Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А42-10753/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-10753/2023
город Мурманск
1 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2024 года.


Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., при ведении протокола помощником судьи Догужаевым М.В. (до перерыва), секретарем с/з ФИО1 (после перерыва), при участии директора ООО «КРИС» ФИО2 (выписка из ЕГРЮЛ), представителей ММКУ «УКС» ФИО3, ФИО4, ФИО5 (по доверенностям), рассмотрев в открытом заседании иск ООО «КРИС» к ММКУ «УКС» о взыскании,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «КРИС» (184604, Мурманская обл., ЗАТО город Североморск г.о., <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – истец, Общество, Подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Мурманскому муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (183010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Учреждение, Заказчик) о взыскании 746130,35 рубля долга за работу по муниципальному контракту от 03.04.2023 № 85.

В обоснование иска, с учетом дополнительных письменных пояснений указано, что работы предусмотренные контрактом выполнены в полном объеме и с надлежащим качеством, однако ответчик необоснованно уклонился от приемки и оплаты работ.

В отзыве на иск и в дополнениях к нему ответчик просил отказать в удовлетворении заявленного требования. В обоснование возражений указано, что мотивом отказа от приемки работ послужило их выполнение истцом не в полном объеме. В ходе проверки результата работ установлено, что Обществом не установлен комплект устройств для диспетчеризации и обогрев редуктора. В отсутствие этих устройств невозможно провести предварительные испытания результата работ.

В определении от 09.02.2024 суд отказал истцу в принятии уточнения заявленных требований.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебном заседании 13.03.2024 объявлялся перерыв до 20.03.2024.

Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства отклонено судом, поскольку указанные в ходатайстве мотивы не являются безусловными основаниями для отложения судебного заседания.

Стороны поддержали заявленные доводы и возражения.

Как следует из представленных доказательств, по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме, 03.04.2023 Учреждением (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 85 (далее – Контракт). По его условиям Подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить по заданию Заказчика работы по приспособлению общего имущества с учетом потребностей инвалидов по объекту: «Многоквартирный дом, расположенный по адресу: улица Старостина, дом 23 в городе Мурманске» (в целях социального обеспечения) (далее – объект) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (пункты 1.1, 1.3).

Согласно пункту 1.2 Контракта состав, объем, единицы измерения работ, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики работ, а также информация, предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (при наличии) установлены Техническим заданием (приложение № 1 к контракту), проектной и рабочей документациями «Приспособление общего имущества с учетом потребностей инвалидов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> в городе Мурманске», шифр 07-05а-2022-89, разработанными ММКУ УКС и утвержденными для производства работ (далее – проектная документация).

Проектная документация размещена на официальном сайте Госзакупки в сети Интернет. Идентификационный код закупки: 233519093571451900100100770014329323 (пункт 1.4 Контракта).

В пункте 3 Технического задания (приложение № 1 к контракту) установлены «Требования к качеству выполняемых работ».

Работы подлежали выполнению в соответствии с проектной документацией, с использованием машин и средств механизации, применением комплектных узлов фасонных частей и сборных конструкций, и в соответствии с требованиями соответствующих нормативных, нормативно-технических документов, действующих на территории Российской Федерации. Работы, выполненные подрядчиком с отклонениями от технической документации, строительных норм и правил, а также условий контракта, не подлежали оплате до устранения отклонений.

При выполнении работ Подрядчику было необходимо руководствоваться нормативными актами, перечень которых приведен в пункте 3 Технического задания (приложение № 1 к контракту). Также Подрядчик обязался соблюдать и требования других действующих технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил, нормативных технических документов, действующих на территории Российской Федерации на дату подписания документа о приемке выполненной работы.

Цена Контракта согласована в пункте 2.1 и составила 1 243 550 рублей 58 копеек без НДС.

В пункте 2.1.1 Контракта предусмотрено, что цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя расходы на выполнение объемов и видов работ, предусмотренных проектной документацией, в том числе на материальные ресурсы, затраты на отключения/подключения к источникам электроснабжения, водоснабжения, затраты на размещение отходов, затраты на транспортировку отходов, резерв средств на непредвиденные расходы, индекс прогнозной инфляции на период выполнения работ, прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с исполнением обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Контракта смета контракта (приложение № 2 к контракту) составляется заказчиком в пределах цены контракта, указанной в пункте 2.1 контракта, на основании размещенного в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) проекта сметы контракта посредством указания цены комплекса работ в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Смета контракта является основанием для формирования первичных учетных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом учете, в том числе используемых для расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы, а также при проверке выполненных работ контролирующими органами.

