Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А60-35675/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-35675/2022
03 апреля 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. ФИО1 Елецкой рассмотрел дело №А60-35675/2022 по иску Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "Горсвет" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 93 370руб. 12коп.

по встречному иску

закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Горсвет" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении приложения № 4 к концессионному соглашению от 14.09.2016 г. № 2-кс, заключённому между Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и ЗАО «Управляющая компания «ГорСвет» в отношении бани с котельной, расположенной в <...>

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 28.06.2022

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа о расторжении концессионного соглашения от 14.09.2016 г. № 2-кс, о взыскании суммы задолженности по концессионной плате в размере 64 000 руб. 00 коп., а также пеню за просрочку платежа в размере 11 834 руб. 12 коп., неустойку за невыполнение обязательств, предусмотренных п.п., 58,60 соглашения, в размере 17 536 руб. 00 коп.

Определением суда дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме., на основании доводов, изложенных в документе.

Кроме того от ответчика 01.08.2022, 05.08.2022 и 23.08.2022 поступили дополнительные отзывы. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Ответчик представил встречное исковое заявление, в котором просит изменить приложение № 4 к концессионному соглашению от 14.09.2016 г. № 2-кс, заключённому между Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и ЗАО «Управляющая компания «ГорСвет» в отношении бани с котельной, расположенной в <...> в следующей редакции:

Приложение № 4 к концессионному соглашению от 14.09.2016 №2-кс Виды и сроки работ по реконструкции объекта концессионного соглашения.

№
Наименование вида работ

Срок выполнении работ

1
Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

В течение четырёх лет с момента заключения концессионного соглашения

2
Капитальный ремонт крыши здания (частично)

В течение четырёх лет с момента заключения концессионного соглашения

3
Ремонтные работы по оконным и дверным блокам, работы по остеклению оконных блоков

В течение шести лет с момента заключения концессионного соглашения

4
Ремонтные работы стен, перегородок и полов

В течение шести лет с момента заключения концессионного соглашения

5
Газификация (перевод угольной котельной на газ, либо если отсутствует техническая возможность перевода, строительство блочной модульной газовой котельной)

В течение семи лет с момента заключения концессионного соглашения

6
Капитальный ремонт электрической проводки и электрооборудования

В течение семи лет с момента заключения концессионного соглашения

7
Переустройство и перепланировка парилки

В течение семи лет с момента заключения концессионного соглашения

8
Ремонт существующих помещений в здании бани

В течение семи лет с момента заключения концессионного соглашения

9
Капитальный ремонт двух малых залов

В течение семи лет с момента заключения концессионного соглашения

10

Капитальный ремонт фасада здания бани

В течение семи лет с момента заключения концессионного соглашения

11

Благоустройство прилегающей территории

В течение восьми лет с момента заключения концессионного соглашения

12

Устройство пожарной сигнализации, монтаж системы пожаротушения и оповещения.

В течение восьми лет с момента заключения концессионного соглашения

Заявление принято судом к рассмотрению.

Истец по первоначальному иску представил возражения на отзыв и дополнительные отзывы ответчика. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Кроме того сторона заявила ходатайство об уточнении требования в части взыскания долга в котором сторона просит взыскать долг в размере 17784 руб. 00 коп., за период с 15.12.2011 по 02.08.2022. Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик по первоначальному иску направил в материалы дела отзыв, в котором указывает, что в период 2020-2021 сфера бытовых услуг, в частности деятельность бань, наиболее серьёзно пострадала, что является дополнительным основанием для изменения существенных условий концессионного соглашения и переноса срока реализации его положений на 2023-2024 годы. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

27.12.2022 года от истца по первоначальному иску поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит расторгнуть концессионное соглашение, взыскать пени за просрочку внесения концессионной платы в размере 6784 руб., пени за невыполнение обязательств в размере 12670 руб., начисленных за период с 15.09.2021 по 31.03.2022, 5568 руб., начисленных за период с 02.10.2022 по 27.12.2022. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 АПК РФ.

13.01.2022 от ответчика по первоначальному иску поступил отзыв. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

14.02.2023 года от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в части пени, просит взыскать 21 440 руб. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 АПК РФ.

15.02.2023 года от ответчика приобщил доказательства уплаты пени.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и ЗАО «Управляющая компания «ГорСвег» заключено концессионное соглашение от 14.09.2016 г.№ 2-кс (далее соглашение) в отношении бани с котельной, расположенной в <...>.

Условиями соглашения установлена обязанность концессионера осуществить реконструкцию бани в объеме и в сроки, установленные приложением № 4 к соглашению, а именно:

В течение одного года с момента заключения соглашения разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию объекта соглашения, провести частичный капитальный ремонт крыши здания, ремонтные работы по оконным и дверным блокам, работы по остеклению оконных блоков, отремонтировать стены, перегородки и полы.

В сечение двух лет с момента заключения соглашения произвести капитальный ремонт электрической проводки и электрооборудования, переустройство и перепланировку парилки, ремонт существующих помещений в здании бани, капитальный ремонт двух малых залов.

В течение трех лет с момента подписания соглашения произвести капитальный ремонт фасада здания бани, благоустройство прилегающей территории, устройство пожарной сигнализации, монтаж системы пожаротушения и оповещения.

4. В течение пяти лет с момента подписания соглашения произвести перевод угольной котельной на газ, либо, если отсутствует техническая возможность перевода, осуществить строительство блочной модульной газовой котельной.

Согласно п. 20 соглашения концессионер обязан осуществить инвестиции в реализацию проекта по соглашению не менее семнадцати миллионов рублей.

Пунктом 21 соглашения установлен срок ввода в эксплуатацию реконструированного объекта соглашения с достижением технико-экономических показателей, не ниже указанных в приложении № 5 к соглашению, не более 5 лет с момента подписания соглашения.

Указанные условия соглашения ЗАО «Управляющая компания «ГорСвет» не были выполнены.

В связи с чем истец обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

В свою очередь, ЗАО «Управляющая компания «ГорСвег» обратилось в суд со встречным исковым заявлением к комитету по управлению имуществом Березовского городского округа, в котором просит изменить приложение № 4 к концессионному соглашению от 14.09.2016 г. № 2-кс.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон и оценив их в соответствии со ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, а также об отсутствии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Согласно ст. 408 ГК РФ, по общему правилу, только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу ст. 310 ГК РФ.

Приложением №4 к концессионному соглашению от 14.09.2016 г. № 2-кс установлены сроки и виды работ по реконструкции объекта концессионного соглашения:

1. В течение одного года с момента заключения соглашения разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию объекта соглашения, провести частичный капитальный ремонт крыши здания, ремонтные работы по оконным и дверным блокам, работы по остеклению оконных блоков, отремонтировать стены, перегородки и полы.

2. В сечение двух лет с момента заключения соглашения произвести капитальный ремонт электрической проводки и электрооборудования, переустройство и перепланировку парилки, ремонт существующих помещений в здании бани, капитальный ремонт двух малых залов.

3. В течение трех лет с момента подписания соглашения произвести капитальный ремонт фасада здания бани, благоустройство прилегающей территории, устройство пожарной сигнализации, монтаж системы пожаротушения и оповещения.

4. В течение пяти лет с момента подписания соглашения произвести перевод угольной котельной на газ, либо, если отсутствует техническая возможность перевода, осуществить строительство блочной модульной газовой котельной

Пунктом 21 концессионного соглашения от 14.09.2016 г. № 2-кс установлен срок ввода в эксплуатацию реконструированного объекта соглашения с достижением технико-экономических показателей, не ниже указанных в приложении № 5 к соглашению, не более 5 лет с момента подписания соглашения.

Указанные условия соглашения ЗАО «Управляющая компания «ГорСвет» не были выполнены.

Пунктом 102 концессионного соглашения от 14.09.2016 г. № 2-кс установлено, что Соглашение может быть расторгнуто досрочно па основании решения суда но требованию одной из Сторон в случае существенного нарушения другой Стороной условий настоящего Соглашения.

Пунктом 103 концессионного соглашения от 14.09.2016 г. № 2-кс к существенным условиям соглашения отнесено нарушение установленных соглашением сроков реконструкции объекта соглашения.

В соответствии с ч.1.1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ Истцом в алрее Ответчика заказным письмом от 22.12.2021 г. № 4176 была направлена претензия об исполнении обязательств, предусмотренных приложением № 4 к соглашению, в срок до 1 мая 2022 года.

Ответчик в установленный срок обязательства, предусмотренные концессионным соглашением, не выполнил.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу, прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Как следует из части 1 статьи 15 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Частью 2 статьи 15 Закона N 115-ФЗ предусмотрен перечень нарушений условий концессионного соглашения концессионером, признаваемых существенными, и являющихся основаниями для расторжения такого соглашения в судебном порядке по требованию концедента (в том числе нарушение сроков создания и /или/ реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера.

Согласно части 3 статьи 15 Закона N 115-ФЗ концессионным соглашением помимо указанных в части 2 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (в том числе невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения).

В соответствии с п.п.1 ст. 15 ФЗ "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 №115-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

Факт просрочки исполнения обязательств подтверждается материалами дела и концессионером документально не опровергнут (ст. 65 АПК РФ).

Истолковав применительно к пункту 2 статьи 450 ГК РФ и статье 15 Закона N 115-ФЗ условия соглашения, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд установил, что нарушение ответчиком установленных соглашением сроков реконструкции объекта соглашения является существенным нарушением условий соглашения по стороны ответчика, предоставляющим Управлению право требовать расторжения соглашения.

Вопреки позиции концессионера материалы дела не содержат доказательств, указывающих на надлежащее исполнение концессионером своих обязательств в рамках спорного соглашения.

Истец по встречному иску просит изменить приложение № 4 к концессионному соглашению от 14.09.2016 г. № 2-кс.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 333-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О концессионных соглашениях» «. До 1 января 2023 года допускается изменение существенных условий концессионного соглашения (за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты газоснабжения, объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов), заключенного до 1 марта 2022 года, по соглашению сторон без согласования с антимонопольным органом, если при исполнении такого концессионного соглашения изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения.

Указанное изменение осуществляется при условии соблюдения положений частей 3.4 - 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо при наличии согласования высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации на основании решения органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование).

Суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований в связи с тем, что сторонами не достигнуто соглашения об изменении сроков исполнения условий концессионного соглашения, не изменились обстоятельства, из которых исходили стороны при заключении концессионного соглашения, отсутствует согласование высшего должностного лица Свердловской области, которое предшествует изданию решения органа местного самоуправления об изменении условий концессионного соглашения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельств непреодолимой силы, которые повлияли на выполнение условий концессионного соглашения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110,167-170,171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть концессионное соглашение от 14.09.2016 г. № 2-кс подписанное между Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) и закрытым акционерным обществом "Управляющая компания Горсвет" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с закрытого акционерного общества "Управляющая компания Горсвет" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп.

2. В удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объёме.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Д.В. Ефимов