Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А75-21397/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21397/2021
27 июля 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Компании КанБайкалРезорсез Инк (ИНН: <***>, место нахождения: г. Нефтеюганск ул. Киевская, д. 2) о взыскании вреда в размере 3 020 417, 00 руб., причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сибхимсервис»,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности № 31-02-2455 от 06.04.2022,

от ответчика – ФИО3 по доверенности №09 от 01.01.2022,

от третьего лица - не явился,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - истец, Служба, Природнадзор Югры) обратилась в суд с иском к Компании КанБайкалРезорсез Инк (далее - ответчик, Компания) о взыскании 3 020 417, 00 руб. вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сибхимсервис» (далее - общество, ООО «Сибхимсервис»).

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Заявленное ходатайство общества об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции было удовлетворено судом, доступ к заседанию обеспечен. Представитель к онлайн-заседанию в назначенное время не подключился, о наличии технических проблем в работе систему суду не сообщил.

Суд находит возможным проведение судебного заседания в отсутствии представителя третьего лица.

Представители истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возразил относительно удовлетворения предъявленных к нему требований, полагая, что истцом не доказано виновное поведение Компании.

Третье лицо представило отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований иска, соглашаясь с доводами ответчика.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Природнадзор Югры из филиала ФГУБ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» поступили карточки дешифрования лесов, согласно которым (карточка № 87190030006600101) по результатам дистанционного мониторинга лесов в квартале 660 выделах: 44, 36 Угутского участкового лесничества Юганского территориального отдела - лесничества, выявлена рубка лесных насаждений с превышением площади лесосеки, арендатор участка - Компания, договор аренды от 22.12.2016 № 0241/16-14-ДА (том 1 л. д. 20).

Согласно договору аренды лесного участка от 22.12.2016 № 0241/16-14-ДА (далее - договор аренды) Компании под объект «Проект разработки месторождения № 4 на Унтыгейском месторождении нефти» передан лесной участок общей площадью 13,6301 га, в том числе в квартале 660 выделах 14, 36 Угутского участкового лесничества, Юганского территориального отдела - лесничества, вид использования лесов - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, заготовка древесины, срок аренды - 7 лет (пункты 2, 23 договора).

Приложением № 1 к договору аренды предусмотрен план (схема) расположения и границы лесного участка, передаваемого в аренду, с фиксацией географических координат участка.

Лесной декларацией от 20.12.2018 № 1085 Компанией заявлено об использовании лесов по договору аренды в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, в том числе рубка лесных насаждений в квартале 660, выделах 14, 36 Угутского участкового лесничества, Юганского территориального отдела - лесничества.

В ходе проведения государственным инспектором в области охраны окружающей среды в период с 29.07.2020 по 31.07.2020 мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в квартале 660, выделах 14, 36 Угутского участкового лесничества, Юганского территориального отдела - лесничества установлен факт вырубки лесных насаждений за пределами лесосеки, отведенной по договору аренды.

Вырубленный участок прилегает к гидронамывному карьеру № 4 Удыгейского месторождения, на участке во множестве присутствуют порубочные остатки, местами сдвинутые к стене леса. Так же на участке во множестве складирована неокоренная необработанная спиленная древесина.

При наложении географических координат вырубленного участка, зафиксированных государственным инспектором в ходе проведения мероприятий, на материалы отвода по договору аренды, инспектором установлено, что площадь лесосеки, где произведена рубка лесных насаждений за пределами отвода, составила 0,8506 га, объем незаконно вырубленной древесины - 178,626 куб.м.

При проведении мероприятий применялся навигатор GARMIN GPS 64 Cx Garmin, фотоаппарат Canon PС 1623.

Результаты мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах отражены в Акте от 05.08.2020 № 03-256/2020, составлена карта-схема лесонарушения, абрис участка, имеется каталог координат лесонарушения, фотоматериалы.

Согласно сведениям АУ Югорский НИИ Информационных технологий (письмоот 17.09.2020 № 1129-06) признаки рубки лесных насаждений на зафиксированном государственным инспектором лесном участке дешифруются в период с 23.01.2019 по 17.03.2019 (том 1 л. д. 56-58), что по мнению истца свидетельствует периоду действия договора аренды и осуществления деятельности Компании на спорном лесном участке.

Служба пришла к выводу, что Компанией вследствие допущенной незаконной рубки за пределами отведенного договором аренды лесного участка, в связи с чем произведен расчет причиненного ущерба, который составил 3 020 417 руб.

Истцом ответчику 16.06.2021 направлена претензия № 65-ЛН/2021, в которой предложено оплатить причиненный вред.

Поскольку в добровольном порядке ответчик претензию не исполнил, Служба обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 02.06.2015 № 12-П (далее - Постановление № 12- П), лес в качестве одной из разновидностей природных объектов, понятие которых раскрыто в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природные объекты, наряду с природными комплексами и компонентами природной среды, являются объектами охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности в соответствии с Законом № 7-ФЗ (статья 4).

Данным законом регламентирован институт компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области ее охраны.

Как следует из пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьями 6-8 ЛК РФ определено, что леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьями 71-74 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 26 ЛК РФ законное освоение лесного участка осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов с последующим предоставлением лесопользователем лесной декларации.

Как следует из положений статьи 23.1 ЛК РФ, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами

Согласно статье 23.2 ЛК РФ выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки, предусмотренного статьей 23.4 настоящего Кодекса, не допускается.

