Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А32-34210/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-34210/2018

28.11.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.10.2019

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к предпринимателю ФИО2, г. Анапа (ИНН: <***> ОГРНИП 308230111200161),

Третьи лица:

1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

2. ООО «А-Коста», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

об изъятии земельного участка для федеральных нужд путем его выкупа

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности

от ответчика: ФИО4 по доверенности


Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края и просит изъять путем выкупа для федеральных нужд у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 площадью 8251 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519 площадью 25714 кв. м по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Анапа посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 в размере 312000 руб. и убытков в сумме 350 руб., а всего 312 350 руб. на банковский счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса.

Решением от 19.11.2018 по настоящему делу суд выделил в отдельное производство требование истца об определении размера возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 площадью 8251 кв. м, изъял путем выкупа для федеральных нужд у предпринимателя ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897, обратил решение к немедленному исполнению.

Судом апелляционной инстанции решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.06.2019 решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационный суд указал на необходимость совместного рассмотрения требования об изъятии и об установлении размера возмещения.

На новом рассмотрении суд первой инстанции определением от 17.07.2019 объединил дела А-32-34210/2018 и А32-49105/2018, присвоив ему номер А32-34210/2018.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, сообщил суду, что определенная оценщиком стоимость изымаемого участка является недостоверной в силу пороков заключения. Поскольку истец не доказал размер возмещения, ему следует отказать в иске в установлении размера возмещения и, как следствие и в связи с этим, в изъятии земельного участка.

Суд предлагал ответчику в судебных заседаниях и определениями об отложении рассмотрения дела назначить по делу оценочную экспертизу для установления стоимости потерь предпринимателя от такого изъятия. Представитель ответчика в утвердительной форме от проведения исследования отказался.

Суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Истец после выделения требования об определении размера возмещения в отдельное дело, отказался от иска в этой части, указав, что выделенные на процедуру изъятия из бюджета денежные средства израсходованы, новые средства ему выделяться из бюджета не будут.

В соответствии с пунктом 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса и пункта 2 статьи 56.8 Земельного кодекса принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Отказ истца от иска противоречит этой императивной норме закона и судом не принимается. Дело в указанной части следует рассмотреть по существу.

От ответчика в дело поступил встречный иск, которым предприниматель просит суд обязать ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства» устранить препятствия в использовании ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1896 площадью 17463 кв. м путем восстановления доступа, включая доступ автомобильным транспортом, на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1896 площадью 17463 кв. м посредством земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 площадью 8251 кв. м.

В соответствии с частью 1 статьи 132 АПК РФ ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Согласно части 3 указанной статьи встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Предметом встречного иска является доступ на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1896, требования относительно которого в настоящем деле не заявлены и не рассматриваются. Поскольку для принятия встречного иска отсутствуют условия, указанные в статье 132 АПК РФ, встречное исковое заявление следует возвратить.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 24.09.2013 №1438-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них. Реконструкция участка автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керченский пролив - граница с Украиной, Краснодарский край».

Пунктом 1 распоряжение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 16.01.2018 № 31-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки, указанные в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и земельный участок площадью 8251 кв. м подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519 площадью 25714 кв. м (земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Анапа, принадлежащего ответчику на праве собственности.

Во исполнение распоряжения № 31-р от 16.01.2018 был образован земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897.

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 площадью 8251 кв. м попадает в зону строительства объекта: «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них. Реконструкция участка автомобильной дороги Новороссийск -Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керченский пролив - граница с Украиной, Краснодарский край».

Из пункта 2 вышеуказанного распоряжения следует, что ФКУ Упрдор «Черноморье» обязан обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

18.01.2018 за исх. № 373/10 в адрес ответчика было направлено уведомление, согласно которому ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомляло собственника о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок площадью 8251 кв.м. подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519 площадью 25714 кв.м. (земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Анапа подлежит изъятию в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них. Реконструкция участка автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск -керченский пролив - граница с Украиной, Краснодарский край».

Согласно п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», подпунктом 55.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» были подготовлены проект соглашений в связи с изъятием путем выкупа земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» подготовлен проект соглашения с ответчиком, пунктом 2 статьи 2, которого предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 312 350 руб.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения вручен нарочным 20.03.2018, что подтверждается отметкой на сопроводительном письме от 14.03.2018 № 2294/10.

В случае если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ).

При указанных обстоятельствах требование об изъятии участка следует удовлетворить.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

?В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с представленным в дело отчетом №151217.04-01-ЗУ стоимость земельного участка составляет 312350 руб., причиняемые собственнику убытки -350 руб.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Исходя из части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылаясь на недостоверность указанного в представленном истцом отчете размера возмещения, предприниматель надлежащие, достоверные доказательства в обоснование своего довода не представил.

При таких обстоятельствах суд считает заявленное истцом требование в части размера компенсации подлежащим удовлетворению.

Истец просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 182 АПК РФ, Арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

В обоснование заявления учреждение ссылается на следующее.

ФКУ Упрдор «Черноморье» 23.09.2016 разместило извещение о проведении электронного аукциона на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Предмет электронного аукциона: «Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керченский пролив-граница с Украиной, Краснодарский край».

Порядок заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме установлен статьей 70 Закона N 44-ФЗ.

07.11.2016 заключен государственный контракт № 1/16 СМР на выполнение дорожных работ по строительству транспортной развязки - реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керченский пролив-граница с Украиной, Краснодарский край.

Из пункта 1.1 госконтаркта следует, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ: «Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керченский пролив-граница с Украиной, Краснодарский край» в соответствии с проектом, утвержденным распоряжением Росавтодора от 16.06.2015 № 1026-р, и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Кроме того, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (ст. 14 Государственного контракта).

Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта; окончание: завершение строительно-монтажных работ - октябрь 2018 года; получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – декабрь 2018 г. (конечный срок выполнения работ), перенос сроков строительства не предусмотрен.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.

Поскольку, в настоящем случае, исключительные обстоятельства, на которые указывает закон, имеют место, решение следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Встречный иск возвратить.

Изъять путем выкупа для федеральных нужд у ФИО2, г. Анапа (ИНН: <***> ОГРНИП 308230111200161) земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 площадью 8251 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519 площадью 25714 кв. м по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Анапа посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 в размере 312000 руб. и убытков в сумме 350 руб., всего 312 350 руб. на банковский счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Взыскать с предпринимателя ФИО2, г. Анапа (ИНН: <***> ОГРНИП 308230111200161) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья М.М. Данько