Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А43-25410/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-25410/2018

г. Нижний Новгород «07» декабря 2018 года

резолютивная часть решения объявлена 7 декабря 2018 года,

в полном объеме решение изготовлено 7 декабря 2018 года,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 12-483)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества Производственно-строительная фирма «Автотехстрой», город Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчикам: Министерству строительства Нижегородской области, город Нижегородской области, Администрации города Нижнего Новгорода, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спорта: Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области,

дольщики квартир, офисных помещений и парковочных мест:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ООО «МИР БЕТОНА», ФИО7, ООО «Стройреконструкция», ФИО8 ФИО9, ООО «АРМстроймонтаж», ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО25, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ООО «СИАЛ-ПОВОЛЖЬЕ», ФИО57, ФИО58,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО59, доверенность от 10.08.2018, ФИО60, доверенность от 31.08.2018,

от ответчиков представители не явились,

от инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области - ФИО61, доверенность от 15.11.2018,

представитель дольщиков - ФИО62, паспорт, протокол от 09.10.2018,

установил:

акционерное общество Производственно-строительная фирма «Автотехстрой» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству строительства Нижегородской области (далее - Министерство), Администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление) о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом № 7 по улице Тверской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода. Также истец просит суд признать данный объект введенным в эксплуатацию и указать, что настоящее решение является основанием для постановки помещений, находящихся в многоквартирном жилом доме № 7 по улице Тверской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода, на кадастровый учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - Инспекция).

В судебном заседании 27.11.2018 судом к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены дольщики квартир, офисных помещений и парковочных мест: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ООО «МИР БЕТОНА», ФИО7, ООО «Стройреконструкция», ФИО8 ФИО9, ООО «АРМстроймонтаж», ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО25, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ООО «СИАЛ-ПОВОЛЖЬЕ», ФИО57, ФИО58.

Представители истца в судебном заседании иск поддержали.

Ответчики в представленных отзывах и их представители ранее устно в судебном заседании иск отклонили.

От дольщиков квартир, офисных помещений и парковочных мест, в судебное заседание явился представитель ФИО62, действующая на основании решения общего собрания участников долевого строительства (инвесторов) от 09.10.2018. Представитель дольщиков представила заявление и устно пояснила суду, что поддерживает исковые требования Общества в полном объеме.

Как следует из материалов дела, и установлено вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Нижегородского областного суда от 07.06.2018 по делу № 33а-6224/2018 распоряжением Администрации от 20.08.2002 № 2889-р Обществу разрешено строительство двух жилых домов № 188 и 189 (номера по генплану) с помещениями общественного назначения в цокольном этаже и подземной автостоянкой. Обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 10831 кв.м (категория - земли поселений) в границах стройплощадки согласно стройгенплана, в том числе площадь застройки жилого дома № 188 (номера по генлану) 1020 кв.м, жилого дома № 189 (номера по генплану) 1770 кв.м, в квартале улиц Белинского, Тверская, Студеная в Нижегородском районе, в соответствии с согласованным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации проектом, разработанным на основании распоряжения главы Администрации от 01.09.1999 № 1436-р «О разрешении ЗАО «Автотехстрой» проектирования двух жилых домов в квартале, ограниченном улицами Белинского - Тверская - Студеная - Славянская в Нижегородском районе». Также на Общество была возложена обязанность по сносу и расселению домов, находящихся в квартале застройки.

На основании распоряжения Администрации от 20.08.2002 № 2889-р Администрацией и Обществом 03.10.2002 заключен договор аренды земли на время совместной деятельности по строительству (реконструкции) объекта, согласно которому стороны обязуются совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели - строительство двух жилых домов.

Общество за счет собственных средств, а также за счет привлекаемых средств граждан, осуществило строительство объекта - жилого дома № 7 по улице Тверской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода.

По завершению строительства (реконструкции) Общество обратилось в департамент строительства Администрации с заявлением на получение разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию.

