Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А45-32785/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-32785/2023
г. Новосибирск
18 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ликаренко К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г.Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к Обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Камелот" (ИНН <***>), г. Новосибирск,

об обязании в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить в адрес Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) сведения, о собственниках и лицах, фактически пользующихся помещениями, находящимися по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Представленные сведения должны в себе содержать: фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица (собственника, нанимателя), наименование юридического лица; адрес: улица, дом (корпус, литер, и т.д.), номер помещения; размер доли каждого собственника помещения, в случае наличия долевой собственности; площадь помещения (для нежилого); При наличии: сведения для идентификации указанных лиц (паспортные данные, ИНН, СНИЛС); количество лиц, постоянно и временно пользующихся жилым помещением; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое помещение в многоквартирном доме и (или) их копий,

при участии  в судебном заседании представителей:     

истца: ФИО1, доверенность № 270 от 03.11.2023, паспорт, диплом,

ответчика: ФИО2, доверенность от 30.05.2024, паспорт, диплом,

установил:

Муниципальное унитарного предприятие г.Новосибирска "Спецавтохозяйство" (далее - истец) обратилось с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Камелот" (далее - ответчик) об обязании Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «КАМЕЛОТ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в срок не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить в адрес Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) сведения, о собственниках и лицах фактически пользующихся помещениями находящимися по адресу:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>; Представленные сведения должны в себе содержать:

-фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица (собственника, нанимателя), наименование юридического лица;

- адрес: улица, дом (корпус, литер, и т.д.), номер помещения;

- размер доли каждого собственника помещения, в случае наличия долевой собственности;

- площадь помещения (для нежилого); При наличии:

- сведения для идентификации указанных лиц (паспортные данные, ИНН, СНИЛС);

- количество лиц, постоянно и временно пользующихся жилым помещением;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое помещение в многоквартирном доме и (или) их копий.

Заявленные требования обосновывает тем, что отсутствие данной информации у регионального оператора создает сложности при исполнении публичной функции – обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик отзывом и в ходе судебного разбирательства представители с исковыми требованиями не согласны, просят отказать, при этом ссылаются на то, что ресурсоснабжающая организация в рамках прямых договоров с собственниками на поставку коммунального ресурса имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору персонифицированных сведений, что и управляющая организация, в связи с чем при равенстве возможностей получения истребуемой информации возложение такой обязанности исключительно на ответчика считает недопустимым. Доказательств того, что истец самостоятельно предпринимал какие-либо действия для получения указанной им информации, в том числе, от собственников помещений, уполномоченных органов, в дело истцом не представлены.

Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве.

Заслушав пояснения представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Положениями п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 2 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Положениями ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона.

Из материалов дела следует, что истец в соответствии с типовым договором оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Как поясняет истец, отсутствие данной информации у регионального оператора создает сложности при исполнении публичной функции – обращения с ТКО: препятствует полному и своевременному начислению платы за оказанные услуги; создает условия для наложения штрафных санкций по порядку начисления платы со стороны надзорных органов; прямо влияет на собираемость платы за оказанные коммунальные услуги, существенно осложняет порядок взыскания дебиторской задолженности, так как суду требуется произвести запрос сведений о потребителе от уполномоченных органов, что существенно затягивает вынесение судебного акта, а также нередко приводит к возврату заявления, в связи с переходом права собственности в спорный период.

Вместе с тем, положения пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее – Правила 354), предусматривают обязанность управляющей организации предоставить ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включая фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, соответствуют жилищному законодательству, гражданскому законодательству, законодательству в области персональных данных и не нарушают права и законные интересы административного истца в указанном им аспекте.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 45).

В случае, предусмотренном статьей 157.2 данного кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны: предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (пункт 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 157.2 названного кодекса определены случаи, когда при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обязанность управляющей компании по предоставлению данных, указанных в положениях пункта 6 Правил, установлена в целях реализации правового механизма, предусмотренного частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, непосредственно связана с организацией корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности по коммунальным услугам, и определена в рамках полномочий, предоставленных управляющей организации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

Судом установлено, что управляющая организация выполняет предусмотренные жилищным законодательством обязанности.

Так, из материалов дела следует, что ответчиком представлены доказательства того, что региональному оператору передана вся необходимая информация, для начисления платы за коммунальные услуги по объектам, находящимся в управлении ООО УК «Камелот», учитывая, что МУП «САХ» перешло на прямые договоры с собственниками помещений МКД <...> 40\3, Немирович-Данченко, 144\1, ФИО3, 16\1, ул. Авиастроителей, 18, соответственно, заключения прямых договоров с собственниками и организацией вывоза ТКО в адрес регионального оператора МУП «САХ» и ООО «Экология-Новосибирск» направлены в соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ копии решений и протоколы общего собрания собственников вышеуказанных помещений в многоквартирных домах, а также дополнительные документы.

Кроме того, указанная информация может быть предоставлена региональному оператору по его запросу АНП «ОРС».

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации и иных уполномоченных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

При необходимости уточнения указанных сведений истец не лишен права обратиться в органы МВД, поскольку включено в реестр операторов персональных данных, является оператором персональных данных абонентов - физических лиц, являющихся стороной публичного договора по оказанию услуги по обращению с ТКО, заявитель вправе обрабатывать персональные данные потребителей, в том числе запрашивать их персональные данные.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2018 № 1810-О указано на то, что пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ, допуская обработку персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, направлен на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг.

Материалы дела не содержат доказательств, что истец обращался с указанными запросами в отдел МВД России.

Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан должна размещаться в ГИС ЖКХ посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 6, а также пунктом 8 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан. Обязанность по размещению информации в указанной системе возлагается на территориальный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 6 (информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан размещается в ГИС ЖКХ), а также пунктом 2 части 3 Федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальные органы размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан, обязательное размещение которой предусмотрено пунктом 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», по каждому помещению в составе: 1) количество граждан Российской Федерации, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства; 2) количество граждан Российской Федерации, зарегистрированных в жилом помещении по месту пребывания; 3) количество иностранных граждан или лиц без гражданства, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства; 4) количество иностранных граждан или лиц без гражданства, поставленных на учет в жилом помещении по месту пребывания.

Доказательств того, что в данном программном комплексе отражается не вся необходимая истцу информация, им в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В случае отсутствия необходимой информации в системе ГИС ЖКХ вследствие невыполнения органами МВД России обязанности, установленной Законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», на органы может быть возложена обязанность по предоставлению соответствующих сведений по запросам ресурсоснабжающей организации и региональных операторов.

Однако доказательств неотражения в программном комплексе необходимой истцу информации, последний в материалы дела не представил.

Кроме того, истец не представил в суд доказательств обращения органами МВД России и получение отказа в предоставлении запрашиваемых сведений.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.05.2024 № 309-ЭС23-25340, апелляционном определении от 15.02.2022 №АПЛ21-571, позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в Рекомендациях НКС при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа, состоявшемся 19.10.2023.

Судебные расходы распределяются по правилам статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 33.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в иске отказать.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Пахомова