Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А63-2950/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2950/2022
г. Ставрополь
27 апреля 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Репиной А.Н., рассмотрев исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «РегионСтрой», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к акционерному обществу «Теплосеть», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору подряда от 15.01.2021 № 10-ЭК/21, изложив приложение № 2 в новой редакции

№ п/п

Перечень (виды) работ

Ед. изм.

Цена за единицу работ, в т.ч. НДС, руб.


1
Восстановление (ремонт) а/б покрытия главных улиц (участков дорог) - толщиной

180 мм;

м2

294


2
Восстановление (ремонт) а/б покрытия улиц общегородского значения (внутриквартальных дорог) - толщиной 120 мм;

м2

2031


3
Восстановление (ремонт) а/б покрытия площадок (стоянок) - толщиной 80 мм;

м2

1465


4
Восстановление (ремонт) а/б покрытия тротуаров - толщиной 50 мм;

м2

1020


5
Установка дорожных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

512


6
Установка тротуарных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

450


7
Установка дорожных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

468


8
Установка тротуарных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

550


Итого на сумму

6 790, 00


взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РегионСтрой», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Теплосеть», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, об обязании заключить дополнительное соглашение к договору подряда от 15.01.2021 № 10-ЭК/21, изложив приложение № 2 в новой редакции, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

акционерного общества «Водоканал» г. Невинномысск Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

Представитель истца в судебное заседание не явился. В представленном ходатайстве просил отложить заседание ввиду невозможности явки представителя.

Представитель ответчика поддержала доводы отзыва. Считала требования не обоснованными, так как договор заключен на предложенных истцом условиях.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся материалам.

Истцом не указано, для представления каких доказательств в обоснование доводов следует отложить заседание. Оснований для отложения заседания, предусмотренных статьей 158 АПК РФ не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 15.01.2021 между АО «Теплосеть» (Заказчик), в лице главного инженера ФИО2, действующего на основании доверенности №5 от 25 декабря 2020 года и ООО «РегионСтрой» (Подрядчик), в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, на основании протокола закупочной комиссии №10-ЭК/21-3 от 21.12.2020 заключен договор подряда №10-ЭК/21 (реестровый номер в ЕИС 32009750340).

Предметом договора подряда № 10-ЭК/21 от 15.01.2021 является выполнение работ по восстановлению благоустройства, нарушенного при производстве работ по капитальному и текущему ремонту тепловых сетей и сооружений, а также техническому перевооружению объектов теплоснабжения.

Цена договора определена в сумме 16 800 000 руб.

Пунктом 3.3 договора подряда № 10-ЭК/21 определена оплата стоимости выполненных работ, исходя из объема фактически выполненных работ о цене работ согласно Приложению № 2 (цена за единицу работ) к договору подряда.

Истец указал, что в соответствии с требованиями пункта 6.2. раздела 6 «Техническая часть конкурсной документации» направил на участие в конкурсе, проводимом в электронной форме иную заявку с ценовым предложением за единицу работ:

№ п/п

Перечень (виды) работ

Ед. изм.

Цена за единицу работ, в т.ч. НДС, руб.


1
Восстановление (ремонт) а/б покрытия главных улиц (участков дорог) - толщиной

180 мм;

м2

294


2
Восстановление (ремонт) а/б покрытия улиц общегородского значения (внутриквартальных дорог) - толщиной 120 мм;

м2

2031


3
Восстановление (ремонт) а/б покрытия площадок (стоянок) - толщиной 80 мм;

м2

1465


4
Восстановление (ремонт) а/б покрытия тротуаров - толщиной 50 мм;

м2

1020


5
Установка дорожных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

512


6
Установка тротуарных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

450


7
Установка дорожных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

468


8
Установка тротуарных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

550


По итогам проведенного конкурса заявка ООО «РегионСтрой» была признана победителем конкурса, что подтверждается протоколом заседания закупочной комиссии №10-ЭК/21-3 от 21.12.2020.

Истец указал, что приложение № 2 к договору изложено в иной, нежели представленная им, редакции:

№ п/п

Перечень (виды) работ

Ед. изм.

Цена за единицу работ, в т.ч. НДС, руб.


