Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А27-1952/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-1952/2023

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «06» апреля 2023 года. Мотивированное решение изготовлено «13» апреля 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТК-НК», город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 3000 рублей без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, страховщик, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТК-НК » (далее - ООО «ТК- НК», страхователь, общество) 3000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019года, за апрель, май, июнь, июль, август 2022года.

Определением суда от 09.02.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

06.04.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

07.04.2023 от фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.


Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «ТК-НК» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

26.05.2022 г. страхователем ООО «ТК-НК» почтовым отправлением в адрес органа ПФР представлена форма СЗВ-М за апрель 2022 года на 1 (одно) застрахованное лицо.

Таким образом, пенсионный фонд пришел к выводу о том, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

01.06.2022г. органом ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18220003896. Рассмотрение акта назначено на 05.07.2022г.

02.06.2022г. акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

05.07.2022г. органом ПФР вынесено решение № 052S19220004822 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 07.07.2022г.

Требование от 29.07.2022г. № 052S01220005837 должнику было направлено заказным письмом 02.08.2022г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

13.10.2022г страхователем ООО «ТК-НК» по ТКС в адрес органа ПФР представлены формы СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2022 года на 1 (одно) застрахованное лицо.

Таким образом, пенсионный фонд пришел к выводу о том, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2022 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

20.10.2022г. органом ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18220006872, № 052S18220006873, № 052S18220006874, № 052S18220006875. Рассмотрение актов назначено на 17.11.2022г.

21.10.2022г. акты направлены в адрес страхователя по ТКС. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

17.11.2022г. органом ПФР вынесены решения № 052S19220007776, № 052S19220007777, № 052S19220007778, № 052S19220007779 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от


01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены должнику по ТКС 18.11.2022г.

Требования от 05.12.2022г. № 052S01220008864, № 052S01220008865, № 052S01220008866, № 052S01220008867 должнику были направлены по ТКС 06.12.2022г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

08.08.2019 страхователем по ТКС в адрес органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо.

14.10.2019 страхователем по ТКС в адрес органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо впервые.

Таким образом, пенсионный фонд пришел к выводу о том, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

18.10.2019г. органом ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18190014662. Рассмотрение акта назначено на 25.11.2019г.

21.10.2019г. акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

25.11.2019г. органом ПФР вынесено решение № 052S19190015652 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по ТКС 25.11.2019г.

Требование от 11.12.2019г. № 052S01190021708 должнику было направлено по ТКС 11.12.2019г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с


законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п), согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что в действиях страхователя имеется состав вменяемого ему правонарушения, поскольку страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, май, июнь, июль, август 2022 года с нарушением установленных сроков, что подтверждается отметкой специалиста о приеме документа, актом, протоколом проверки отчетности.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, май, июнь, июль, август 2022 года подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года суд установил следующее.

Форма СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена в установленный срок.

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года на одно застрахованное лицо впервые.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в адрес страхователя уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ- М тип «дополняющая», за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действующей с 19.02.2017), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного Фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о


данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н).

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона

№ 27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июль 2019года удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2


статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК-НК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>; ИНН <***>) штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август 2022 года, всего в размере 2500 руб.

В остальной части в удовлетворении требований оказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК-НК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1666 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья Н.Н. Гатауллина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 1:06:00

Кому выдана Гатауллина Надежда Николаевна