоново на территории МО Самсоновский сельсовет.

Выдать индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Самсоново Шипуновского района Алтайского края справку о возврате из федерального бюджета 56 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова