Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А29-1932/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1932/2024
04 июля 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяжких О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Госжилинспекции по Усть-Цилемскому району (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии: от истца: ФИО1 – по доверенности

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 8 116 711 руб. 77 коп. денежных средств, составляющих затраты, понесенные в целях исполнения обязательств по Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета МР «Усть-Цилемский».

К участию в деле в качестве третьих лицц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее – третье лицо) Госжилинспекция по Усть-Цилемскому району.

Ответчик в отзыве на иск (л.д. 72-73) с исковыми требованиями не согласился, указав, что в соответствии с п. 1.3 раздела 1 Соглашения, размер субсидии составлял 26 913 735 руб. Дополнительным соглашением размер субсидии увеличен до 28 982 457 руб. 05 коп. Соглашением был предусмотрен авансовый платеж в размере не выше 80% от общей суммы субсидии. Администрацией в установленные Соглашением сроки

перечислен Обществу авансовый платеж в размере 20 000 000 руб. На получателя субсидии была возложена обязанность не только по достижению значения результата предоставления субсидии, но и по подтверждению расходов, финансовое обеспечение которых было предусмотрено Соглашением.

Несмотря на неоднократные требования Администрации, Обществом в адрес главного распорядителя не предоставлены документы, подтверждающие фактически произведенные затраты на всю сумму авансового платежа по субсидии. Получателем субсидии подтверждены только расходы в размере 506 733 руб. 67 коп.

Распоряжением Администрации от 22.03.2024 № 166-р установлено, что Обществом нарушены условия предоставления субсидии, определённые порядком и Соглашением, в связи с чем принято решение о предъявлении к Обществу требования о возврате субсидии в бюджет муниципального района «Усть-Цилемский» в размере 19 493 266 руб. 33 коп. в срок до 22.04.2024.

Указанное распоряжение и требование о возврате сумм субсидии направлено в адрес управляющей компании. До настоящего времени истцом требование о возврате средств субсидии не исполнено.

При таких обстоятельствах полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Третье лицо в отзыве на иск исковые требования поддержало, указав, что из имеющихся в распоряжении третьего лица документов установлено, что 31.08.2022, 01.09.2022 Обществом проведены работы по промывке системы теплопотребления и гидравлические испытания системы теплопотребления на прочность и плотность в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет истец. По результатам подготовки МКД, расположенных на территории Усть-Цилемского района к отопительному сезону, в том числе после проведения промывки и гидравлических испытаний системы отопления МКД, Обществом получен единый паспорт готовности к работе в отопительный сезон 2022-2023 г.г. от 14.09.2023. Администрацией подписано заключение по проверке соответствия объемов фактически выполненных работ актам о приемке выполненных работ, в котором установлено их соответствие. Третье лицо по результатам обследования многоквартирных домов, указанных в списке Общества от 19.04.2023 № 69/2023 на предмет выполнения работ, установило факт выполнения Обществом работ в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие.

В судебном заседании объявлен перерыв до 02.07.2024, после окончания которого судебное разбирательство по делу продолжено.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации от 05.08.2022 № 08/676 (л.д. 14-25) Общество с 08.08.2022 определено управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, д. 8; пст. Харъяга, ул. Лубнина, <...>, <...>, ул. Центральная, д. 4; <...>; пст. Медвежка, ул. Хуторская, <...>, <...>, пер. Речной, <...>, д. 9, до выбора собственниками жилых и нежилых помещений способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, но не более одного года.

Между Администрацией (главный распорядитель) и Обществом (получатель субсидии) 25.08.2022 (л.д. 26-45) заключено Соглашение (договор) № 1 о предоставлении

из бюджета муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми субсидии юридическим лицам, предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее – Соглашение).

Согласно пункту 1.1. Соглашения главный распорядитель представляет получателю субсидии из средств бюджета муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми в 2022 году субсидию на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ при подготовке многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района «Усть-Цилемский», к началу нового отопительного периода указанных в приложении № 2 к Порядку в пределах бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1.2. Соглашения результатом предоставления субсидии является обеспечение подготовки многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района «Усть-Цилемский», к отопительному сезону 2022-2023 г.г. в срок до 15 сентября 2022 в соответствии с пунктом 2.2.2. настоящего Соглашения.

Пунктом 1.3. Соглашения определено, что субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными главному распорядителю как получателю средств бюджета муниципального района «Усть- Цилемский» Республики Коми на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в общем размере 26 913 735 руб.

Источником предоставления субсидии является бюджет муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденный решением Совета МР «Усть-Цилемский» от 01.12.2021 № 06-10/80 «О бюджете муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» по кодам классификации расходов бюджетов РФ: в рамках подпрограммы «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура в муниципальном районе «Усть-Цилемский» муниципальной программы муниципального района «Усть-Цилемский» «Содержание и развитие муниципального хозяйства» (пункт 1.4. Соглашения).

В силу пункта 2.1.1. Соглашения получатель субсидии обязуется в срок не позднее 15 сентября 2022 представить главному распорядителю акты готовности многоквартирных домов к зиме.

Как следует из пункта 2.1.3. Соглашения получатель субсидии обязуется обеспечивать достижение значений результата предоставления субсидии и значение показателей, необходимых для достижения результат предоставления субсидии, указанных в пункте 1.2. Соглашения.

Срок действия Соглашения определен пунктом 4.1. Соглашения, в соответствии с которым Соглашение вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.3. настоящего Соглашения, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению до 31.12.2022.

Дополнительным соглашением № 2 к Соглашению от 30.12.2022 размер субсидии, предоставляемой Обществу согласно пункту 1.3. Соглашения увеличен до 28 982 457 руб. 05 коп.

Как указал истец в исковом заявлении, Администрация произвела ему перечисление авансового платежа в размере 20 000 000 руб.

В рамках выполнения принятых на себя по Соглашению обязательств Общество обеспечило работы по подготовке обслуживаемых им многоквартирных домов к началу нового отопительного периода, о чем свидетельствует подписанный с участием Администрации, третьего лица акт проверки готовности МКД к отопительному периоду 2022-2023 г.г. № 149 от 14.09.2022 (л.д. 52-54).

Заключением главного специалиста отдела Администрации ФИО2 (л.д. 55-56) по результатам проверки соответствия объемов фактически выполненных работ,

заявленных Обществом, было установлено их соответствие актам о приемке выполненных работ.

Несмотря на выполнение Обществом всех принятых на себя по Соглашению обязательств, Администрация так и не произвела перечисление остатка субсидии в сумме 8 116 711 руб. 77 коп.

Направление в адрес Администрации претензии от 17.05.2023 (л.д. 57) с требованием перечислить остаток субсидии по Соглашению к разрешению ситуации в досудебном порядке не привело.

Не возмещение Администрацией в добровольном порядке понесенных Обществом затрат в целях выполнения обязательств по Соглашению, компенсация которых подлежала возмещению в виде субсидии, явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных исковых требований и возражений против них, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не

вытекает из закона или существа обязательства.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела подтверждается, что истец взятые на себя обязательства по Соглашению в предусмотренном им объеме исполнил.

Доводы ответчика об обратном судом отклоняются как противоречащие материалам дела.

При этом суд учитывает, что результат предоставления субсидии, определенный пунктом 1.2. Соглашения, в виде обеспечения подготовки многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района «Усть-Цилемский», к отопительному сезону 2022-2023 г.г. в срок до 15 сентября 2022, достигнут. Об этом свидетельствует представленный в материалы дела акт проверки готовности МКД к отопительному периоду 2022-2023 г.г. № 149 от 14.09.2022 (л.д. 52-54), который согласуется с пояснениями третьего лица (л.д. 90-91) о надлежащем обеспечении Обществом подготовки обслуживаемых многоквартирных домов к отопительному периоду 2022-2023 г.г.

Документы, подтверждающие обратное, ответчиком в материалы дела не представлены. Кроме того, ответчик не оспаривает факт достижения Обществом установленного пунктом 1.2. Соглашения результата предоставления субсидии.

Ссылка Администрации на непредставление истцом документов, требуемых для подтверждения фактически произведенных затрат на сумму авансового платежа по субсидии, судом отклоняется как противоречащая материалам дела, в том числе представленным представителем истца в судебном заседании 02.07.2024, которые подтверждают как произведенные затраты по выполнению работ, направленных на достижение результата предоставления субсидии, так и их направление в адрес ответчика.

Проверка самой Администрацией соответствия объемов фактически выполненных Обществом работ заявленным истцом в актах выполненных работ показала их полное соответствие.

При таких обстоятельствах, остаток субсидии в размере 8 116 711 руб. 77 коп. подлежит направлению на определенные пунктом 1.1. Соглашения цели – финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением Обществом работ при подготовке многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района «Усть- Цилемский», к началу нового отопительного периода.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств добровольного перечисления Администрацией Обществу денежных средств в сумме 8 116 711 руб. 77 коп., требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в сумме 8 116 711 руб. 77 коп.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в сумме 8 116 711 руб. 77 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина