Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А68-994/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-994/2022

Дата объявления резолютивной части решения: 21 апреля 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 22 апреля 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Косоуховой С.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тульский жилищно-строительный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год; за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год, в размере 130 000 руб.,

третье лицо: ФИО2,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены, ходатайство,

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

от третьего лица - не явилось, извещено,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Тульский жилищно-строительный комбинат» (далее – ООО «Тульский ЖСК», ответчик) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год; за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год, в размере 130 000 руб.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Истцом установлено, что страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ - СТАЖ за 2020 год в отношении 258 застрахованных лиц.

Истцом составлены акты №№ 081S18200000323, 081S18200004336, 081S18210007965 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

17.03.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200000716 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

21.07.2020 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19200004907 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 рублей.

12.08.2021 заместителем начальника Управления ПФР на основании акта вынесено решение № 081S19210009175 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 129 000 рублей.

Состав вменяемого правонарушения - непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании данных решений ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 081S01200001786 от 20.04.2020, № 081S01200005806 от 24.08.2020, № 081S01210009979 от 13.09.2021.

Поскольку в установленный срок штрафы не были уплачены в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.01.2017 № 3п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

Отчетными периодами в соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Следовательно, за отчетный период — 2020 год страхователи обязаны представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц в срок не позднее 01.03.2021.

Из материалов дела следует, что обществом не представлены страхователем в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 258 застрахованных лиц.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, решением от 12.08.2021 № № 081S19210009175 заявитель правомерно привлечен к ответственности по п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 129 000 руб. (500 руб.*258 застрахованных лица).

В то же время, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для снижения примененных Управлением финансовых санкций.

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе № 212-ФЗ (статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, учитывая возбуждение в отношении общества дела о несостоятельности (банкротстве), отсутствие ущерба бюджету Пенсионного фонда, суд в рассматриваемом случае считает возможным применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до 10 000 руб.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования о взыскании штрафных санкций с общества с ограниченной ответственностью «Тульский жилищно-строительный комбинат» за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год в размере 10 000 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании штрафных санкций по решению от 12.08.2021 № № 081S19210009175 следует отказать.

В отношении заявленных требований о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2019 года; за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год, в размере 1 000 руб., суд отмечает следующее.

Определением от 11.08.2020 по делу № А68-5907/2020 судом принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЭС» к обществу с ограниченной ответственностью «Тульский жилищно-строительный комбинат» о признании несостоятельным (банкротом) о признании несостоятельным (банкротом).

11.08.2021 Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-5907/2020 вынесена резолютивная часть определения, 18.08.2021 изготовлено определение в полном объеме, согласно которому заявление общества с ограниченной ответственностью «БЭК-ОФИС» признано обоснованным. В отношении общества с ограниченной ответственностью «Тульский жилищно-строительный комбинат», ИНН: <***>, ОГРН <***>, введено наблюдение сроком на шесть месяцев.

В силу п. 1 ст. 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Датой принятия заявления о признании должника банкротом в рассматриваемом случае является 11.08.2020.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве.

Исходя из норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», требования кредиторов, которые не относятся к текущим платежам, должны рассматриваться в рамках дела о банкротстве.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника Управления ПФР вынесены следующие решения: от 17.03.2020 № 081S19200000716, от 21.07.2020 № 081S19200004907 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа.

Настоящее исковое заявление подано Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области 04.02.2022.

Таким образом, исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к ответчику по решениям от 17.03.2020 № 081S19200000716, от 21.07.2020 № 081S19200004907 должны быть рассмотрены в рамках дела о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

На основании вышеизложенного, исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к ответчику о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2019 года; за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год, в размере 1 000 руб., должны быть рассмотрены в рамках дела о банкротстве, в связи с чем подлежат оставлению без рассмотрения.

В соответствии со статьей 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично расходы по уплате госпошлины в размере 378 руб. подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 110, п. 4 ч. 1 ст. 148, ст.ст. 149, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тульский жилищно-строительный комбинат» (300016, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.12.2016, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год в размере 10 000 руб.; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 378 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании штрафных санкций по решению от 12.08.2021 № № 081S19210009175 отказать.

Исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к ответчику о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Тульский жилищно-строительный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2019 года; за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год, в размере 1 000 руб., оставить без рассмотрения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья С.В. Косоухова