Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А15-3511/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-3511/2018
31 августа 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года. Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкалы о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304056232400020) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – старшего помощника прокурора Абдуллаева А.С. (служебное удостоверение),

от заинтересованного лица – не явились, извещена,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы Н.М. Караханов (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением суда от 31.07.2018 заявление прокурора принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 27.08.2018.

С согласия заявителя, при отсутствии возражений от заинтересованного лица, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела № А15-3511/2018.

В судебном заседании представитель заявителя требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил привлечь предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление фармацевтической деятельности без соответствующей на то лицензии.

Предприниматель отзыв на заявление и истребованные судом документы не представила, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что старшим помощником прокурора Ленинского района г.Махачкалы Абдуллаевым А.С. 25.06.2018 проведена проверка соблюдения предпринимателем требований лицензионного законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проверки установлено, что в аптеке «Жемчужина», расположенной по ул.З.Космодемьянской, 48-а в г.Махачкале, ФИО2, зарегистрированная 17.11.2003 Инспекцией МНС России по Советскому району г.Махачкалы Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304056232400020, осуществляет фармацевтическую деятельность без лицензии.

Предприниматель ФИО2 при опросе ее старшим помощником прокурора Абдуллаевым А.С. пояснила, что ею снято в аренду помещение, расположенное по ул.З.Космодемьянской,48-а в г.Махачкале. В указанном помещении организована аптека «Жемчужина». Примерно с октября 2017 года она стала осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере фармацевтической деятельности. Лицензию на осуществление указанной вида деятельности она не имеет. В настоящее время, ею собран необходимый пакет документов для получения лицензии. Выявленные прокуратурой района нарушения она признает и готова понести предусмотренную законом ответственность. Обязуется получить лицензию и привести свою деятельность в соответствии с требованиями лицензионного законодательства.

Постановлением прокурора от 10.07.2018 на основании материалов проведенной проверки в отношении предпринимателя ФИО2 по факту осуществления предпринимательской деятельности без лицензии возбуждено производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» разъяснено, что полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно представленной в материалы дела выписке из приказа прокурора Республики Дагестан от 08.06.2018 № 139-л, старший советник юстиции Караханов Н.М. назначен на должность заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 № 553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2

занималась фармацевтической деятельностью в аптеке «Жемчужина», расположенной по ул.З.Космодемьянской,48-в, в г.Махачкала, что подтверждается материалами прокурорской проверки и не оспаривается предпринимателем. Ни в момент проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом лицензия предпринимателем ФИО2 представлена не была.

Из ответа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 04.07.2018 № 10/80 на запрос заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы также видно, что ИП ФИО2 лицензия на осуществление фармацевтической деятельности не выдавалась.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.07.2018 вынесено в присутствии предпринимателя ФИО2, ей разъяснены права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем имеется подпись в постановлении. С постановлением от 05.04.2018 предприниматель ознакомлена, его копию получила.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления ею фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами без лицензии, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности и наложить на нее штраф в минимальном размере – 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые и признание ею своей вины.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 17.11.2003 (ИНН <***>, ОГРНИП 304056232400020, адрес регистрации в качестве предпринимателя: пр-кт И. Шамиля, д. 60, кв. 83, адрес фактического проживания: ул. Фадеева, д. 63, г. Махачкала), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Республике Дагестан (Прокуратура Республики Дагестан), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 057201001, ОКТМО 82701000, расчетный счет <***>, БИК 048209001, Отделение – НБ Республики Дагестан, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140. Взыскатель – прокуратура Ленинского района <...>, г. Махачкала, <...>.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова