Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А32-16013/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-16013/2017

16.11.2017

Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2017

Решение в полном объеме изготовлено 16.11.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «НефтоГаз-Сочи» г. Сочи

к Департаменту городского хозяйства администрации г. Сочи, г. Сочи

третье лицо:

администрация города Сочи, г. Сочи

о взыскании субсидии

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности

установил:

ООО «НефтоГаз-Сочи» г. Сочи обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства администрации г. Сочи, г. Сочи о взыскании субсидии для компенсации недополученных доходов от реализации сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд в размере 8152418,73 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 63762 руб.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить иск в полном объеме, ходатайствует о приобщении документов к материалам дела.

Судом ходатайство истца о приобщении документов рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Судом ходатайство ответчика о привлечении третьего лица рассмотрено и отклонено как необоснованное.

Представитель третьего лица против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны и третье лицо, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество на основании договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан за период с января 2013 года по декабрь 2016 года осуществляло поставку сжиженного углеводородного газа жителям улиц Худякова, Мелетяна, ФИО3, Урожайной, Лилий, ФИО4, ФИО5, Метревели, ФИО6, Хоккейная, Фигурная, ФИО7, переулка Добрый города Сочи, переселенным из зоны строительства олимпийских объектов в жилые помещения, предоставленные взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд.

Указанные жители в соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 13.12.2011 № 2388-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом для бытовых нужд» (далее – Закон № 2388-КЗ) вправе осуществлять оплату услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом с применением понижающих коэффициентов. Недополученные доходы поставщиков такого газа возмещаются за счет средств краевого бюджета путем предоставления субсидий.

На основании названного закона, а также Закона Краснодарского края от 13.12.2011 № 2389-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлению мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ» (далее – Закон № 2389-КЗ) общество (газоснабжающая организация), в отсутствие соглашения о предоставлении субсидий и получения соответствующей компенсации недополученных доходов, руководствуясь письмом Департамента городского хозяйства города Сочи от 15.02.2016 исх. № 32-01-16/849 с просьбой о сохранении условий поставок сжиженного углеводородного газа на протяжении 2016 года осуществляло бесперебойную поставку сжиженного углеводородного газа населению соответствующей категории по вышеуказанным адресам.

В адрес истца претензии от населения, проживающего по указанным адресам, о прекращении поставки газа за указанный период не поступали, от ответчика также не поступали претензии по поводу надлежащего исполнения договоров поставки сжиженного газа, заключенных между ООО «НефтоГаз-Сочи» и физическими лицами, потребителями сжиженного углеводородного газа. Таким образом, департаменту достоверно известно о надлежащем исполнении истцом обязательств по договорам поставки сжиженного газа.

В связи с отсутствием между сторонами согласованного подписанного договора о предоставлении субсидий ООО «НефтоГаз-Сочи» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства администрации города Сочи о принятии пункта 3.2. договора о предоставлении субсидии в редакции общества (дело № А32-5390/2017).

С 01 января 2016 года приказом Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.06.2015 № 8/2015-газ «Об утверждении понижающих коэффициентов к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи» (далее – Приказ № 8/2015-газ) для общества утвержден понижающий коэффициент – 0,2490 к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

С 04 июля 2016 года приказом Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 11.05.2016 № 11/2016-газ «Об утверждении понижающих коэффициентов к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи» для общества утвержден понижающий коэффициент – 0,2560 к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

Приказами Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.09.2015 № 15/2015-газ и от 20.06.2016 № 13/2016-газ установлена розничная цена на сжиженный газ, реализуемый обществом для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города-курорта Сочи, в размере 31 рубля 60 копеек.

С 01 января 2016 года с учетом понижающего коэффициента стоимость сжиженного газа для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи составила 7 рублей 87 копейки за кг.

С 04 июля 2016 года с учетом понижающего коэффициента стоимость сжиженного газа для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи составила 8 рублей 09 копеек за кг.

Таким образом, за период с 01.01.2016 по 04.07.2016 недополученные доходы общества от реализации сжиженного газа составили 23 рубля 73 копейки за кг, за период с 04.07.2016 по 31.12.2016 недополученные доходы общества от реализации сжиженного газа составили 23 рубля 51 копейка за кг.

Истец выставил ответчику счета на оплату от 16.12.2016 № 510 (за январь 2016 года), от 16.12.2016 № 511 (за февраль 2016 года), от 16.12.2016 № 512 (за март 2016 года), от 16.12.2016 № 513 (за апрель 2016 года), от 16.12.2016 № 514 (за май 2016 года), от 16.12.2016 № 515 (за июнь 2016 года), от 16.12.2016 № 516 (за июль 2016 года), от 16.12.2016 № 517 (за август 2016 года), от 16.12.2016 № 518 (за сентябрь 2016 года), от 16.12.2016 № 519 (за октябрь 2016 года), от 16.12.2016 № 520 (за ноябрь 2016 года), от 16.12.2016 № 521 (за декабрь 2016 года) на сумму 8 152 418 рубля 73 копейки.

