Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А45-31942/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-31942/2018
г. Новосибирск
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошиной А.А., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ИНТРЕЙД», г. Новосибирск

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

о признании права собственности,

при участии представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 14.09.2018, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИНТРЕЙД» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание упаковочного цеха, расположенное по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Большая.

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТРЕЙД» является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:061396:219, общей площадью 19363.00 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Большая.

Распоряжением Арбитражного суда Новосибирской области о передаче судебных дел №133-КГ от 13.12.2018, в связи с болезнью судьи Шевченко С.Ф., дело №А45-31942/2018 передано для рассмотрения в производство судьи Лузаревой И.В.

Представитель истца в судебном заседании поддержал предъявленные по делу требования.

Ответчик мотивированного отзыва по существу спора не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, что не препятствует разрешению спора в отсутствие ответчика по правилам ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных соистцами требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Из материалов дела следует, ООО «ИНТРЕЙД» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 54:35:061396:219, общей площадью 19363,00 кв. м. по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Большая.

Земельный участок отнесен к категории земель «населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка - «объекты производственного назначения».

В 2012 году ООО «ИНТРЕЙД» запланировало комплексное освоение данного земельного участка путем строительства на территории указанного земельного участка производственного комплекса.

03.08.2012 ООО «ИНТРЕЙД» обратилось в мэрию города Новосибирска с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка.

В 31.08.2012 Департаментом архитектуры и строительства мэрии города Новосибирска был подготовлен и выдан истцу Градостроительный план земельного участка № RU 543030002852.

Указанный Градостроительный план был утвержден постановлением мэра города Новосибирска от 03.09.2012 № 9018.

В качестве первого этапа (очереди) строительства производственного комплекса ООО «ИНТРЕЙД» в 2014 году было построено нежилое здание «Цех металлообработки», общей площадью 1490 кв.м., введенное в эксплуатацию на основании разрешения № RU 54303000-207 от 12.09.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.12.2014 № 54 АЕ 672007.

В качестве второго этапа строительства производственного комплекса ООО «ИНТРЕЙД» были построены открытые склады сырья и продукции, открытого паркинга, осуществлено благоустройство территории производственного комплекса.

В 2016 году общество приступило к третьему этапу создания (строительства) производственного комплекса - строительству здания «Упаковочный цех».

В 2016 году по заданию ООО «ИНТРЕЙД» проектной организацией ООО «Студия КИФ» был разработан проект «Упаковочный цех по ул. Большой в Ленинском районе г. Новосибирска», проектная документация ШИФР 19-16-П.

В 2017 году ООО «ИНТРЕЙД» в целях формирования пакета документов, требуемого для организации строительства и получения разрешения на строительство, заключило договоры с ресурсоснабжающими организациями и получело соответствующие технические условия для подключения планируемого к строительству объекта - «Упаковочный цех» к сетям инженерно-коммунального назначения, в т.ч. были заключены:

- договор № 5-17.536В от 19.06.2017 с МУП «Горводоканал» (приложение № 1 к договору - условия подключения);

- договор № 136239/5328812 от 21.07.2017 с АО «Региональные электрические сети» (приложение № 1 к договору - технические условия присоединения); факт выполнения технических условий подтверждается актом о выполнении технических условий от 07.08.2018 № 4-2-Л/153260; технологическое присоединение объекта подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 07.08.2018 № 136239/5328812.

Истцом получены технические условия АО «СИБЭКО» на теплоснабжение № 112-2-08/89344а от 10.03.2017.

Факт выполнения указанных технических условий подтверждается справкой №469 от 27.04.2017.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:061396:219 ООО «ИНТРЕЙД» было получено положительное Экспертное заключение по отводу земельного участка под строительство от 22.12.2008 № 11-14-22, выданное Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области».

21.06.2012 Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» было выдано Дополнительное заключение № 01/4818 от 21.06.2012.

26.07.2017 ООО «ИНТРЕЙД» обратилось с заявление в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска с заявлением о выдаче Разрешения на строительство объекта - здание «Упаковочный цех».

02.08.2017 уведомлением № 11/1/11.1-04-02114 УАСИ мэрии города Новосибирска отказало ООО «ИНТРЕЙД» в выдаче разрешения на строительство.

В связи с отказом в выдаче разрешения на строительство ООО «ИНТРЕЙД» осуществило строительство объекта недвижимости без разрешения на строительство.

По смыслу статьи 222 ГК РФ объект недвижимости, созданный (построенный) без получения на это необходимого разрешения признается самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018).

Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

• если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

• если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

• если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из фактических обстоятельств, ООО «ИНТРЕЙД», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:061396:219, в силу закона владеет, использует и распоряжается объектом собственности по своему усмотрению, в т.ч. вправе принять решение об использовании земельного участка в целях строительства, при условии соблюдения требований к объетам по разрешенному виду использования земельного участка.

