Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А01-2391/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2391/2018
г. Майкоп
23 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Хутыз С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-2391/2018 по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Майкопский психоневрологический дом-интернат" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта в размере 42 502 рублей 70 копеек,

при участии от:

истца - не явился, уведомлен надлежащим образом,

ответчика - ФИО2 (доверенность от 10.01.2019 г., личность установлена по паспорту),

У С Т А Н О В И Л:

государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Майкопский психоневрологический дом-интернат" (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта в размере 42 502 рублей 70 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.09.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.01.2018 рассмотрение дела в судебном заседании было отложено до 17 апреля 2019 года.

В судебное заседание истец не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика требований не признала в полном объеме и в их удовлетворении просила отказать, поскольку от истца не поступало претензий по качеству поставленного товара, представленными в материалы дела документами подтверждается поставка продукции в соответствии с заключенным контрактом. В обоснование своих возражений сослалась на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) заключен контракт №0176200005517000860-0217092-01 от 17.07.2017 (далее - контракт), согласно которому Поставщик обязуется осуществить поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (далее – товар) для нужд государственного и бюджетного учреждения Республики Адыгея «Майкопский психоневрологический дом-интернат» в соответствии с условиями контракта и спецификации, являющейся его неотъемлемой частью, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно спецификации №1 поставщик обязуется поставить, в том числе сардельки из говяжьего фарша в количестве 600 кг на сумму 186 600 рублей.

Цена контракта составила 425 027 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта Поставщик гарантирует качество поставляемого товара в соответствии с требования документов стандартизации и технического регулирования (ГОСТ, ТУ и других), установленных на территории Российской Федерации для данного типа (вида) товара, подтверждаться сертификатами и иными документами на русском языке.

К поставленному товару должны прилагаться сертификаты, паспорта, удостоверение качества, в котором должны быть отражены номера и даты выдачи удостоверения, наименование и адрес изготовителя товара, наименования товара, показатели качества (сорт, категория), дата изготовления (дата фасовки), температурные условия хранения для скоропортящихся товаров, срок годности; копия санитарного паспорта на автотранспорт (пункт 3.3 контракта).

Пунктом 7.3 контракта предусмотрен штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств в размере 10 % цены контракта – 42 502 рубля 70 копеек.

Как указано в исковом заявлении ответчик поставил товар (сардельки) из мяса птицы, что не соответствует качественной характеристике товара, определенной спецификацией к контракту.

За нарушение существенных условий контракта истцом ответчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 42 502 рублей 70 копеек.

В целях досудебного урегулирования спора 29.01.2018 истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо №45 с требованием оплаты указанной суммы. Оставление претензии без ответа послужило основанием для обращения учреждения в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования истца, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 статья 527 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При этом отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 (далее - Закон №44-ФЗ).

Частью 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В разделе 4 контракта установлено, что прием товара по наименованию, качеству и количеству производится Заказчиком путем его визуального осмотра по месту поставки, указанному в спецификации, и иными необходимыми способами, в сроки, указанные в пункте 4.1 контракта, с обязательным присутствием Поставщика либо его уполномоченного представителя и подписанием акта приема-передачи Товара представленного по форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение №2 к Контракту).

Согласно пункту 4.2.4 Контракта Заказчик вправе, уведомив Поставщика, отказаться от приемки и оплаты поставленного товара в случае обнаружения несоответствия количества товара фактически поставленному, ненадлежащего качества, отсутствие соответствующих документов по качеству, а также неправильное оформление документов. Причиной отказа в приемке поставленного товара может быть несоответствие требованиям Спецификации (приложение №1 к настоящему Контракту).

В случае выявления несоответствия поставленного товара требованиям указанных в Спецификации (приложение №1 к настоящему Контракту), при участии представителя поставщика, составляется Акт, который направляется Поставщику (пункт 4.2.5).

Обязательства Поставщика по поставке товара считаются исполненными с момента удостоверения факта надлежащей поставки товара в соответствии с условиями настоящего Контракта, а именно с даты подписания Сторонами акта приема-передачи Товара представленного по форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение №3 к настоящему Контракту).