Отказ в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как предусмотрено пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» от 25.10.2017, установлено, что реконструированный жилой дом № 7 по улице Тверской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (II очередь строительства), является разрешенным объектом реконструкции, соответствующим требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации и подлежит вводу в эксплуатацию (том 1 лист дела 11).

Заключением федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» от 17.07.2018 № 2018/124, установлено, что несущие конструкции объекта выполнены в соответствии с требованиями существующих нормативных и руководящих документов.

По результатам оценки требованиям государственных санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил сдающегося в эксплуатацию объекта - дома № 7 по улице Тверской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода, ЗАО «Зиверт» дало заключение от 26.12.2017 № 80/79-В о соответствии указанного объекта требованиям государственных санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил (лист дела 84 том 1).

Согласно заключению ЗАО «Зиверт» от 27.12.2017 № 46 реконструированный жилой дом № 7 по улице Тверской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (II очередь строительства) соответствует требованиям пунктов 4.4.6*, 9.4.7 СП 1.13130; пункту 5.4.14 СП 2.13130; пунктам 5.2.7, 5.2.9, 8.1, 8.2, 8.6, 8.7 СП 4.13130, пунктам 6.3, 8.6, 8.7 СП 8.13130 (лист дела 88 том 1).

Заключением от декабря 2017 года ЗАО «Зиверт» сделало вывод о соответствии спорного объекта требованиям пожарной безопасности.

Государственным автономным учреждением Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыскания» дано положительное заключение от 19.09.2017 № 52-2-1-2-0036-17 о соответствии проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту - реконструкция жилого дома № 7 по улице Тверской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (II очередь строительства), требованиям технических регламентов (лист дела 117 том 1).

Земельный участок кадастровый номер 52:18:0060118:1121, площадью 853+/-10 кв.м, по адресу: город Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Тверская, 7, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в собственности Общества.

По утверждению представителей истца, отсутствие разрешения на строительство, которое послужило причиной отказа в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, связано с тем, что при принятии распоряжения от 20.08.2002 № 2889-р Администрация указала в данном акте на разрешение на строительство спорного объекта, в связи с чем Общество при проведении строительства (реконструкции) объекта руководствовалось указанным распоряжением.

Представитель Инспекции устно в судебном заседании пояснила, что на данный момент единственным препятствием в получении Обществом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие разрешения на строительство объекта, полученного в установленном законодательством порядке.

Общество и представитель дольщиков устно в судебном заседании пояснили, что выбранный способ защиты является единственной возможностью легализовать данный объект и передать дольщикам квартиры и права на пользование общим имуществом жилого дома.

Поскольку спорные объект расположен на земельном участке, принадлежащем Обществу и предназначенном для многоэтажной жилой застройки, объект соответствует техническим и градостроительным требованиям, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Обществом требований на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворяет иск Общества о признании право собственности на самовольную постройку.

Суд считает необходимым пояснить, что при признании права собственности на самовольную постройку суд не решает вопрос о признании объекта введенным в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в порядке статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вопрос о правомерности действий Администрации при отказе Обществу во вводе объекта в эксплуатацию реконструированного жилого дома являлся предметом судебного разбирательства по делу № 33а-6224/2018 и не может быть повторно пересмотрен в рамках настоящего спора. В связи с чем в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец в нарушение закона создал самовольную постройку, на которую у него в силу закона не возникло права собственности, и названное право за истцом могло быть признано только по решению суда, суд признает, что оснований для взыскания с ответчиков судебных расходов по такому делу, не имеется, так как указанный случай статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не урегулирован.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности акционерного общества Производственно-строительная фирма «Автотехстрой», город Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>) на самовольную постройку - завершенный строительством многоквартирный жилой дом № 7 по улице Тверской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода.

Настоящее решение является основанием для постановки помещений, находящихся в многоквартирном жилом доме № 7 по улице Тверской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода, на кадастровый учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова