Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А43-3296/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3296/2025

г.Нижний Новгород                                                                              08 октября 2025 года

            Резолютивная часть решения оглашена 09.09.2025.

            Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2025.

  Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

  судьи Погорелко Дениса Игоревича (шифр дела 36-88),

  при ведении протокола секретарем судебного заседания Чекушкиным Антоном Владимировичем,

  рассмотрев на открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АктивПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 812 654,76 рублей,

  третье лицо: Администрация города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>),

  при участии в судебном заседании:

  от ООО «АктивПроект» - ФИО1 (доверенность от 25.12.2024), ФИО2 (доверенность от 25.12.2024);

  от Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода - ФИО3 (доверенность от 27.12.2024);

  от Администрации города Нижнего Новгорода - ФИО3 (доверенность от 18.12.2024),           

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 10.02.2025 обратилось общество с ограниченной ответственностью «АктивПроект» (далее - ООО «АктивПроект», истец) с исковым заявлением к Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода (далее - Администрация, ответчик) о взыскании 791 639,97 рублей задолженности по муниципальному контракту №01-11/04-12-24 от 28.05.2024, а также 21 014,79 рублей неустойки.

  Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.02.2025 вышеуказанное исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Определением от 10.04.2025 арбитражный суд по ходатайству ООО «АктивПроект» перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства и на 16.06.2025 назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 16.06.2025 арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и на 09.09.2025 назначил судебное заседание по рассмотрению дела по существу.

В ходе судебного заседания представителем ООО «АктивПроект» было заявлено ходатайство об объявлении перерыва.

Заявленное ходатайство было арбитражным судом рассмотрено в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оставлено без удовлетворения.

  Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

  Между Администрацией (Заказчик) и ООО «АктивПроект» (Подрядчик) 28.05.2024 был заключен муниципальный контракт №01-11/04-12-24 (Контракт), в соответствии с которым последний принял на себя обязательство выполнить работы по разработке проектно-сметной документации для организации работ по сносу объектов капитального строительства на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода, расположенных в границах зоны планируемого размещения линейных объектов «Продление Сормовско - Мещерской линии метрополитена в городе Нижнем Новгороде от ст. «Буревестник» до ст. «Сормовская».

  Обращаясь в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением, ООО «АктивПроект» указывает, что предусмотренные Контрактом работы были им выполнены в полном объеме и приняты Заказчиком, что подтверждается документами о приемке от 09.12.2024 и 20.12.2024. Однако Заказчик произвел лишь частичную оплату выполненных работ, удержав неустойку на основании ранее выставленных претензий:

  - исх.№01-11/04-06-159 от 06.12.2024: удержана неустойка в размере 644 924,00 рублей за период с 17.07.2024 по 13.11.2024;

  - исх.№01-11/04-06-164 от 19.12.2024: удержана неустойка в размере 146 715,97 рублей за период с 14.11.2024 по 17.12.2024.

  Основанием для взыскания неустойки в обоих случаях является просрочка исполнения обязательств со стороны Подрядчика.

  ООО «АктивПроект», в свою очередь, указывает, что допущенная им просрочка исполнения обязательств возникла по непредвиденным и независящим от него обстоятельствам, а потому к нему не может быть применена мера ответственности за нарушение обязательства в виде взыскания неустойки.

  Представители ООО «АктивПроект» в ходе судебного заседания заявленное требование поддержали в полном объеме.

  Администрация против удовлетворения заявленного требования возражает по доводам, изложенным в отзыве и поддержанным в ходе судебного заседания ее представителем.

  Изучив и оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и ненадлежащее исполнение недопустимы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Арбитражным судом установлено, что согласно пункту 3.1. Контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта в течение 50 календарных дней.