Заказчик вправе контролировать ход поставки товара, соблюдение срока поставки, проверять соответствие товара условиям контракта. При обнаружении недостатков товара, требовать их устранения. Требование подлежит обязательному выполнению Поставщиком (пункты 5.1.4, 5.1.5 контракта).

Предпринимателем осуществлена поставка товара «сардельки», который принят учреждением без замечаний и возражений относительно наименования, качества и количества товара, что подтверждается накладными: от 28.09.2017 №54 на сумму 21 996 рублей, от 20.09.2017 №49 на сумму 12 440 рублей, накладными от 12.09.2017 №44 на сумму 11 196 рублей, от 08.09.2017 №42 на сумму 21 996 рублей, от 30.08.2017 №39 на сумму 11 196 рублей, от 23.08.2017 №32 на сумму 22 104 рубля, от 10.08.2017 №23 на сумму 20 952 рублей, от 02.08.2017 №17 на сумму 21 243 рубля 30 копеек, от 26.07.2017 №11 на сумму 22 912 рублей 50 копеек, от 18.07.2017 №3 на сумму 18 473 рубля, от 13.11.2017 №87 на сумму 16 481 рубль, от 09.11.2017 №86 на сумму 11 196 рублей, от 23.10.2017 №74 на сумму 34 596 рублей, от 18.10.2017 №72 на сумму 21 996 рублей, от 02.10.2017 №58 на сумму 11 196 рублей, от 22.11.2017 №92 на сумму 11 196 рублей, подписанными уполномоченными сторонами и скрепленными печатями.

Довод истца сводится к тому, что вместо сарделек говяжьих ответчиком были поставлены сардельки из мяса птицы, что было выявлено в ходе внеплановой проверки, проведенной Управлением государственного финансового контроля Республики Адыгея и отражено в акте внеплановой выездной проверки ГБУ РА «Майкопский психоневрологический дом-интернат».

Ответчиком в ходе рассмотрения дела в подтверждение поставки продукции в соответствии с контрактом были представлены следующие доказательства: договор поставки от 10.02.2017 года, заключенный с ИП ФИО3 на поставку колбасной продукции. Согласно спецификации к договору осуществлялась поставка сарделек из говяжьего фарша в количестве 600 кг. Качество поставленной продукции подтверждается представленными в материалы дела ветеринарными свидетельствами, удостоверениями о качестве и безопасности продукции, декларациями о соответствии продукции, на каждую партию поставленного товара.

Кроме этого, при приемке товара, никаких нарушений условий контракта истцом выявлено не было. Акт об обнаружении недостатков товара с указанием нарушений и несоответствия качества продукции, как предусмотрено 4 разделом контракта, составлен не был.

Согласно статье 513 ГК РФ, покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Согласно пункту 1 статьи 477 ГК РФ, если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей. Пунктом 4 статьи 477 ГК РФ установлено, что в отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 483 ГК РФ, покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления покупателем в адрес поставщика письменного уведомления о поставке товара ненадлежащего качества, как того требуют положения статьи 513 ГК РФ, не представлен акт, составленный в присутствии представителя поставщика о наличии отклонения по качеству при приемке товара.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пункт 2 статьи 9 АПК РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих существенные нарушения условий контракта, а также иных надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств истцом не представлены.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении требования учреждения о взыскании с ИП ФИО1 штрафа в размере 42 502 рублей 70 копеек следует отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

При обращении с иском в суд истец уплатил государственную пошлину в размере2 000 рублей (платежное поручение №366063 от 10.09.2018).

Поскольку иск рассмотрен не в пользу истца, суд возлагает на него расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Майкопский психоневрологический дом-интернат" (ИНН 0105028405, ОГРН 1020100696087, Республика Адыгея, г.Майкоп, переулок Профсоюзный, 5) к индивидуальному предпринимателю Абреговой Людмиле Касимовне (ИНН 010515057491, ОГРН 305010505500015, Республика Адыгея, г.Майкоп, ул.Калинина, 155) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта в размере 42 502 рублей 70 копеек, отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.И.Хутыз