В пункте 53 локального сметного расчета № 02-01-01 предусмотрено, что в ходе производства работ подлежала закупке Подрядчиком и установке: «Подъемная платформа вертикального перемещения модель "Лифтрон-1200"».

Согласно пункту 6 «Схемы существующей входной группы. Схемы проектируемой входной группы. Рабочей документации «Архитектурно-строительные решения. Основной комплект рабочих чертежей 07-05а-2022-89-АС» подъемная платформа вертикального перемещения предназначена для перемещения пассажира с ограниченными возможностями, сидящего в кресле-коляске. Платформа устанавливается на улице, в зоне расположения крыльца входа в подъезд жилого дома. Грузоподъемность 225 кг, платформа проходная-разворотная на 90°, внутренние размеры 1400x1100 мм, с металлической калиткой на верхней съездной площадке, без навеса. Изготовитель ООО «Невский подъёмник», адрес производства: <...> (тел. <***>; https:/Liftron.ru/), или другой производитель, обеспечивающий аналогичные характеристики: высоту подъема, габариты, грузоподъемность.

Порядок и срок приемки, порядок и срок оформления результатов такой приемки согласован сторонами в разделе 5 Контракта.

Согласно подпунктам 5.1.1 и 5.1.2 пункта 5.1 Контракта Подрядчик в течение 2 рабочих дней со дня окончания работ, определяемого в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 контракта предоставляет Заказчику: а) исполнительную документацию в составе: общий журнал работ, журнал верификации закупленной продукции; б) документы для компенсации расходов и затрат в соответствии с подпунктами 4.1.10, 4.1.14 контракта; в) счёт и/или счет-фактуру (в соответствии с требованиями статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации); г) документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств. Все перечисленные в настоящем подпункте контракта документы должны быть представлены заказчику нарочно по адресу заказчика, указанному в разделе 13 контракта. Предоставление документов, указанных в настоящем подпункте, осуществляется сопроводительным письмом подрядчика. Формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке выполненных работ по контракту, который должен содержать информацию, указанную в пункте 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе в сфере закупок, с учетом требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона о контрактной системе в сфере закупок. К документу о приемке выполненных работ подрядчик обязан приложить Ведомость видов и объемов выполненных работ по форме приложения № 3 к контракту, которая считается неотъемлемой частью формируемого с использованием ЕИС документа о приемке выполненных работ. Составление подрядчиком Ведомости видов и объемов выполненных работ осуществляется на основании фактически выполненных видов и объемов работ по контракту в соответствии с проектной документацией. При выполнении видов и объемов работ за счет резерва средств на непредвиденные расходы в указанную ведомость включаются соответствующие виды и объемы работ.

В пункте 5.2 Контракта указано, что Заказчик в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 5.1 контракта, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке выполненных работ по контракту или формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке выполненных работ по контракту с указанием причин такого отказа.

В пункте 5.4 Контакта предусмотрено, что в случае получения в соответствии с пунктом 5.2 контракта мотивированного отказа от подписания документа о приемке выполненных работ подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке выполненных работ в порядке, предусмотренном контрактом.

Риск случайной гибели или повреждения результата работ переходит от подрядчика к заказчику с даты размещения в ЕИС подписанного заказчиком документа о приемке выполненных работ по контракту (пункт 5.7 Контракта).

В письме от 14.06.2023 № б/н Общество известило Учреждение об окончании работ, направило исполнительную документацию и просило назначить комиссию для приемки результата работ.

В ответ (письмо от 26.06.2023 № 04-09/2896) ответчик сообщил истцу, что работы по Контракту выполнены не в полном объеме, поскольку на объекте не установлен комплект устройств для диспетчеризации. Заказчик заявил отказ в приемке результата работ и потребовал от Подрядчика устранения выявленных замечаний.

В письме от 27.06.2023 № б/н Общество со ссылками на положение Контракта, Технического задания (приложение № 1 к контракту) и Проектной документации указало, что монтаж комплекта для диспетчеризации для подъемной платформы вертикального перемещения, предназначенной для перемещения пассажира с ограниченными возможностями, не входил в предмет работ по Контракту. Потребовал приемки и оплаты выполненных работ.

Дальнейшая переписка сторон по вопросу необходимости установки комплекта диспетчеризации для подъемной платформы результатов не принесла, в т.ч. претензия от 04.09.2023 оставлена ответчиком без удовлетворения, поэтому истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон ответчика, оценив представленные доказательства на основании статей 9, 65, 71 АПК РФ суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 4 статьи 753 ГК РФ, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо № 51)).

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 753 ГК РФ в случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Информационного письма № 51, если приемке результатов работ должны предшествовать предварительные испытания, приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Предметом Контракта являются комплекс работ по приспособлению общего имущества многоквартирного дома № 23 на улице Старостина в городе Мурманске учетом потребностей инвалидов, путем установки на конструкции входной группы подъезда подъемная платформа вертикального перемещения предназначена для перемещения пассажира с ограниченными возможностями, сидящего в кресле-коляске. Изготовитель ООО «Невский подъёмник», или другой производитель, обеспечивающий аналогичные характеристики.

Согласно подпункту 10.3 пункт 10 «Технологическая последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов» «Проектной документации. Раздел 7. Проект организации строительства 07-05а-2022-89-ПОС» после монтажа оборудования подъемной платформы следовало выполнение комплекса пусконаладочных работ смонтированного оборудования подъемной платформы.

Таким образом, и с учетом приведенных выше норм материального права и разъяснений, высших судом по их применению, заказчик был вправе отказаться от приемки результата работ в отсутствие положительных результатов предварительных испытаний, а также в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность использования результата работ для цели, указанной в договоре строительного подряда.

Довод истца о том, что ни Контрактом, ни Техническим заданием (приложение № 1 к контракту), ни Проектной документаций, не предусмотрено оснащение подъемной платформы вертикального перемещения, предназначенной для перемещения пассажира с ограниченными возможностями комплектом для диспетчеризации, проверен судом первой инстанции и не принят в связи со следующим.

В пункте 3 Технического задания (приложение № 1 к контракту) установлены «Требования к качеству выполняемых работ». В частности при выполнении работ Подрядчику необходимо руководствоваться нормативными актами, перечень которых приведен в этом пункте, в т.ч. ГОСТ 34682.2-2020 (EN 81-41:2010) «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности к устройству и установке. Часть 2. Платформы с вертикальным перемещением» (далее – ГОСТ 34682.2-2020).

Согласно пункту 0.1.1 ГОСТ 34682.2-2020 целью настоящего стандарта является установление требований безопасности к конструкции и установке платформ подъемных для инвалидов и маломобильных групп населения (далее по тексту – платформы) в зданиях и сооружениях, при использовании их по назначению, техническому обслуживанию в период эксплуатации и в аварийных ситуациях.

В пункте 5.5.16.1 ГОСТ 34682.2-2020 указано, что на грузонесущем устройстве должно быть предусмотрено устройство экстренной сигнализации, обеспечивающее двустороннюю переговорную связь пользователя с обслуживающим персоналом, в течение всего времени, когда платформа доступна для пользователей.

В соответствии подпунктом i) 6.3.1 пункта 6.3 ГОСТ 34682.2-2020 в перечень предварительных испытаний платформы перед вводом в эксплуатацию включается, в том, числе правильная работа аварийной сигнализации.

Таким образом, в ГОСТ 34682.2-2020 прямо предусмотрено, что платформа должна быть обеспечена устройством аварийной двусторонней переговорной связи пользователя с обслуживающим персоналом (система диспетчеризации платформы).

Кроме того, при выполнении работ истец также был обязан соблюдать требования других действующих технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил, нормативных технических документов, действующих на территории Российской Федерации на дату подписания документа о приемке выполненной работы.

Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 утверждены «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»

Согласно пункту 21 указанных Правил при наличии возможности использования подъемной платформы для инвалидов без участия персонала (оператора) контроль за ее работой должен осуществляться с помощью системы операторского контроля в соответствии с сопроводительной документацией объекта и руководством (инструкцией) по эксплуатации системы операторского контроля, которая должна обеспечивать:

а) двустороннюю переговорную связь между подъемной платформой для инвалидов, посадочными площадками и пунктом оператора или местом нахождения квалифицированного персонала;

б) сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности.

Таким образом, комплект диспетчеризации (аварийная двусторонняя переговорная связь) не является дополнительным оборудованием. Оснащение подъемной платформы вертикального перемещения, предназначенной для перемещения пассажира с ограниченными возможностями комплектом для диспетчеризации (аварийная двусторонняя переговорная связь) является составной частью работ и входит в их стоимость, что вытекает из характера работы и требований к ней, согласованных сторонами в пункте 1.2 Контракта и в пункте 3 Технического задания (приложение № 1 к контракту).

Отсутствие на платформе смонтированного подрядчиком комплекта для диспетчеризации (аварийной двусторонней переговорной связи), а также невозможность проверки правильности ее работы (предварительные испытания согласно подпункту i) 6.3.1 пункта 6.3 ГОСТ 34682.2-2020) невозможно понять работоспособность всего комплекса работ по приспособлению общего имущества многоквартирного дома № 23 на улице Старостина в городе Мурманске учетом потребностей инвалидов (предмет Контракта), а также принять результат работ (пункт 5 статьи 753 ГК РФ).

Поскольку положительный результат предварительных испытаний подрядчик не представил, заказчик обосновано отказался от приемки работ (пункт 7 Информационного письма № 51).

В ходе проверки утверждения истца о некорректно составленной ответчиком документации на закупку работ (извещения о проведении аукциона, описания объекта закупки, технического задания), и наличии противоречий в проектной и сметной документаций, из содержания которых не возможно было однозначно установить условие об обязательном оборудовании платформы системой диспетчеризации, суд первой инстанции приходит к выводу, что данный довод не является основанием для удовлетворения его требований.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании статьи 10 ГК РФ или о ничтожности таких условий по статье 169 ГК РФ.

Слабость стороны предпринимательского договора заключается не столько в имущественном или профессиональном превосходстве другой сильной стороны, сколько в невозможности активно и беспрепятственно участвовать в согласовании условий договора на стадии его заключения. Данная правовая позиция соответствует актуальной сложившейся судебной практике, выраженной, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 № 301-ЭС22-19253

В силу части 5 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ Общество не представило относимых и допустимых доказательств (статьи 67, 68 АПК РФ) того, что с момента извещения об аукционе до подписания контракта оно обращалось к Учреждению с соответствующими запросами относительно документации к контракту, либо уточнения спорных вопросов технического задания и сметы. На стадии ознакомления с аукционной документацией у участника закупки вопросов по объему, видам работ не возникло. Запросов на разъяснения положений документации истец не подавал, жалоб на содержание документации (в том числе на предмет закупок) в компетентные органы не заявлял.

Кроме того, уже в процессе исполнения Контракта истец не исполнил свою обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 716 ГК РФ и пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, и не предупредил заказчика об обнаружении указанных выше обстоятельств.

Истец, являясь профессиональной подрядной организации, не проявил должную степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, и не принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Кроме того, истец, являясь профессиональной подрядной организации, не мог не знать положения ГОСТ 34682.2-2020, в котором прямо предусмотрена необходимость оборудования платформы устройством аварийной двусторонней переговорной связи пользователя с обслуживающим персоналом (система диспетчеризации платформы).

Таким образом, все риски ненадлежащего исполнения своих обязанностей Общество возложило на себя.

Учитывая специфику объекта работ, поскольку ее результат направлен на обеспечение доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, перемещающимися в кресле-коляске. Принимая во внимание, что предметом Контракта являются комплекс работ по приспособлению общего имущества МКД № 23 на улице Старостина в городе Мурманске, путем установки на конструкции входной группы подъезда подъемной платформы вертикального перемещения, выполнение работ без установки системы диспетчеризации платформы, нельзя признать надлежащим исполнением Контракта.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости отказа в иске.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы остаются на истце.

Судебный акт выполнен в электронной форме, его копия считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.



Судья Р.С. Дубровкин