При расчете срока выполнения работ Заказчиком не были учтены следующие непредвиденные и не зависящие от сторон Контракта обстоятельства, о которых Подрядчик неоднократно уведомлял Заказчика. Так, работы были приостановлены в следующие периоды:

- с 30.05.2024 (письмо исх. № 1208 от 31.05.2024) по 11.06.2024 г. на 13 дней в связи с отсутствием доступа к объектам для проведения их визуального обследования до решения в ходе устных переговоров с Заказчиком вопроса о получении необходимых данных для дальнейшего проектирования;

-    с 26.06.2024 (письмо исх. № 1437 от 26.06.2024) по 08.07.2024 на 13 дней в связи с необходимостью уточнения информации по местоположению объектов до получения от Заказчика ответа на поставленные вопросы (письмо исх. №-01-11-390270/24 от 08.07.2024);

-    с 10.07.2024 (письмо исх. № 1528 от 10.07.2024) по 15.07.2024 на 6 дней в связи с необходимостью уточнения количества объектов, подлежащих демонтажу по ГК «Левинка 2», до получения от Заказчика ответа на поставленный вопрос (письмо исх. №-01-11-401643/24 от 15.07.2024).

Таким образом, срок вынужденного простоя составил 32 дня.

02.08.2024 Подрядчиком были завершены работы, предусмотренные Контрактом, в адрес Заказчика была отправлена вся необходимая документация для согласования (письмо исх. № 1730).

В дальнейшем на протяжении длительного периода времени вследствие непредвиденных обстоятельств разрешались дополнительные вопросы, связанные с проведением экспертизы. Обо всех обстоятельствах Заказчик также был незамедлительно уведомлен.

В частности, в первоначальной редакции контракта было предусмотрено, что экспертиза проводится в ГБУ НО «Нижегородсмета». В связи с этим 12.08.2024 Подрядчиком был направлен в ГБУ НО «Нижегородсмета» комплект документов для заключения договора на проведение экспертизы сметной документации.

20.08.2024 в адрес Подрядчика поступил проект договора № 3462/24 от 15.08.2024, согласно пункту 1.3 которого срок выполнения работ - в течение 90 рабочих дней со дня оплаты договора. Кроме того, срок подготовки ГБУ НО «Нижегородсмета» проекта договора также занял значительное время, а именно 7 календарных дней. Таким образом, стало очевидным, что получение заключения в предусмотренные Контрактом сроки не представляется возможным по не зависящим от Подрядчика обстоятельствам.

20.08.2024 Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо исх.№ 1855 о приостановлении работ в связи с необходимостью получения письменных указаний от Заказчика относительно заключения договора именно с ГБУ НО «Нижегородсмета» с учетом предусмотренного проектом договора № 3462/24 от 15.08.2024  срока проведения экспертизы, поскольку выбор ГБУ НО «Нижегородсмета» в качестве экспертной организации для прохождения экспертизы разработанной проектно-сметной документации не зависел от воли Подрядчика, а был предусмотрен Заказчиком в Контракте. Также перед Заказчиком было поставлен вопрос о продлении сроков выполнения работ по Контракту.

Кроме того, 26.08.2024 в адрес Подрядчика поступило письмо исх. № 3462-4120 от 21.08.2024, в котором дополнительно было сообщено, что ГБУ НО «Нижегородсмета» проводит экспертизу сметной документации по сносу объектов капитального строительства, сметная стоимость которых не превышает 10 млн. руб. В связи с чем, сметная документация не рассматривалась. Об указанных обстоятельствах также был уведомлен Заказчик (письмо исх. № 1893 от 27.08.2024).

03.09.2024 в адрес Подрядчика поступило письмо исх. №-01-11-496606/2024 от 03.09.2024, в котором Заказчик сообщил о подготовке дополнительного   соглашения   по  внесению  изменений  в  Контракт  о   проведении экспертизы в ГАУ НО «Управление госэкспертизы» и просил направить сметную документацию в указанную экспертную организацию.

В письме исх. № 1989 от 09.09.2024 Подрядчик сообщил Заказчику, что стоимость услуг на проведение экспертизы в ГАУ НО «Управление госэкспертизы» выше, чем в ГБУ НО «Нижегородсмета», в связи с чем, Подрядчик понесет дополнительные расходы в виде разницы между стоимостью проведения экспертизы в ГАУ НО «Управление госэкспертизы» и экспертизы в ГБУ НО «Нижегородсмета», которые не мог предусмотреть, участвуя в закупочной процедуре на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для организации работ по сносу объектов капитального строительства на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода и в последующем заключая контракт, включающий в себя стоимость проведения экспертизы. Заказчику было предложено либо компенсировать указанные расходы путем увеличения цены контракта на данную разницу в пределах 10% цены Контракта, либо расторгнуть Контракт в части положений о проведении экспертизы в ГБУ НО «Нижегородсмета» с уменьшением цены контракта на соответствующую сумму и возложить обязанность по оплате проведения экспертизы на Заказчика. В случае второго варианта Подрядчик обязался направить подготовленную документацию в ГАУ НО «Управление госэкспертизы» и оказать полное сопровождение хода проведения экспертизы.

11.09.2024 посредством электронной почты в адрес Подрядчика поступил проект дополнительного соглашения №3 к Контракту, на основании которого были внесены изменения в пунктах 1.4, 5.4. и 13 Контракта.

В соответствии с новой редакцией пункта 5.4 Контракта Подрядчик обязан самостоятельно заключать договор с ГБУ НО «Нижегородсмета» для проведения государственной экспертизы разработанной проектной документации, сметная стоимость которой не превышает 10 млн. руб. и передать документацию в организацию, осуществляющую проведение государственной экспертизы. Оплата договора, предусмотренного данным пунктом контракта, входит в стоимость контракта. В случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы Подрядчик устраняет выявленные в ходе экспертизы недостатки и направляет отредактированную проектную документацию на проведение повторной государственной экспертизы. Источник финансирования повторной экспертизы - собственные средства Подрядчика.

Подрядчик обязан передать Заказчику разработанную проектно-сметную документацию, сметная стоимость которой превышает 10 млн. руб. для проведения государственной экспертизы в ГАУ НО «Управление госэкспертизы». Направление разработанной проектно-сметной документации, сметная стоимость которой превышает 10 млн. руб. в ГАУ НО «Управление госэкспертизы», оплата услуг ГАУ НО «Управление госэкспертизы» осуществляется Заказчиком. В случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы Подрядчик устраняет выявленные в ходе экспертизы недостатки и направляет отредактированную проектную документацию Заказчику для проведения повторной государственной экспертизы.

Таким образом, было принято решение одну часть проектно-сметной документации направить на экспертизу в ГБУ НО «Нижегородсмета», другую часть - в ГАУ НО «Управление госэкспертизы». Тем самым было предложено произвести разделение исполнения обязательства на две части.

При этом неразрешенным остался вопрос, поставленный перед Заказчиком еще в письме исх. № 1855 от 20.08.2024, а именно вопрос о продлении сроков выполнения работ с учетом предусмотренного проектом договора № 3462/24 от 15.08.2024 г. срока проведения экспертизы ГБУ НО «Нижегородсмета» - «в течение 90 рабочих дней со дня оплаты договора». В связи с чем, Подрядчик выразил готовность заключить дополнительное соглашение №3 к Контракту в предложенной Заказчиком редакции при наличии письменного подтверждения Заказчиком необходимости заключения Договора с ГБУ НО «Нижегородсмета» на проведение экспертизы разработанной проектно-сметной документации, сметная стоимость которой не превышает 10 млн.руб., со сроком выполнения работ 90 рабочих дней и направлении гарантии отсутствия в дальнейшем со стороны Заказчика претензий относительно нарушения Подрядчиком срока выполнения работ за данный период. В случае невозможности предоставления данного подтверждении и гарантии, Подрядчик просил включить в дополнительное соглашение условие о продлении общего срока выполнения работ на 90 рабочих дней, требующихся для проведения экспертизы в ГБУ НО «Нижегородсмета» либо условие о том, что срок проведения экспертизы не входит в общий срок выполнения работ по контракту. Дополнительно было сообщено о приостановлении работ до принятия Заказчиком решения по вопросу исполнения условий Контракта в части проведения экспертизы (письмо исх. № 2028 от 12.09.2024).

Что касается исполнения первой части обязательства, связанной с проведением экспертизы разработанной проектной документации, сметная стоимость которой не превышает 10 млн. руб., то 12.09.2024 (письмо исх. № 2035) Подрядчик направил в адрес ГБУ НО «Нижегородсмета» запрос о предоставлении актуальной редакции договора на проведение экспертизы сметной документации с учетом исключения части объектов, сметная стоимость которых превышает 10 млн. руб.

17.09.2024 в адрес Подрядчика от ГБУ НО «Нижегородсмета» поступил проект договора, согласно которому срок проведения экспертизы составил 15 рабочих дней. Тем самым при содействии Заказчика срок был уменьшен с 90 рабочих дней до 15.

Таким образом, период приостановки работ в связи с разрешением вопросов, связанных с проведением экспертизы документации, сметная стоимость которой не превышает 10 млн. руб., длился с 12.08.2024 (даты, когда был направлен в ГБУ НО «Нижегородсмета» комплект документов для заключения договора на проведение экспертизы сметной документации) по 17.09.2024 (даты, когда был заключен договор с ГБУ НО «Нижегородсмета» для проведения экспертизы указанной части документации), что составило 37 дней.

Общий срок вынужденного простоя по исполнению первой части обязательства включает в себя:

-    32 дня (простой до проведения экспертизы, возникший в связи с отсутствием доступа к объектам для проведения их визуального обследования, необходимостью уточнения информации по местоположению и количеству объектов);

-    37 дней (простой, связанный с разрешением вопросов, касающихся проведения экспертизы).

С учетом общего срока вынужденного простоя, который составил 69 дней (32+37), срок исполнения обязательства по выполнению работ в указанной части должен был наступить 25.09.2024 (с 18.07.2024 г. + 69 дней).

При этом при расчете срока выполнения работ стоит также учесть период времени, не вошедший в срок вынужденного простоя, но заслуживающий отдельного внимания как независящий от Подрядчика. В частности, это период ожидания Подрядчиком в течение 7 календарных дней первой редакции проекта договора от ГБУ НО «Нижегородсмета», которой был предусмотрен срок проведения экспертизы - 90 рабочих дней. Помимо этого, после заключения договора с ГБУ НО «Нижегородсмета» в окончательной редакции само проведение экспертизы документации заняло значительное время и никак не зависело от Подрядчика, однако повлияло на сроки выполнения работ, что также должно быть учтено.

С учетом срока проведения экспертизы работы выполнены 13.11.2024 на сумму 2 515 463, 49 руб., что подтверждается актом выполненных работ № 352 от 13.11.2024.

Таким образом, с учетом продления срока выполнения работ период просрочки составил 49 дней с 26.09.2024 по 13.11.2024.

При этом при расчете неустойки следует принимать во внимание подписанное 26.09.2024 дополнительное соглашение №3 к Контракту, согласно которому на Подрядчика была возложена обязанность заключить договор с ГБУ НО «Нижегородсмета» для проведения государственной экспертизы разработанной проектной документации, сметная стоимость которой не превышает 10 млн. руб. Направление разработанной проектно-сметной документации, сметная стоимость которой превышает 10 млн. руб. для проведения государственной экспертизы в ГАУ НО «Управление госэкспертизы» должен был осуществить Заказчик, Подрядчик был обязан лишь передать указанную документацию Заказчику.

Таким образом, 26.09.2024 исполнение Контракта фактически было разделено на две части. Первая часть касалась обязанности Подрядчика направить разработанную проектно-сметную документацию в ГБУ НО «Нижегородсмета», вторая часть обязанности Подрядчика направить разработанную проектно-сметную документацию Заказчику для проведения экспертизы в ГАУ НО «Управление госэкспертизы».

Кроме того, еще 18.09.2024 Заказчику был направлен комплект проектно-сметной документации, сметная стоимость которой превышает 10 млн. руб., для подачи в ГАУ НО «Управление госэкспертизы». Поскольку дальнейшие сроки подачи указанной документации для проведения экспертизы и, как следствие, сроки выполнения работ по второй части, зависели уже от Заказчика, то неправомерно производить расчет неустойки по исполненной первой части от всей стоимости Контракта. Следовательно, расчет должен быть произведен от суммы выполненных работ по первой части - 2 515 463,49 руб.

В соответствии с пунктом 11.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Таким образом, размер неустойки за просрочку исполнения обязательства составил 80 914, 08 руб.

Исходя из пунктов 2 и 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Контракт в полном объеме исполнен, что подтверждается актами выполненных работ №352 от 13.11.2024 и №379 от 17.12.2024.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта стоимость подлежащей выполнению работы по Контракту составляет 8 680 000 руб.

Следовательно, неустойка в размере 80 914, 08 руб. подлежит списанию. Вместе с тем, в ответе на претензию исх. № 01-11/02-05/9 от 27.01.2025 Заказчиком отказано в списании указанной суммы неустойки.

Одновременно с этим, арбитражный суд обращает внимание на тот факт, что Заказчик обязан списывать суммы неустоек, не превышающих 5 процентов от стоимости работ, вне зависимости от согласия Подрядчика с претензией Заказчика.

Соответственно, несогласие Подрядчика с начисленной неустойкой не может являться условием, препятствующим списанию неустойки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4.5 Контракта в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик проверяет предоставленные Подрядчиком документы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке.

В соответствии с пунктом 4.8 Контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта оплата за выполненные работы осуществляется, в пределах, доведенных на эти цели Заказчику лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов на 2024 год, в безналичном порядке по казначейской системе исполнения бюджета путем перечисления финансовых средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке. Основанием для осуществления платежа является структурированный документ о приемке, размещенный в единой информационной системе в сфере закупок. Авансирование не предусмотрено.

Документ о приемке подписан Заказчиком 09.12.2024. Соответственно, оплата по Контракту должна быть осуществлена не позднее 18.12.2024.

В соответствии с Приложением №2.1 «Расчет цены на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для организации работ по сносу объектов капитального строительства на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода, расположенных в границах зоны планируемого размещения линейных объектов «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в городе Нижнем Новгороде от ст. «Буревестник» до ст. «Сормовская» (поадресно)», признанным неотъемлемой частью Контракта на основании дополнительного соглашения № 4 от 20.11.2024, стоимость выполненных работ составила 2 515 463, 49 руб., что отражено в Акте № 352 от 13.11.2024.

12.12.2024 Заказчик произвел оплату по Контракту в размере 1 870 539, 49 руб., что подтверждается платежным поручением № 831828 от 12.12.2024. Тем самым задолженность платежа составила 644 924 руб. (2 515 463, 49 руб. -1870539, 49 руб.).

По состоянию на 29.01.2025 оплата указанной суммы Заказчиком не произведена. Соответственно, просрочка платежа составляет 42 дня (с 19.12.2024 по 29.01.2025).

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно части 5 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Таким образом, за просрочку исполнения обязательства по оплате выполненных работ с Заказчика подлежит взысканию неустойка в размере 18 960, 77 руб.

Исходя из вышеизложенного следует, что Заказчиком необоснованно удержана неустойка в размере 644 924 руб. при оплате по акту №352 от 13.11.2024, поскольку с учетом продлений на периоды приостановок работы выполнены в срок. Даже если и учитывать срок проведения экспертизы в срок работ Подрядчика, то просрочка составит всего 49 дней, а сумма неустойки, рассчитанной от стоимости исполненной первой части работ, -80 914, 08 руб. При этом указанная сумма неустойки подлежит списанию. Однако, Заказчиком не было произведено ее списание.

