Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А79-14137/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14137/2017
г. Чебоксары
27 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Гелиос" (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> д. 7/121

к обществу с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Транс-трактор" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Чувашская Республика, <...>,

о взыскании 540 руб. 20 коп.,

третье лицо:

федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

без участия представителей сторон, третьего лица,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гелиос" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Транс-трактор" (далее - ответчик) о возмещении причиненного вреда в размере 540 руб. 20 коп.

Иск основан на нормах статей 382, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса), статьями 4, 12, 31 Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и мотивированы тем обстоятельством, что транспортное средство, принадлежащее ответчику на праве собственности, осуществляло перевозку тяжеловесного груза по маршруту пгт Чернышевский - г. Морозовск с превышением предельно допустимой осевой нагрузки транспортного средства МАЗ, г.р.з. <***> и прицепа к нему МАЗ, г.р.з. <***> без специального разрешения, о чем составлен акт от 09.04.2017 № 1354.

Определением от 22.12.2017 суд принял к рассмотрению заявление в порядке упрощенного производства.

Определением от 22.02.2018 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Азов" Федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 09.06.2018 арбитражный суд произвел замену третьего лица по делу - федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Азов" Федерального дорожного агентства" на его процессуального правопреемника - федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства".

Истец, ответчик и третье лицо, извещенные о дате, времени проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направили.

На основании статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

09.04.2017 на пункте весового контроля СПВК-3, расположенном на 221 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-21 Волгоград-Каменск-Шахтинский до границы с Украиной (на Днепропетровск, Кишинев), Южным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Южное УГАДН Ространснадзора) был произведен весовой контроль транспортного средства МАЗ, г.р.з. <***> и прицепа к нему МАЗ г.р.з. <***> которые на момент указанного весового контроля, находились в собственности у ответчика.

В ходе проведенного весового контроля транспортных средств было установлено, что транспортное средство осуществляло перевозку тяжеловесного груза по маршруту пгт Чернышковский-г.Морозовск с превышением предельно допустимой осевой нагрузки транспортного средства МАЗ, г.р.з. <***> и прицепа к нему МАЗ, г.р.з. <***> без специального разрешения, о чем составлен акт от 09.04.2017 № 1354.

Для проверки соблюдения весовых параметров транспортного средства использовано средство измерения СДК Ам-01-1-2, заводской номер 460, свидетельство о поверке № 02 006585 16 действительно до 06.12.2017.

Акт составлен в присутствии водителя ФИО1, акт им подписан и впоследствии не обжалован.

Согласно расчету Южного УГАДН Ространснадзора, размер нанесенного вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования по акту от 09.04.2017 № 1354 составляет 540 руб. 20 коп.

Автодорога М-21 Волгоград – Каменск-Шахтинский до границы с Украиной (на Днепропетровск, Кишинев), закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Азов".

Автодорога А-260 Волгоград – Каменск-Шахтинский граница с Украиной км.11+000 км. 196+700 в Волгоградской области закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Азов".

Кроме того, между федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Азов" федерального дорожного агентства" (цедентом) и обществом с ограниченной ответственностью "Гелиос" (цессионарием) был заключен договор уступки требования (цессии) от 25.10.2017 № 2 (далее - Договор), по которому цедент передает, а цессионарий принимает в полном объеме права (требования), возникшие из обязательства возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, закрепленным на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Азов", вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, по акту "О превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось" от 09.04.2017 № 1354, составленным территориальным органом Ространснадзора. Собственник транспортных средств: ООО ТК "Транс-трактор", размер нанесенного вреда:540 руб. 20 коп. (пункт 1.1. Договора).

Согласно пункту 1.3. Договора за уступаемые права (требования) цессионарий выплачивает цеденту денежные средства в сумме 540 руб. 20 коп. в течение семи дней после подписания его сторонами.

В силу пункта 1.7. Договора он вступает в силу со дня его подписания сторонами.

В материалы дела представлено уведомление должника о переходе права от 26.10.2017 № 2. Указанное уведомление направлено в адрес должника 14.11.2017.

Ранее судом также установлено, что третье лицо по настоящему делу - федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Азов" Федерального дорожного агентства" прекратило деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства", о чем 11.05.2018 внесены соответствующие сведения в единый государственный реестр юридических лиц.

Во исполнение принятых на себя по Договору обязательств, цедент передал цессионарию все необходимые документы и уведомил должника о состоявшейся уступке права требования, что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Должник обязанность по возмещению причиненного вреда в добровольном порядке не исполнил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (часть 1 статьи 8 Кодекса).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон№ 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (часть 3 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

Согласно частям 8, 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила № 934), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда (пункт 1 Правил № 934).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства (пункт 5 Правил № 934).

Параметры тяжеловесного груза установлены Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и действующей на момент перевозки груза (далее – Инструкция).

Так, в соответствии с пунктом 1.2 Инструкции тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I приложения 1 к Инструкции.

В силу пункта 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названной Инструкцией, по форме, приведенной в Приложении 2.

Пунктом 6.1 Инструкции установлено, что контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при условии доказанности состава нарушения, включающего наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, размер причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями. Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий служит основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании ущерба.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания совокупности перечисленных условий возложена на истца.

Между тем, федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Азов" федерального дорожного агентства" (цедентом) и общество с ограниченной ответственностью "Гелиос" (цессионарием) заключили договор уступки требования (цессии) от 25.10.2017 № 2, по которому цедент передает, а цессионарий принимает в полном объеме права (требования), возникшие из обязательства возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, закрепленным на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Азов", вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, по акту "О превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось" от 09.04.2017 № 1354, составленным территориальным органом Ространснадзора.

Статьи 382-388 Кодекса предусматривают уступку требования по гражданско-правовому обязательству.

Согласно пункту 1 статьи 382 Кодекса право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону (пункт 1 статьи 388 Кодекса).

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 Кодекса).

Обязательства возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, вытекают из публичных правоотношений, а не из гражданско-правовых. Сама плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям, между федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Азов" федерального дорожного агентства" и ответчиком по возмещению вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, нормы гражданского законодательства об уступке права требования не применимы, а значит, договор уступки требования (цессии) от 25.10.2017 № 2 противоречит публичному порядку и не соответствует положениям статьи 2 Кодекса.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 167 Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Б.Н. Филиппов