15 марта 2017 года и 17.03.2017 общество представило в департамент претензию от 22.02.2017 № 112/17 с требованием погасить долг, которое ответчиком оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 2 Закона № 2388-КЗ лица, переселенные из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи в жилые помещения, предоставленные взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд, и проживающие в указанных помещениях, вправе осуществлять оплату услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом по установленным розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый населению из групповых резервуарных установок для бытовых нужд с применением понижающих коэффициентов.

Расчет и утверждение понижающих коэффициентов осуществляется органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере государственного регулирования цен (тарифов) с учетом утвержденных розничных цен на природный газ, реализуемый населению, нормативной теплотворной способности (калорийности) сетевого природного газа и теплотворной способности (калорийности) сжиженного углеводородного газа.

Согласно статье 3 указанного Закона недополученные доходы поставщиков сжиженного углеводородного газа в связи с реализацией вышеуказанных мер дополнительной социальной поддержки лиц, переселенных из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи, возмещаются за счет средств краевого бюджета путем предоставления субсидий.

Приказом от 18.06.2015 № 8/2015-газ для общества утвержден понижающий коэффициент с 01 января 2016 года – 0,2490; приказом от 11.05.2016 № 11/2016-газ для общества утвержден понижающий коэффициент с 04 июля 2016 года - 0,2560 к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

За период с января 2016 года по декабрь 2016 года общество на основании договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляло поставку сжиженного углеводородного газа жителям улиц Худякова, Мелетяна, ФИО3, Урожайной, Лилий, ФИО4, ФИО5, Метревели, ФИО6, Хоккейная, Фигурная, ФИО7, переулка Добрый города Сочи, переселенным из зоны строительства олимпийских объектов в жилые помещения, предоставленные взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд.

Общий объем потребления (расход) сжиженного газа населением, проживающим по указанным адресам, за период с января 2016 года по декабрь 2016 года составил 344 815,79 кг, что подтверждается показаниями приборов учета газа, отраженных в расчетах. Стоимость потребленного сжиженного газа составила 10 896 178 рублей 97 копеек. Стоимость потребленного сжиженного газа, оплачиваемого населением, составила 2 743 760 рублей 24 копейки.

Приказами Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.09.2015 № 15/2015-газ и от 20.06.2016 № 13/2016-газ установлена розничная цена на сжиженный газ, реализуемый обществом для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города-курорта Сочи, в размере 31 рубля 60 копеек.

С 01 января 2016 года с учетом понижающего коэффициента стоимость сжиженного газа для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи, составила 7 рублей 87 копейки за кг.

С 04 июля 2016 года с учетом понижающего коэффициента стоимость сжиженного газа для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи, составила 8 рублей 09 копеек за кг.

Таким образом, недополученные доходы общества от реализации сжиженного газа, рассчитанные в соответствии с приказами, составили общую сумму 8 152 418 рубля 73 копейки.

Статьей 1 Закона № 2389-КЗ органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ, в соответствии с законодательством Краснодарского края.

Как следует из части 2 статьи 1 Закона № 2389-КЗ органы местного самоуправления наделяются указанными отдельными государственными полномочиями на период до перевода газоснабжения жителей Краснодарского края, переселенных из зоны строительства олимпийских объектов в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, со сжиженного углеводородного газа на природный газ.

Согласно Положению о департаменте городского хозяйства администрации города Сочи, утв. решением Городского Собрания Сочи от 26.05.2011 № 69 (ред. от 28.03.2013) Департамент городского хозяйства администрации города Сочи является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город-курорт Сочи. Департамент обладает правами юридического лица, осуществляет функцию главного распорядителя и получателя средств краевой субвенции на реализацию государственных полномочий Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из статей 307 – 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Факт оказания истцом услуг по обеспечению сжиженным газом для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых за период с января 2016 года по декабрь 2016 года, их объем и стоимость подтверждены материалами дела.

Ответчик, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, опровергающих факт оказания услуг, их объем и наличия задолженности в заявленном размере, в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суд по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Поскольку размер задолженности подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, доказательств по оплате спорной суммы задолженности на момент рассмотрения спора не представлено, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика субсидии для компенсации недополученных доходов от реализации сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд в размере 8 152 418 рубля 73 копейки.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.08.2016 по делу № А32-12849/2015.

С учетом части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина распределяется пропорционально фактически удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. 102-110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца о приобщении документов – удовлетворить.

В удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении третьего лица – отказать.

Взыскать с Департамента городского хозяйства администрации города Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НефтоГаз-Сочи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) субсидии для компенсации недополученных доходов от реализации сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд в размере 8152418,73 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 63762 руб.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «НефтоГаз-Сочи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку о возврате из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 340 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

СудьяР.А. Нигоев