Решение от 21 января 2019 г. по делу № А69-3125/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000

телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru; http://tyva.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3125/2018
г. Кызыл
21 января 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2019 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Сарыглар Д.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва по доверенности от 10.01.2019,

от ответчика: не явились,

установил:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный управляющий ФИО2 в судебное заседание не явился, почтовое уведомление возращено органом почтовой связи с отметкой «Истек срок хранения», в связи с чем, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на сайте Арбитражного суда Республики Тыва и сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в соответствии с частью 6 статьи 121, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ФИО2.

15 января 2019 года в материалы дела от ФИО2 поступило ходатайство об отложении данного судебного заседания, в котором указывает, что по состоянию здоровья не может участвовать в данном судебном заседании.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в судебном заседании по ходатайству арбитражного управляющего ФИО2 об отложении данного судебного заседания оставляет на усмотрение суда.

Суд, рассмотрев ходатайство арбитражного управляющего ФИО2 об отложении данного судебного заседания считает его неподлежащим удовлетворению, поскольку управляющим не представлены надлежащие доказательства, препятствующие для рассмотрения дела. Кроме того, к ходатайству не приложены доказательства уважительности причин неявки арбитражного управляющего.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва полностью поддержал заявленные требования по доводам, изложенным заявлении, пояснил, что нарушение выражено в не передаче имущества победителю торгов, в связи с чем, просит суд привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

ФИО4 обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реструктуризации долгов.

Определением суда от 08.09.2016 в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов на пять месяцев, до 08 февраля 2017 года, финансовым управляющим должника утвержден ФИО2, член Некоммерческого партнерства – Союз межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 12.05.2017 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, до 10 ноября 2017 года, финансовым управляющим утвержден ФИО2, член Некоммерческого партнерства – Союз межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее - Управление) ФИО3 в ходе осуществления функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих при ознакомлении с заявлением общества с ограниченной ответственностью «Саян-Агро» (далее - ООО «Саян-Агро») от 01.08.2018 б/н, а также по итогам мониторинга информации и сообщений, размещенных на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в отношении должника ФИО4 по состоянию на 05.09.2018 непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно -факты нарушения законодательства в виде невыполнения финансовым управляющим ФИО5 Сендаа-Баировичем в отношении должника правил, применяемых в период проведения процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренной Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), и установлена необходимость осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

05.09.2018 ведущим специалистом-экспертом Управления ФИО3 вынесено определение № 00151718 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), и проведении административного расследования в отношении финансового управляющего ФИО4 ФИО5 С-Б. в целях установления в его действиях наличия или отсутствия нарушений требований Закона о банкротстве, копия определения получена лично ФИО5 С-Б. 10.10.2018.

05.09.2018 в рамках административного расследования было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое также было получено ФИО5 С-Б. 10.10.2018.

В соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 05.09.2018 должностным лицом Управления ФИО3 осуществлено ознакомление с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО4 № А69-2664/2016 в Арбитражном суде Республики Тыва.

До окончания срока административного расследования истребуемые сведения от арбитражного управляющего ФИО5 С-Б. в Управление не поступили.

По результатам проведенного административного расследования, мониторинга сообщений, включенных в ЕФРСБ, в действиях финансового управляющего ФИО5 С-Б. установлен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 Кодекса «Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Неисполнение арбитражным управляющим ФИО5 С-Б. обязанностей в ходе процедуры реализации имущества гражданина выразилось в уклонении от передачи автомобиля INTERNATIONAL TRACK 92001 SB А 6X4, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак - C853AT17RUS, № двигателя -ISX-400ST2 79015746, шасси № 4С093543, цвет - золотистый, паспорта транспортного средства (далее - ПТС).

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Интересы должника, кредиторов и общества могут быть соблюдены при условии соответствия действий арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют деятельность по осуществлению процедур банкротства.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 08.09.2016 по делу № А69-2664/2016 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина на 5 месяцев, финансовым управляющим должника утвержден ФИО6 С-Б.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 08.02.2017 процедура реструктуризации долгов в отношении должника ФИО4 продлена на три месяца, до 08.05.2017.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 12.05.2017 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО6 С-Б.

Из пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве следует, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные гл.Х, регулируются гл.гл.1-Ш.1, VII, VIII, §7 гл.IX и §2 гл.XI Закона о банкротстве.

Все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Финансовый управляющий, установив местонахождение имущества, должен принять меры для его сохранности, провести оценку и последующую его реализацию.

Пунктом 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве предусмотрено, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном названным законом.

В течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов копию этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия (пункт 16 статьи 110 Закона о банкротстве).