Здание «Упаковочный цех» построено на принадлежащем на праве частной собственности застройщику земельном участке, разрешенное использование земельного участка допускает строительство объектов производственного назначения.

Строительство осуществлено на основании проектной документации, разработанной в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, с учетом градостроительных регламентов и требований.

Постройка осуществлена с учетом разрешенных параметров, которые были указаны в Градостроительном плане земельного участка № RU 543030002852.

Истцом получены все необходимые документы для подключения объекта к сетям инженерного обеспечения, в установленном законом порядке с ресурсоснабжающими организациями согласованы предоставленные мощности для подключения, осуществлено технологическое присоединение объекта к инженерным коммуникациям.

Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что создание постройки и ее подключения (нормального функционирования) не нарушает прав и интересов иных лиц и осуществляется истцом полностью открыто.

Факт того, что здание «Упаковочный цех» построено в соответствии с разработанной проектной документацией, конструкции, в т.ч. несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, строительство выполнено с соблюдением норм и требований пожарной безопасности, объекты соответствуют требованиям санитарных норм и правил (в частности СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) и сохранение их в данном виде не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права, и законные интересы третьих лиц, подтверждается представленным в материалы дела Заключением по технической экспертизе состояния строительных конструкций здания цеха упаковочных материалов по ул. Болыпоой в Ленинском районе г. Новосибирска, выполненного ООО «ТЭЗ-ТриБ».

Согласно выводам Технической экспертизы, несущие и ограждающие конструкции объекта выполнены в соответствии с проектными решениями 19-16-П-АР и 11-09 КМ1 и находятся в работоспособном состоянии.

Общее состояние здания и его конструктивных элементов обеспечивает требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Эксплуатация постройки - здания «Упаковочный цех» не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригодно к безопасной эксплуатации.

Строительство здания «Упаковочного цеха» осуществлялось привлеченной специализированной организацией ООО «Несущие Системы» на основании Договора подряда № 06/2017 от 02.06.2017г.

Факт завершения строительно-монтажных работ подтверждается актом о завершении строительно-монтажных работ от 25.05.2018.

Заключением ООО «НПО «Комплексные системы безопасности» (лицензия МЧС России № 2/24855 от 07.05.2008) о соответствии действующим строительным нормам и правилам в части требований пожарной безопасности нежилого здания «Упаковочный цех по ул. Большая в Ленин7ском районе г. Новосибирска» № 08/20.-8.2018, все строительные конструкции и несущие элементы здания предусмотрены с соответствующим пределом огнестойкости и классом пожарной безопасности и отвечают требованиям, предъявляемым к зданиям 2-й степени огнестойкости; проезды для пожарных машин предусмотрены с использованием существующих проезжих частей, пригодных для пожарных машин с учетом допустимой нагрузки на покрытие; для эвакуации людей предусмотрены эвакуационные выходы с учетом положений СП 1.13130,2009, электроосвещение и электрооборудование выполнено по проекту в соответствии с ГОСТ Р50571, ПУЭ.

Для обеспечения пожарной безопасности объекта «Упаковочный цех по ул. Большая, в Ленинском районе города Новосибирска» в здании предусмотрен внутренний пожарный водопровод, 2 ствола по 2,5 л/с, в соответствии с таблицей 3 СП 10.13130.2009 «Внутренний пожарный водопровод», а именно: для наружного пожаротушения принято 10 л/с от двух пожарных гидрантов, установленных на кольцевой водопроводной сети и расположенных на расстоянии не более 200 метров от здания, что также подтверждается Заключением о соответствии действующим строительным нормам и правилам в части требований пожарной безопасности нежилого здания «Упаковочный цех по ул. Большая в Ленинском районе г. Новосибирска», выполненным ООО «НПО Комплексные системы безопасности», которое представлено в материалы дела.

Согласно представленному в материалы дела инженерно-топографическому плану земельного участка с кадастровым номером 54:35:061396:219, здание «Упаковочный цех» расположено в пределах указанного земельного участка с соблюдением минимальных отступов от его границ.

Таким образом, самовольная постройка - здание «Упаковочный цех», созданная ООО «ИНТРЕЙД» удовлетворяем всем критериям, установленным пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, при соблюдении которых право собственности на постройку может быть признано судом.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, подлежит отнесению на ООО «ИНТРЕЙД» в соответствии с ходатайством его представителя, заявленным в ходе судебного разбирательства дела.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за обществом с ограниченной ответственностью «ИНТРЕЙД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на самовольную постройку – нежилое здание, упаковочный цех, общей площадью 455,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061396:219, по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Большая.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на общество с ограниченной ответственностью «ИНТРЕЙД».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева