Решение от 14 февраля 2017 г. по делу № А63-15800/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-15800/2016
г. Ставрополь
15 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2017 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда заявление

открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз», г. Михайловск, ОГРН <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>

администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск

об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения ОАО «Шпаковскрайгаз» имуществом: «Сеть газовая распределительная среднего и низкого давления с сооружениями на ней станицы Новомарьевская Шпаковского района Ставропольского края, кадастровый номер 26:11:000000:6758» как своим собственным в течение срока приобретательной давности

признать за ОАО «Шпаковскрайгаз» право собственности на имущество: «Сеть газовая распределительная среднего и низкого давления с сооружениями на ней станицы Новомарьевская Шпаковского района Ставропольского края, кадастровый номер 26:11:000000:6758»

в отсутствие сторон, 3-х лиц надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Шпаковскрайгаз», г. Михайловск обратилось (далее- заявитель, общество) в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, г. Михайловск, администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения ОАО «Шпаковскрайгаз» имуществом: «Сеть газовая распределительная среднего и низкого давления с сооружениями на ней станицы Новомарьевская Шпаковского района Ставропольского края, кадастровый номер 26:11:000000:6758» как своим собственным в течение срока приобретательной давности; признать за ОАО «Шпаковскрайгаз» право собственности на имущество: «Сеть газовая распределительная среднего и низкого давления с сооружениями на ней станицы Новомарьевская Шпаковского района Ставропольского края, кадастровый номер 26:11:000000:6758»

Определением суда от 23.01.2017 дело назначено в предварительное судебное заседание на 13.02.2017.

В судебном заседании установлено, что стороны, 3-и лица не явились.

О дате и времени рассмотрения дела стороны, 3-и лица извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлениями, которые приобщены к материалам дела.

Заявитель представил письменное ходатайство о рассмотрении дела по существу в части заявленных им требований об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения ОАО «Шпаковскрайгаз» заявленным объектом, рассмотреть дело по существ в его отсутствие по представленным документам.

От Управления Росреестра по СК г. Ставрополь поступил отзыв на заявление, в котором просило вынести решение в соответствии с действующим законодательством, просило суд рассмотреть в отсутствие его представителя.

От третьих лиц поступили отзывы, в которых просили суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны, 3-и лица надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, 3-х лиц по имеющимся в деле документам.

В обоснование заявления общество указало, что с учетом правопреемства владеет объектом недвижимости более 18 лет как своим собственными, несет бремя его содержания, в связи с чем, просит суд установить данный факт для регистрации права собственности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что АООТ «Шпаковскрайгаз» учреждено в соответствии с указами Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 №721 и «О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» от 08.12.1992 №1559 и зарегистрировано на основании постановления главы Администрации Шпаковского района Ставропольского края № 8 от 10.01.1994.

Решением общего собрания акционеров общества от 23.05.2011 г. № с целью приведения в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 №208-ФЗ устав ОАО «Шпаковскрайгаз» утвержден в новой редакции.

Заявленное сооружение представляет собой распределительный газопровод среднего и низкого давления, который был построен и введен в эксплуатацию обществом в 1988г .

В последующие годы ОАО «Шпаковскрайгаз» увеличило протяженность имеющихся газопроводов, путем присоединения новых участков к уже существующим, создав тем самым единую сеть газовую распределительную среднего и низкого давления с сооружениями на ней в станице Новомарьевской Шпаковского района Ставропольского края.

Документы по строительству и вводу объекта в эксплуатацию утрачены и суду не представлены.

На момент ввода в эксплуатацию составных частей распределительного газопровода среднего и низкого давления их государственная регистрация как сложного (единого) объекта недвижимого имущества не требовалась. Впоследствии газораспределительные сети были признаны Правительством Российской Федерации подлежащими техническому учету как сложные объекты.

С момента строительства указанные составные части газораспределительной сети поставлены на баланс общества, которое ими пользуется для оказания услуг газоснабжения населению.

Согласно документов бухгалтерского учета ОАО «Шпаковскрайгаз» приняло на баланс следующее имущество:

- газопровод подземный стальной (инвентарная карточка №00000327),

- газопровод надземный стальной (инвентарная карточка №00000328),

- ГРП ст. Новомарьевская, (инвентарная карточка №00000326),

- газопровод уличный по ул. Набережная (инвентарная карточка №00009053),

- газопровод надземный стальной по ул. Ленина 204,2 ст. Новомарьевской, (инвентарная карточка №00000361),

- газопровод надземный стальной по ул. Песчаной ст. Новомарьевской, (инвентарная карточка №00000360),

- газопровод по ул. Академическая, а также ШРП №34, ШРП №35, ШРП №93, ШРП №94(инвентарная карточка 00000362) .

Как следует из технической документации, представленной в материалы дела, в 2016 году ГУП СК «Крайтехинвентаризация» была осуществлена инвентаризация распределительного газопровода среднего и низкого давления как сложного объекта недвижимости.

В соответствии с кадастровым паспортом от 01.01.2016 заявленный объект недвижимости (сооружение) имеет следующие характеристики – сооружение, кадастровый номер 26:11:000000:6758, протяженностью 29200 м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, станица Новомарьевская.

С момента постройки и принятия на баланс истец пользуется вышеуказанным объектом недвижимости добросовестно, открыто и непрерывно, владеет им как своим собственным, однако, в связи с тем, что составные части заявленной газораспределительной сети были построены и введены в эксплуатацию как объекты движимого имущества, зарегистрировать право собственности на объект недвижимости не может.

Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует обществу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, что нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, заявитель просит суд установить данный факт для регистрации права собственности.

Согласно статье 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, гражданин или юридические лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункты 3, 4 статьи 234 Кодекса).

В пункте 16 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. С введением в действие Закона СССР «О собственности в СССР» (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения. Поэтому с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности. В силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990.

Таким образом, началом течения срока приобретательной давности по спорным отношениям является 01.07.1990.

В пункте 15 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Таким образом, для удовлетворения заявления в силу приобретательной давности доказыванию подлежит каждое из названных условий (все они в совокупности).

Заявитель представил в суд документы, подтверждающие добросовестное, открытое и непрерывное владение указанным выше объектом свыше 18 лет и ранее с учетом правопреемства первоначального владения (документы бухгалтерского учета, инвентарные карточки).

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Материалами дела подтверждается, что строительство и ввод в эксплуатацию составных частей объекта газового хозяйства производилось в соответствии с действующим законодательством как объектов движимого имущества.

В постановлении Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 №9, в котором говорится о том, что газораспределительная сеть – технологический комплекс газораспределительной системы, состоящая из наружных (подземных, наземных и надземных) газопроводов поселений, включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции, или иного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления. В газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средства электрохимической защиты и т.д.

При проведении технической инвентаризации передаточных устройств составляется сводная техническая документация для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (кадастровый паспорт объекта недвижимости), которая представляет собой совокупный технический документ, выдаваемый правообладателю организацией технической инвентаризации, содержащий сведения об объектах недвижимого и движимого (используемые в производственном процессе оборудование, установки и устройства) имущества, входящих в состав объекта недвижимости.

Правообладателем определяется состав объектов, составляющих передаточное устройство и подлежащий техническому описанию, уточняется объем детализации материалов технической документации и предоставляются копии правоустанавливающих документов, а при отсутствии таковых - иные документы, подтверждающие принадлежность имущества правообладателю.

Единицами технического учета являются:

а) группа зданий и (или) сооружений (на передаточных устройствах комплексы сооружений, в том числе сети линейных, распределительных газопроводов), включающие в себя используемые в производственном процессе оборудование, установки и устройства;

б) наружные трубопроводы, продуктопроводы, кабели передаточного устройства;

в) отдельно стоящее здание, сооружение, устройство, элементы оборудования и др.

Таким образом, нормативными актами компетентных органов было определено, что объекты газового хозяйства в их технологической взаимосвязи соответствуют критериям объектов недвижимого имущества.

В силу статей 4, 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ) в Едином государственном реестре прав государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд также с целью получения возможности для проведения работ по установлению охранных зон газораспределительных сетей, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей». Согласно данному постановлению «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Осуществить подобную защиту прав собственника газораспределительных сетей возможно только после государственной регистрации прав на объект недвижимости в установленном законодательством порядке.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах муниципальной, краевой и федеральной собственности сооружение не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Согласно письму от 08.08.2016 г. №567 администрации муниципального образования станицы Новомарьевской заявленное сооружение не является собственностью муниципального образования, не находится на балансе.

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района в письме за 1408/02-02/16 от 12.08.2016 указал, что заявленный заявителем объект в реестре муниципальной собственности отсутствует.

Таким образом, заявитель подтвердил и документально обосновал факт открытого и непрерывного владения им указанным имуществом как своим собственным в течение более 18 лет.

В силу части 3 статьи 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав»).

При таких обстоятельствах заявленные требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению с учетом характеристик объекта недвижимого имущества, указанных в кадастровом паспорте.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя по его заявлению, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, определенном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз», г. Михайловск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Установить юридический факт добросовестного, открытого и непрерывного владения открытым акционерным обществом «Шпаковскрайгаз», г. Михайловск, ОГРН <***> как своим собственным недвижимым имуществом: сооружение, сеть газовая распределительная среднего и низкого давления с сооружениями на ней станицы Новомарьевская Шпаковского района Ставропольского края, протяженностью 29 200 м, кадастровый номер 26:11:000000:6758.

Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Выдать открытому акционерному обществу «Шпаковскрайгаз», г. Михайловск, ОГРН <***> справку на возврат из федерального бюджета излишне оплаченную госпошлину в размере 3 000руб.(платежное поручение № 2469 от 19.09.2016).

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Гладских