1
Восстановление (ремонт) а/б покрытия главных улиц (участков дорог) - толщиной

180 мм;

м2

1524, 36


2
Восстановление (ремонт) а/б покрытия улиц общегородского значения (внутриквартальных дорог) - толщиной 120 мм;

м2

1241, 38


3
Восстановление (ремонт) а/б покрытия площадок (стоянок) - толщиной 80 мм;

м2

895,44


4
Восстановление (ремонт) а/б покрытия тротуаров - толщиной 50 мм;

м2

627,11


5
Установка дорожных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

822,08


6
Установка тротуарных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

591,66


7
Установка дорожных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

570,26


8
Установка тротуарных бортовых камней (материалами Подрядчика)

м2

517,71


По мнению истца в нарушение требований ч.29 ст.3.4 ФЗ от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчиком - АО «Теплосеть» в противоречии с итогами проведенного конкурса в приложении № 2 к договору подряда № 10-ЭК/21 от 15.01.2021 приведена в приложении иная цена каждой единицы работы, нежели указанная в заявке победителя.

05 февраля 2021 года ООО «РегионСтрой» направило в адрес АО «Теплосеть» предложение об изменении договора подряда № 10-ЭК/21 от 15.01.2021 путем заключения дополнительного соглашения к нему.

В связи с отказом ответчика подписать дополнительное соглашение истец обратился в суд с иском.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего. Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ - договором подряда.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. К существенным условиям договора отнесены цена, качество работ, срок выполнения.

Деятельность АО «Теплосеть» по осуществлению процедур закупок товаров, работ, услуг для собственных нужд регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), а также Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «Теплосеть».

В соответствии со статьей Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Федерального закона. При этом конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке (статья 3 Закона № 223-ФЗ).

Частью 5.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлено, что договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона порядку формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

Как установлено из материалов дела, в 2021 году АО «Теплосеть» в связи с необходимостью выполнения работ по восстановлению благоустройства, нарушенного при производстве работ по капитальному и текущему ремонту тепловых сетей и сооружений, а также техническому перевооружению объектов теплоснабжения был объявлен открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора (среди субъектов МСП).

01 декабря 2020 года на официальном сайте электронной площадки ООО «РТС-ТЕНДЕР» и в Единой информационной системы в сфере закупок заказчиком было опубликовано извещение о проведении конкурса в электронной форме (среди субъектов МСП).

До даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 16.12.2020 (17-00 час) по адресу ЭП, указанному в извещении о Проведении закупки и конкурсной документации поступили заявки двух участников - ООО «Ремстрой» и ООО «Регионстрой».

По результатам рассмотрения первых и вторых частей поступивших заявок участников закупки, оформленным протоколами заседания закупочной эмиссии № 10-ЭК/21-1 от 17.12.2020 и № Ю-ЭК/21-2 от 18.12.2020 заявки обоих участников конкурса были признаны соответствующими требованиям конкурсной документации и допущены к участию в конкурсе.

По результатам оценки заявок (подведения итогов) конкурса, оформленным протоколом № 10-ЭК/21-3 от 21.12.2020 закупочная комиссия приняла решение: признать победителем конкурса ООО «Регионстрой» (Заявка № 2), предложившем наименьшую цену за единицу работ, заявке которого в итоговом рейтинге заявок присвоено 1 место; признать ООО «Ремстрой» (Заявка №1) участником, заявке которого в итоговом рейтинге заявок присвоено 2 место; заключить договор на выполнение работ по восстановлению благоустройства, нарушенного при производстве работ по капитальному и текущему ремонту тепловых сетей и сооружений, а также техническому перевооружению объектов теплоснабжения, с победителем конкурса - ООО «Регионстрой», на условиях и по цене договора, установленных в конкурсной документации, по цене за единицу работ, указанной в заявке победителя закупки.

15 января 2021 года между АО «Теплосеть» и ООО «Регионстрой» подписан договор №10-ЭК/21.

05 февраля 2021 года истец направил заказчику письмо с предложением заключить дополнительное соглашение, так как, по мнению подрядчика, АО «Тепосеть» допустило в приложении № 2 к договору техническую ошибку.

АО «Теплосеть» письмом от 19.02.2021 № 20/3079 пояснило подрядчику, что договор заключён по результатам конкурса в электронной форме № 10-ЭК/21, условия конкурса установлены в соответствующей документации.

Доводы ответчика соответствуют положениям законодательства.

