Решение от 4 февраля 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12519/2025
г. Новосибирск
05 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2026 года Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2026 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко

Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Региональной общественной организации

авиации общего назначения «Аэродром Мочище» (ИНН <***>)

к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской

области (ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления № 24750-99/38 от

27.12.2024,

третье лицо – Администрация Новосибирского района Новосибирской

области,

ГБУЗ НСО Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации, при участии в открытом судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 24.01.2024, паспорт,

диплом,

ответчика – ФИО3, доверенность от 17.09.2025, служебное

удостоверение, диплом,

третьих лиц – от Администрации Новосибирского района

Новосибирской области – ФИО4, доверенность от 21.03.2025, паспорт,

диплом; ФИО5, доверенность от 14.04.2025, паспорт, диплом,

установил:

Региональная общественная организация авиации общего назначения «Аэродром Мочище» (далее по тексту – истец, организация, арендатор) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее по тексту – ответчик, департамент, арендодатель) о признании недействительным уведомления № 24750-99/38 от 27.12.2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Новосибирского района Новосибирской области и ГБУЗ НСО Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Между истцом и Администрацией Новосибирского района Новосибирской области заключен договор аренды № 232/16960 от 24.11.2014г. (далее по тексту – Договор аренды) земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:425, площадью 1229459 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Станционный сельсовет, в районе ст.Мочище, разрешенное использование: для учебных полетов Новосибирского областного аэроклуба (далее по тексту – земельный участок).

В настоящее время полномочия по распоряжению указанным земельным участком переданы Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области на основании ст. 2 Закона Новосибирской области от 18.12.2015 № 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области».

Размер арендной платы по данному договору является регулируемым и устанавливается постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области» (далее по тексту – Порядок № 219-п).

27.12.2024 в адрес Истца Ответчиком направлено уведомление о перерасчете арендной платы от 24.12.2024 № 24750-99/38, в соответствии с которым с 01.01.2025г. Ответчик установил по Договору аренды годовой размер арендной платы за указанный земельный участок в размере 10 349 121,07 руб., т.е. боле чем в 10 раз больше чем ранее установленный размер арендной платы, в связи с вступлением в силу с 01.01.2025 постановления № 446-п от 25.09.2024 «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п».

Указанный размер арендной платы определен ответчиком на основании п.2.1 Порядка № 219-п, исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка, установленной на 01.01.2025 в размере 287 475 585,21 руб. по ставке 3,6%.

Вместе с тем, подпунктом 4 пункта 3 Порядка № 219-п установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,7 процента в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения вертодромов и посадочных площадок (за исключением вертодромов, посадочных площадок, расположенных на территории аэродромов, аэропортов).

Согласно п. 1.3 Договора аренды земельный участок предоставлен Истцу для учебных полетов Новосибирского областного аэроклуба; для аэродромов, аэропортов, аэровокзалов, вертодромов, вертолетных площадок, радарных станций; для размещения посадочной площадки.

РОО «Аэродром Мочище» 01.10.2021г. утвержден аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Мочище», разрешенный к опубликованию ЗС МТУ Росавиации 08.04.2022 (с поправками, утвержденными 08.08.2023).

Следовательно, годовой размер арендной платы за указанный земельный участок с 01.01.2025г. должен составлять 2 012 329,10 руб.

Произведенный ответчиком перерасчет арендной платы нарушает основные принципы определения арендной платы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 – принцип экономической обоснованности и принцип запрета необоснованных предпочтений.

В уведомлении об изменении арендной платы ответчиком не было приведено правовое обоснование отказа в применении к расчету нового размера арендной платы подпункта 4 пункта 3 Порядка № 219-п (0,7 % от кадастровой стоимости для посадочной площадки), что, очевидно нарушает основополагающие принципы при определении размера арендной платы.

Истец указывает, что спорное уведомление от 27.12.2024 № 24750-99/38 является односторонней сделкой и подлежит признанию недействительным на основании статьи 168 ГК РФ, как сделка, не соответствующая требованиям закона.

Судебное заседание отложено на 22.01.2026.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах, указала, что с момента заключения договора арендная плата начислялась истца на основании п. 2 Порядка № 219-п, однако, до 01.01.2025 она определялась исходя из величины рыночной стоимости права аренды земельного участка, рассчитанной за год и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной

деятельности, т.е. на общих основаниях. После признания данного пункта недействительным постановлением № 446-п был введен пункт 2.1, который установил порядок определения величины арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку ранее, в период действия договора до 01.01.2025 истец не заявлял о своем праве на льготу, то основания для применения подпункта 4 пункта 3 Порядка № 219-п отсутствуют. Кроме того, деятельность ответчика не отвечает признакам, указанным в данном пункте.

В судебном заседании представитель третьего лица – Администрации Новосибирского района Новосибирской области, возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что между истцом и Администрацией Новосибирского района Новосибирской области заключен договор аренды № 232/16960 от 24.11.2014г. земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:425, площадью 1229459 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Станционный сельсовет, в районе ст.Мочище; участок предоставлен для учебных полетов Новосибирского областного аэроклуба; для аэродромов, аэропортов, аэровокзалов, вертодромов, вертолетных площадок, радарных станций; для размещения посадочной площадки (п.1.3 договора аренды).

В настоящее время полномочия по распоряжению указанным земельным участком переданы Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области на основании ст. 2 Закона Новосибирской области от 18.12.2015 № 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и

внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области».