Что касается исполнения Подрядчиком второй части обязательства, то, как ранее было отмечено, 18.09.2024 Подрядчик направил Заказчику комплект проектно-сметной документации, сметная стоимость которой превышает 10 млн. руб., для подачи в ГАУ НО «Управление госэкспертизы».

Согласно дополнительному соглашению №3 к Контракту обязанность по направлению документации в ГАУ НО «Управление госэкспертизы» возложена на Заказчика. Соответственно, Подрядчик никак не мог повлиять на сроки подачи документации, и как следствие, срок, связанный с прохождением экспертизы в ГАУ НО «Управление госэкспертизы», не должен входить в срок выполнения работ по Контракту. При этом, как указано выше, свои обязательства по направлению документации Заказчику для ее дальнейшей подачи Подрядчик исполнил. Кроме того, в целях скорейшей приемки работ Подрядчик оказывал Заказчику необходимое содействие при прохождении экспертизы в ГАУ НО «Управление госэкспертизы», а также предлагал свои варианты решения возникающих при этом вопросов и активно участвовал в их урегулировании.

Так, 02.10.2024 в письме исх. № 2203 Подрядчик просил сообщить Заказчика текущий статус по подаче документов для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса объекта капитального строительства. Также, несмотря на то, что согласно дополнительному соглашению №3 к Контракту Заказчик самостоятельно направляет документацию на экспертизу в ГАУ НО «Управление госэкспертизы», в целях скорейшей приемки работ Подрядчик сообщил о готовности осуществить подачу документов в ГАУ НО «Управление госэкспертизы» от имени Заказчика. Для этого требовались определенные документы, которые были запрошены у Заказчика. После получения Подрядчиком необходимых документов проектно-сметная документация была направлена в ГАУ НО «Управление госэкспертизы».

То есть, несмотря на то, что документацию в ГАУ НО «Управление госэкспертизы» должен был направлять Заказчик, Подрядчик, будучи заинтересованным в скорейшем получении заключения экспертизы и приемке работ, направил документацию в ГАУ НО «Управление госэкспертизы» после предоставления Заказчиком необходимых документов.

Однако, 11.11.2024 был получен отказ в принятии документов для проведения проверки достоверности сметной стоимости, о чем был сообщено Заказчику в письме исх. № 2575 от 14.11.2024. Так, представленная документация предусматривала снос объекта капитального строительства, связанный со строительством объекта метрополитена. В свою очередь ГАУ НО «Управление госэкспертизы» проводит проверку достоверности определения сметной стоимости сноса объекта капитального строительства только в случае, если снос не связан со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства, что и послужило основанием для отказа в проведении экспертизы.

Таким образом, получение положительного заключения экспертизы ГАУ НО «Управление госэкспертизы» не представлялось возможным по обстоятельствам, не зависящим от Подрядчика. Вместе с тем, в письме исх. № 2656 от 25.11.2024. Заказчику был предложен вариант разрешения сложившейся ситуации, а именно разделить на отдельные этапы объекты (путем внесения изменений в Техническое задание или в виде информационного письма), сметная стоимость по которым превышает 10 млн. руб., и направить документацию на проведение экспертизы по таким объектам в ГБУ НО «Нижегородсмета». В письме исх. №-01-11-677741/24 от 29.11.2024 Заказчик не возражал против указанного разделения.

13.12.2024 между Подрядчиком и ГБУ НО «Нижегородсмета» заключен договор на проведение экспертизы оставшейся части документации.

Таким образом, срок вынужденного простоя, связанного с прохождением экспертизы проектно-сметной документации, сметная стоимость которой превышает 10 млн. руб., исчисляется с даты, когда был направлен в ГБУ НО «Нижегородсмета» комплект документов для заключения договора на проведение экспертизы сметной документации (12.08.2024) до даты, когда был заключен договор с ГБУ НО «Нижегородсмета» в окончательной редакции для проведения экспертизы оставшейся части документации (13.12.2024). Следовательно,  срок вынужденного простоя с 12.08.2024 по 13.12.2024 составил 124 дня.

Общий срок вынужденного простоя по исполнению второй части обязательства включает в себя:

-    32 дня (простой до проведения экспертизы, возникший в связи с отсутствием доступа к объектам для проведения их визуального обследования, необходимостью уточнения информации по местоположению и количеству объектов);

-    124 дня (простой, связанный с разрешением вопросов, касающихся проведения экспертизы).

Таким образом, с учетом общего срока вынужденного простоя, который составил 156 дней (32+124), срок исполнения обязательства по выполнению работ в оставшейся части должен был наступить 20.12.2024 (с 18.07.2024 + 156 дней).

Подрядчик исполнил свои обязательства по выполнению работ в оставшейся части 17.12.2024 на сумму 6 164 536, 51 руб., что подтверждается актом выполненных работ № 379 от 17.12.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из содержания пункта 10 обзора Президиума Верховного Суда России от 28.06.2017, при несовершении Заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель не мог исполнить своего обязательства, Исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств продлеваются на соответствующий период просрочки Заказчика.

Таким образом, поскольку Подрядчик неоднократно уведомлял Заказчика о наличии не зависящих от него обстоятельств, которые не позволяли завершить работу в предусмотренный договором срок, то Подрядчик не признается нарушившим условия договора.

Поскольку просрочка выполнения работ возникла не по вине Подрядчика, а по непредвиденным и не зависящим от него обстоятельствам, то и правовые основания к начислению неустойки за нарушение сроков выполнения работ отсутствуют.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4.5 Контракта в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик проверяет предоставленные Подрядчиком документы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке.

В соответствии с пунктом 4.8 Контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта оплата за выполненные работы осуществляется, в пределах, доведенных на эти цели Заказчику лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов на 2024 год, в безналичном порядке по казначейской системе исполнения бюджета путем перечисления финансовых средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке. Основанием для осуществления платежа является структурированный документ о приемке, размещенный в единой информационной системе в сфере закупок. Авансирование не предусмотрено.

Документ о приемке подписан Заказчиком 20.12.2024. Соответственно, оплата по Контракту должна быть осуществлена не позднее 09.01.2025.

В соответствии с Приложением №2.1 «Расчет цены на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для организации работ по сносу объектов капитального строительства на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода, расположенных в границах зоны планируемого размещения линейных объектов «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в городе Нижнем Новгороде от ст. «Буревестник» до ст. «Сормовская» (поадресно)», признанным неотъемлемой частью Контракта на основании дополнительного соглашения № 4 от 20.11.2024, стоимость выполненных работ составила 6 164 536, 51 руб., что отражено в Акте №379 от 17.12.2024.

24.12.2024 Заказчик произвел оплату по Контракту в размере 6 017 820, 54 руб., что подтверждается платежным поручением №837471 от 23.12.2024. Тем самым задолженность платежа составила 146 715, 97 руб. (6 164 536, 51 руб. -6 017 820, 54 руб.).

По состоянию на 29.01.2024 г. оплата указанной суммы Заказчиком не произведена. Соответственно, просрочка платежа составляет 20 дней (с 10.01.2025 по 29.01.2025).

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, арбитражный суд находит исковое требование ООО «АктивПроект» подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Доводы, приведенные Администрацией в обоснование своих возражений, арбитражным судом рассмотрены и отклонены, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АктивПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 812 654,76 рублей удовлетворить.

Взыскать с Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АктивПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 791 639 рублей основного долга, 21 014,79 рублей неустойки за просрочку основного долга, неустойку в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы за период, начиная с 30.01.2025 по день фактической оплаты долга, 45 633 рублей расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок.


Судья                                                                                                        Д.И.Погорелко