Сведения о максимальной цене договора, начальной (максимальной) цене за единицу товаров, работ, услуг в извещении и далее были определены следующим образом: «Максимальная цена договора: 16 800 000 (Шестнадцать миллионов восемьсот тысяч) рублей 00 коп, в том числе НДС-20%. Максимальная цена договора: 14 000 000 (Четырнадцать миллионов) рублей 00 коп, без учета НДС. Общая начальная (максимальная) цена за единицу работ: 11 109 (Одиннадцать тысяч сто девять) рублей, в том числе НДС-20%. Общая начальная (максимальная) цена за единицу работ: 9257,50 (Девять тысяч двести пятьдесят семь рублей 50 копеек), без учета НДС.

Сведения о начальной (максимальной) цене за единицу работ указаны в пункте 6.2. Раздела 6 «Техническая часть», конкурс проводился путем подачи предложений о снижении общей начальной (максимальной) цены за единицу работ.

При заключении договора цена каждой единицы работы пропорционально уменьшена на процент снижения общей начальной (максимальной) цены за единицу работ, достигнутый по итогам проведения закупки.

Следовательно, по результатам процедуры закупки ООО «РегионСтрой» признано победителем как предложившее наименьшую общую цену за единицу работ - 6 790,00 руб. (с НДС), что отражено в протоколе заседания закупочной комиссии № 10-ЭК-20-3 от 21.12.2020. При заключении договора, в соответствии с пунктом 2.3 раздела 6 (Техническая часть) конкурсной документации, цена каждой единицы работы обоснованно уменьшена на процент снижения общей начальной (максимальной) цены за единицу работ, достигнутый по итогам проведения процедуры закупки. Коэффициент снижения общей начальной (максимальной) цены договора составил 38,87% (=6 790/11 109-1).

Действующим законодательством, а также пунктом 13.26 Положения о закупках АО «Теплосеть» предусмотрено право заявителя в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участнику закупки составить протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурсной закупке и своей заявке с указанием соответствующих положений данных документов.

Доказательств направления такого протокола в адрес заказчика истец не представил.

В соответствии с пунктом 3.1 договора оплата стоимости выполненных работ осуществляется заказчиком исходя из объема фактически выполненных работ по цене, определенной в приложении № 2, но в размере, не превышающем максимальной цены договора, указанной в пункте 3.1 договора.

Результаты работ приняты ответчиком в порядке, установленном разделом 5 договора «Приемка выполненных работы», на основании актов выполненных работ, оформленных отдельно на каждый объект работ.

Всего за период действия договора истцом выполнены, а ответчиком приняты и оплачены следующие работы: по справке от 12.05.2021 на сумму 1 030 923 руб. 84 коп. (оплачено платежным поручением от 02.06.2021 № 2746), от 24.05.2021 на сумму 479 573 руб. 52 коп. (оплачено платежным поручением от 11.06.2021 № 2874), от 24.06.2021 на сумму 1 536 013 руб. 96 коп. (оплачено платежным поручением от 08.07.2021 № 3316), от 19.07.2021 на сумму 1 352 005 руб. 19 коп. (оплачено платежным поручением от 09.08.2021 № 3871), от 17.08.2021 на сумму 2 064 752 руб. 77 коп. (оплачено платежными поручениями от 10.11.2021 № 5239, от 15.11.2021 № 5304, от 14.10.2021 № 4951), от 04.10.2021 на сумму 2 992 268 руб. 11 коп. (оплачено платежными поручениями от 13.10.2021 № 4937, от 15.11.2021 № 5410), от 07.12.2021 на сумму 1 067 422 руб. 18 коп. (оплачено платежным поручением от 23.12.2021 №6330). Таким образом, за период с 15.01.2021 по 31.12.2021 оплачено 10 522 959 руб. 57 коп.

По состоянию на 31.12.2021 года обязательства сторон по договору исполнены в полном объеме, что подтверждено актом сверки по состоянию на 23.12.2021.

В актах выполненных работ, предоставляемых Истцом за фактически выполненные работы, применены цены, установленные договором. За период исполнения договора (с 31.03.2021 г.07.12.2021 г) споров по стоимости выполненных работ между сторонами не возникало.

Таким образом, требования истца об обязании заключить дополнительное соглашение не соответствуют положениям законодательства и подлежат отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н.Кузьмина