Размер арендной платы по данному договору является регулируемым и устанавливается постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области», что сторонами не оспаривалось.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что до 01.01.2025 размер арендной платы по договору аренды определялся ответчиком, исходя из пункта 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п, согласно которому если иное не установлено законодательством Российской Федерации и в случаях, не указанных в пунктах 3 - 6 настоящего Порядка, размер арендной платы определяется в размере рыночной стоимости права аренды земельного участка, рассчитанной за год и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом, и до 01.01.2025 и после этой даты действовал подпункт 4 пункта 3 этого же Порядка, согласно которому в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,7 процента в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения вертодромов и посадочных площадок (за исключением вертодромов, посадочных площадок, расположенных на территории аэродромов, аэропортов).

До 01.01.2025 правомерность начисления арендной платы за спорный участок на основании пункта 2 указанного порядка истцом не оспаривалось, о наличии права на иной порядок исчисления арендной платы не указывалось.

27.12.2024 Департаментом в адрес истца направлено уведомление № 24750-99/38 «О перерасчете арендной платы», согласно которому в соответствии с действующим законодательством годовой размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:425 определяется в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области». Постановлением Правительства Новосибирской области от 25.09.2024 № 446-п «О внесении изменения в постановление Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п», вступающим в силу 01.01.2025, утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области.

Таким образом, с 01.01.2025 годовой размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:425 составит 10 349 121,07 руб.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 25.09.2024 № 446-п указанный Порядок № 219-п дополнен пунктом 2.1, согласно которому если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и в случаях, не указанных в пунктах 3 - 6.3 настоящего Порядка, арендная плата за земельные участки рассчитывается по следующей формуле:

Ап = Кс x Кз x Км, где:

Ап - годовой размер арендной платы, в рублях; Кс - кадастровая стоимость земельного участка;

Кз - коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от вида разрешенного использования земельного участка, согласно приложению N 1 "Значение коэффициента, устанавливающего зависимость арендной платы от вида разрешенного использования земельного участка (Кз)" к настоящему Порядку;

Км - корректирующий коэффициент.

Коэффициент Км утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа Новосибирской области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах соответствующего муниципального образования Новосибирской области, в соответствии с предельными (минимальными и максимальными) значениями коэффициента Км согласно приложению N 2 "Предельные значения корректирующего коэффициента (Км)" к настоящему Порядку. В случае если коэффициент Км не утвержден, его значение принимается равным 1.

Математический расчет арендной платы в соответствии с пунктом 2.1 Порядка № 219-п истцом не оспаривался, указывалось на наличие оснований для расчета льготного порядка расчета арендной платы, предусмотренного подпунктом 4 пункта 3 этого же Порядка.

На основании п. 1 ст. 424 ГК РФ, по общему правилу, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого

федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.3 Договора аренды размер арендной платы может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, Новосибирского района, с письменным извещением Арендатора без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в Договор. Кроме того, Арендодателем в одностороннем порядке может быть изменен порядок перечисления арендной платы. В этих случаях Арендодатель направляет письменное уведомление Арендатору. Арендатор обязан принять уведомление к исполнению в указанный в нем срок без подписания дополнительного соглашения.

Из части 3 ст. 39.7 ЗК РФ следует, что если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в частности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом либо независимо от такого признания.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иного правового акта, является оспоримой, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оценив сложившиеся фактические отношения между сторонами, арбитражный суд приходит к выводу, что на протяжении действия договора аренды, размер арендной платы определялся арендодателем на основании действующего нормативного акта, без применения иных, отличных от общего порядка, условий его расчета, о чем истец не мог не знать.

В связи с признанием недействующим пункта 2 Порядка № 219-п на основании решения Новосибирского областного суда от 01.09.2023 № 3а-76/2023, Правительством Новосибирской области принято Постановление от 25.09.2024 № 446-п, которым установлен иной порядок определения размера регулируемой арендной платы, исходя из величины кадастровой стоимости земельного участка и вида его разрешенного использования.

Указанное Постановление от 25.09.2024 № 446-п в установленном порядке незаконным (недействующим) не признавалось, что свидетельствует о том, что компетентный государственный орган, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, определил порядок определения размера регулируемой арендной платы, примененный ответчиком в договорных отношениях с истцом.

Однако истец указывает на наличие у него права требовать исчисления арендной платы в порядке, предусмотренном подпунктом 4 пункта 3 Порядка № 219-п, при том, что до 01.01.2025 возражений относительно применяемого арендодателем порядка расчета арендной платы истцом не заявлялось.

В силу общеправового принципа «эстоппель» сторона лишается права ссылаться на возражения в отношении ранее совершенных действий и сделок, а также принятых решений, если поведение свидетельствовало о его действительности. Главная задача принципа «эстоппель» - не допустить, чтобы вследствие непоследовательности в своем поведении сторона получила выгоду в ущерб другой стороне, которая добросовестным образом положилась на определенную юридическую ситуацию, созданную первой стороной.

С учетом данных обстоятельств суд полагает, что к спорной ситуации применим принцип эстоппеля и правила venire contra factum proprium (никто не может противоречить собственному предыдущему поведению).

Учитывая, что в отношении арендных платежей до 01.01.2025 истец не требует их перерасчета в соответствии подпунктом 4 пункта 3 Порядка № 219-п, арбитражный суд находит поведение истца противоречивым, не соответствующим его предыдущему поведению.

Судебная защита права осуществляется исходя из принципов разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. В случае несоблюдения этих принципов суд может отказать недобросовестному лицу в защите права (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.11.2006 N 8259/06).

С учетом изложенных обстоятельств заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ, судебные расходы распределяются с учетом результатов рассмотрения спора и подлежат отнесению на истца.

руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Пащенко