Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А58-9345/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9345/2017
28 декабря 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2017.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2017.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреев В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой И.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН 1414008969, ОГРН 1021400691168) от 12.10.2017 №1311/8234 к Обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация Коммерческого Мониторинга - Холдинг" (ИНН 5406553252, ОГРН 1095406039410) о взыскании 1500 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 12.10.2017 №1311/8234 к Обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация Коммерческого Мониторинга - Холдинг" (далее – общество, страхователь) о взыскании 1500 рублей финансовых санкций.

Общество отзыв на заявление не представило, лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте его проведения в силу части 1, пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Копия определения о дате, времени и месте судебного разбирательства направлялась судом лицам, участвующим в деле, в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке по всем известным адресам.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ко дню судебного заседания в материалы дела от Пенсионного фонда поступили дополнительные документы.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства дела.

ООО "АКМ - Холдинг" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.11.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Саха (Якутия) и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 016-014-019606).

Как следует из материалов дела, страхователь, в установленный срок, представил исходную форму СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 24 застрахованных лиц, однако при проведении проверки ежеквартальных Расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (РСВ-1) и ежемесячной отчетности (СЗВ-М) выявлены расхождения за сентябрь 2016 года в отношении трех застрахованных лиц, факт работы которых не подтвержден периодом о стаже в индивидуальных сведениях в составе ежеквартальной отчётности (РСВ-1), в связи с чем страхователю направлено уведомление от 20.03.2017 № 13-11/1863 о необходимости представления в течение пяти рабочих дней (с даты получения) дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 3 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4). Уведомление направлено почтовой связью заказным письмом 22.03.2017, считается полученным на шестой день с даты отправления.

По факту несвоевременного представления обществом дополняющих сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за сентябрь 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц Пенсионным фондом проведена проверка, по итогам которой составлен акт от 23.05.2017 № 016S18170004979, пунктом 3 которого предложено привлечь общество к ответственности, предусмотренной статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее, в том числе – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете). Согласно акту проверки дополняющая форма представлена страхователем лишь 19.05.2017 при установленном сроке не позднее 05.04.2017, как указано Пенсионным фондом, с нарушением срока представления сведений.

Акт проверки от 23.05.2017 № 016S18170004979 с назначением времени и месте рассмотрения акта на 23.06.2017 в 10-00 час. согласно списку внутренних почтовых отправлений №221 направлен по почте заказным письмом 24.05.2017. и в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете считается полученным обществом на шестой день.

Решением от 23.06.2017 №016S19170005716 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1500 рублей (3 застрахованных лица*500 руб.). Решение направлено в адрес страхователя почтовой связью 26.06.2017.

Требованием от 18.07.2017 № 016S01170796248 Пенсионный фонд предложил обществу уплатить 2000 рублей финансовых санкций в срок до 09.08.2017. Согласно списку внутренних почтовых отправлений №45 требование направлено обществу 19.07.2017 и считается полученным 26.07.2017.

Поскольку требование об уплате штрафа обществом добровольно не исполнено, Пенсионный фонд 11.09.2017 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) от 25.09.2017 по делу № А58-7124/2017 в принятии заявления Пенсионного фонда о выдаче судебного приказа на взыскание с общества 1500 рублей финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений за сентябрь 2016 года в виде штрафа в размере 1500 рублей (500*3) отказано в связи с наличием спора о праве.

В этой 20.11.2017 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона об обязательном пенсионном страховании страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сроки представления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), а также перечень представляемых сведений определены в пункте 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Сведения должны содержать:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения представляются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действующей до 01 января 2017 г.) указанные сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

На основании статьи 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (далее - Постановление № 83п).

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, общество представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2016 года в электронной форме в установленный законом срок.

Согласно решению от 23.06.2017 № 016S19170005716, уведомление Пенсионного фонда от 20.03.2017 № 13-11/1863 направлено страхователю заказным письмом 22.03.2017, датой вручения уведомления считается шестой день, в связи с чем формы СЗВ-М по типу «дополняющая» страхователь должен был представить в срок не позднее 05.04.2017, между тем, дополняющая форма представлена страхователем лишь 19.05.2017, то есть, как указано Пенсионным фондом, с нарушением срока представления сведений. Указанное нарушение квалифицировано Пенсионным фондом, как нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года и образует состав правонарушения, предусмотренный статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, 19.05.2017 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с типом "дополняющая" на 3 застрахованных лиц, сведения о котором не были указаны в форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с типом "исходная" представленной в установленный срок, то есть фактически на данные застрахованные лица были представлены впервые.

Таким образом, в данном случае при предъявлении 19.05.2017 сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" имело место не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц (например, ошибки Ф.И.О. в первичной отчетности), а дополнительное представление сведений на 3 застрахованных лиц, информация о котором ранее в сведениях за сентябрь 2016 не была предъявлена.

В связи с этим Обществом допущено нарушение, выразившееся в непредставлении сведений в установленный срок.

Указанное нарушение квалифицировано Пенсионным фондом, как нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах и образует состав правонарушения, предусмотренный статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела: актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 23.05.2017 № 016S18170004979; протоколом проверки, сведениями о застрахованных лица за сентябрь 2016 года, уведомлением об устранении ошибок от 20.03.2017 20.03.2017 № 13-11/1863 и не оспариваются обществом.

Таким образом, Пенсионный фонд правомерно квалифицировал действия общества как правонарушение, предусмотренное статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, и исчислил размер санкции (500 рублей *3).

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности судом не установлено.

Решение о привлечении к ответственности от 23.06.2017 №016S19170005716 принято Пенсионным Фондом в соответствии с требованиями Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и с соблюдением порядка рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Доказательств уплаты финансовых санкций общество не представило, сумму штрафа не оспорило.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах требование Пенсионного фонда является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом указанной нормы Кодекса, с общества подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение заявления в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация Коммерческого Мониторинга - Холдинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.11.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Саха (Якутия), находящегося по адресу: 678144, Республика Саха (Якутия), улус Ленский, <...>, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: 678144, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, штраф в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за сентябрь 2016 года, в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В. А. Андреев