Абзацем 10 пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что передача имущества должника арбитражным управляющим и принятие его покупателем осуществляются по передаточному акту, подписываемому сторонами и оформляемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным расследованием установлено, что финансовым управляющим ФИО5 С-Б. были организованы и проведены торги по продаже имущества должника, составляющего Лот № 1 (седельный тягач International Truck 92001 SB А 6X4 2003 г.в.) в форме аукциона (газета «Коммерсантъ» от 23.09.2017 объявление № 77230223653; страница сайта ЕФРСБ от 25.09.2017 сообщение № 2105029).

01.11.2017 финансовый управляющий ФИО6 С-Б. обратился к ООО «Саян-Агро» с предложением заключить договор купли-продажи по результатам торгов в течение 5 дней с момента получения предложения.

07.11.2017 между финансовым управляющим ФИО5 С-Б. и ООО «Саян-Агро» (победителем торгов) заключен договор купли продажи седельного тягача International Truck 92001 SBA 6X4 2003 г.в., составляющего Лот № 1, стоимость имущества - 430 500 рублей.

ООО «Саян-Агро» платежными поручениями от 25.10.2017 № 215, от 14.11.2017 № 247 и от 06.12.2017 № 289 полностью оплатило причитающуюся денежную сумму в соответствии с условиями договора купли-продажи от 07.11.2017.

Пункт 2.3 указанного договора предусматривает, что оплата за приобретаемое имущество осуществляется покупателем в течение 30 дней со дня подписания указанного договора.

В соответствии с пунктом 2.2 договора сумма задатка в размере 41 000,00 рублей, внесенная покупателем, засчитывается в счет исполнения обязательств покупателя по оплате стоимости имущества.

На основании пункта 3.1 договора купли-продажи передача имущества продавцом и принятие его покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту в течение трех дней с момента выполнения обязательств покупателем перед продавцом по оплате имущества.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО6 С-Б., действуя добросовестно и разумно, обязан был передать ООО «Саян-Агро» проданное на торгах имущество должника до 09.12.2017.

07.12.2017 ООО «Саян-Агро» обратилось к финансовому управляющему ФИО6 С-Б. с требованием о передаче автомобиля INTERNATIONAL TRACK 92001 SB А 6X4, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак -C853AT17RUS. № двигателя - ISX-400ST2 79015746, шасси № 4С093543. цвет -золотистый, а также документов -ПТС и СТС на данный автомобиль.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.03.2018 по делу № А69-2664/2016 установлено, что 27.02.2018 согласно акту приема-передачи ООО «Саян-Агро» самостоятельно обнаружило и изъяло у индивидуального предпринимателя ФИО7 транспортное средство, приобретенное по договору купли-продажи от 07.11.2017 INTERNATIONAL TRACK 92001 SBA 6X4, 2003 года выпуска, грузовой тягач седельный.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018 установлен факт принятия ООО «Саян-Агро» ПТС на транспортное средство INTERNATIONAL TRACK 92001 SBA 6X4, 2003 года выпуска, грузовой тягач седельный от финансового управляющего ФИО5 С-Б. на основании акта приема-передачи от 28.03.2018.

Финансовый управляющий не передал проданное имущество должника в течение длительного времени.

Доказательства того, что финансовым управляющим до 27.02.2018 были предприняты меры по надлежащему исполнению обязанности по передаче вышеуказанного имущества, а также до 28.03.2018 документа - ПТС на это имущество победителю торгов в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) и дела об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО6 С-Б. не представил.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО2, осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), не исполнил обязанности, установленные пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 19 статьи 110 Закона о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения и свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ФИО5 С-Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается наличие в действиях (бездействии) конкурсного управляющего объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что конкурсный управляющий должен знать и соблюдать законодательство, осознавать противоправность действий. Доказательств невозможности соблюдения конкурсным управляющим указанных требований законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия конкурсным управляющим всех зависящих мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного вина и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) ФИО5 С-Б.. доказаны.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, не установлено.

Следует отметить, что в ходе осуществления процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота.

В силу этого отсутствие непосредственных негативных последствий для одного кредитора не означает отсутствие признака общественной опасности в деяниях арбитражного управляющего.

На момент вынесения судом решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что материалами дела установлено допущение конкурсным управляющим нарушений, препятствующих достижению целям процедур банкротства, направленных на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющихся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов как должника, так и кредиторов.

С учетом изложенного, а также, исходя из доказанности факта совершения административного правонарушения, суд признает о наличии всех оснований для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в размере 25 000 рублей.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 (ред. от 10.11.2011г.) в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва удовлетворить.

ФИО9 Сендаа-Баировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: Республика Тыва, <...>, члена Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих», к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ по Республике Тыва (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва)

ИНН <***>

Счет получателя: 40101810900000010001

Наименование банка получателя: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г.Кызыл

БИК 049304001

КБК 321 116 900 400 460 001 40

Наименование платежа: оплата штрафа

КПП 170101001

Код ОКАТО 93401000000

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) в течение десяти дней со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.



Судья Д.В. Сарыглар