После выполнения лесосечных работ органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт заключительного осмотра лесосеки.

Аналогичные нормы содержались в статьях 16-18 ЛК РФ до 01.01.2022 (в период спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, действующих в период выявленного нарушения, заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества, лесопарка.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 16 Постановления от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснил, что под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Внимание судов обращено на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Вывод о незаконной рубке лесных насаждений за пределами отведенной лесосеки Компанией сделан истцом на основании совокупности доказательств: карточкой дешифрирования мест использования лесов № 87190030006600101, актом мероприятия по контролю от 05.08.2020 № 03-256/2020 с приложениями, письмом от 17.09.2020 № 1129-06, обзорной картой-схемой.

Возражая относительно заявленных требований, Компания указывает, что работы по рубке лесных насаждений в квартале 660 выделе 36 Угутского участкового лесничества, Юганского территориального отдела - лесничества, выполнялись субподрядной организацией - ООО «Сибхимсервис» в соответствии с договором подряда № ОКБ02/19-19 от 19.03.2019 в марте 2019 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1 от 31.03.2019. Рубка лесных насаждений осуществлялась в соответствие с проектной документацией в границах участка, предоставленного по договору аренды лесного участка № 0241/16-14-ДА от 22.12.2016.

Судом данные доводы отклоняются, ввиду следующего.

По верному утверждению истца, наличие указанного договора подряда № ОКБ02/19-19 и проведение ООО «Сибхимсервис» на арендуемом лесном участке работ с 19.03.2019 не опровергает факта причинения вреда лесам именно Компанией, поскольку согласно сведениям АУ Югорский НИИ Информационных технологий (письмо от 17.09.2020 № 1129-06) признаки рубки лесных насаждений на спорном лесном участке, по которому предъявлены исковые требования, дешифрируются в период с 23.01.2019 - 17.03.2019.

Так, согласно представленных космических снимков, рубка по всему периметру участка, как в пределах отведенной лесосеки, так и за её пределами, велась одновременно: снимки от 23.01.2019, от 20.02.2019, от 17.03.2019, что исключает возможность рубки иными лицами без ведома арендатора.

Таким образом, установленный период рубки лесных насаждений на спорном лесном участке не совпадает с периодом осуществления работ на участке ООО «Сибхимсервис», в связи с чем, указанные выше доводы Компании не обоснованы.

К моменту заключения договора с подрядчиком рубка фактически завершена, в том числе на лесном участке, на который договор аренды не заключался (схема разрешенной рубки том 1 л. д. 29, схема лесонарушения - том 1 л. д. 60). Между тем, ответственность за выход за пределы отведенной лесосеки при выполнении рубки лесных насаждений несет лицо, которому предоставлен в аренду лесной участок.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «е» пункта 14 договора аренды, именно арендатор несет ответственность за рубку деревьев за пределами лесосек на смежных с ними 50-метровых полосах, что выражается в обязанности уплатить арендодателю 10-кратную стоимость срубленных или поврежденных деревьев.

По верному утверждению Службы, работы по рубке лесных насаждений по договору подряда № ОКБ02/19-19 приняты Компанией у подрядчика 31.03.2019 (приложение к отзыву) без замечаний, между тем в указанное время уже имел место факт незаконной рубки за пределами лесосеки, что свидетельствует о том, что у истца претензий, связанных с рубкой за границами отведенной по договору аренды лесного участка № 0241/16-14-ДА от 22.12.2016 лесосеки, к подрядчику (ООО «Сибхимсервис») не имелось.

Деятельность иных лиц на участке незаконной рубки не установлена.

Доводы ответчика о прекращении в отношении него Службой дел об административном правонарушении судом отклоняются, поскольку по делам об административной ответственности и искам о возмещении вреда предмет доказывания является различным.

В соответствии со статьёй 1064 Гражданского кодекса российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьёй 100 ЛК РФ предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 утверждены особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, в том числе соответствующие таксы и методика.

Истцом при определении размера ущерба применены таксы для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, согласно пункту 1 приложения № 1 к Постановлению № 1730.

При этом ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» Службой применен коэффициент, установленный в 2020 году - 2,62.

Выпиской из государственного лесного реестра от 14.08.2020 № 86/14/20/243 подтверждается, что квартал 660 Угутского участкового лесничества Юганского территориального отдела - лесничества представляет собой леса категории «защитные», квартал 36 представлен лесными насаждениями составом - сосна.

Судом проверен расчет ущерба, произведенный истцом, не оспоренный ответчиком.

Представленный расчет суд признаёт верным.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения к гражданско-правовой ответственности Компании в виде возложения обязанности возместить причиненный вред лесу в денежном выражении.

Иск подлежит удовлетворению полностью.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию вред причиненный лесам, вследствие нарушения лесного законодательства в размере 3 020 417,00 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 38 102 руб., от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь положениями статьи 179 АПК РФ, суд исправляет описку в резолютивной части путем замены фразы «... вред в размере причиненного лесам...» на фразу «.... вред, причиненный лесам.....», далее по тексту.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Компании КанБайкалРезорсез Инк (ИНН: <***>) в пользу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вред в размере причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства в размере 3 020 417,00 руб.

Взыскать с Компании КанБайкалРезорсез Инк (ИНН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 38 102 руб.

Решение вступает в законную силу по истечение месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству участвующих в деле лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова