Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А56-18708/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18708/2020
11 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощник – ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе

Третьи лица:

1) ПАО «ГАЗПРОМ»

2)АО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМА»


Об оспаривании предписания от 23.01.2020 №С59-5-18/806


при участии

от истца (заявителя) – ФИО2 дов. от 13.06.2019, ФИО3 и ФИО4 по дов. от 22.04.2020;

от заинтересованного лица – не явился, извещен (поступил отзыв);

от третьих лиц:

1) не явился, извещен (получил 1-й суд. акт);

2) не явился, извещен (получил 1-й суд. акт);

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ" (далее – Общество, АО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ», заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к ЦЕНТРАЛЬНОМУ БАНКУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе (далее – Управление, Банк, ЦБ РФ, заинтересованное лицо, административный орган) с заявлением об оспаривании предписания от 23.01.2020 №С59-5-18/806 (далее - Предписание).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «ГАЗПРОМ», АО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМА».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица и третьи лица, извещенные надлежащим образом, не явились в судебное заседание.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, Общество внесено в списки аффилированных лиц ПАО «ГАЗПРОМ» (дата наступления основания – 01.10.2014).

По состоянию на 27.03.2016 года АО «Газпром газораспределение» являлось собственником 59,49% обыкновенных акций (32 960 шт.) АО «Газпром газораспределение Кострома».

В дальнейшем Обществом на основании заключенного с ПАО «ГАЗПРОМ» договора купли-продажи 28.03.2016 было приобретено еще 14 127 обыкновенных акций АО «Газпром газораспределение Кострома», в результате чего, с 28.03.2016 Обществу стало принадлежать в совокупности 47 087 обыкновенных акций (25.5%) АО «Газпром газораспределение Кострома», что составляет 84,99% от общего количества обыкновенных акций эмитента.

При этом обязательное предложение акционерам – владельцам остальных акций АО «Газпром газораспределение Кострома» соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, в нарушение требований ст.84.2 Федерального закона от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» направлено не было.

В связи с изложенными обстоятельствами ЦБ РФ в адрес Общества выдано Предписание от 23.01.2020 № С59-5-18/806 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому на АО «Газпром газораспределение» возложена обязанность в срок не позднее 25 рабочих дней с даты получения Предписания:

1. Устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации, указанные в устанавливающей части настоящего предписания.

2. Принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушений законодательства Российской Федерации, подобных указанным в устанавливающей части настоящего предписания.

3. Направить в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов.

В Предписании ЦБ РФ указал, что АО «Газпром газораспределение» в соответствии с положениями статьи 84.2. Федерального закона от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах, Закон об АО, Закон № 208-ФЗ) обязано было в срок не позднее 04.05.2016 года направить акционерам акционерного общества «Газпром газораспределение Кострома» (до 04.10.2013 года ОАО «Костромаоблгаз»; эмитент) обязательное предложение в связи с приобретением у публичного акционерного общества «Газпром» (до 17.07.2015 года ОАО «Газпром») 25,5% акций эмитента.

Не согласившись с выданным Предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления Общество указывает, что на момент приобретения АО «Газпром газораспределение» у ПАО «ГАЗПРОМ» 25.5% акций АО «Газпром газораспределение Кострома» последнее являлось непубличным акционерным обществом, в связи с чем обязанность направлять обязательное предложение по правилам ст.84.2 Закона об АО у Общества отсутствовала.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ (в редакции, действовавшей на 28.03.2016 - момент перехода к Обществу прав по приобретенным акциям) лицо, которое приобрело более 75 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

В соответствии с частью 8 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 210-ФЗ) к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 1 сентября 2014 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Закона N 208-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).

В силу части 10 статьи 27 Закона N 210-ФЗ непубличное акционерное общество, указанное в части 8 настоящей статьи, вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Закона N 208-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).

Как указано в пункте 7 письма Центрального банка Российской Федерации от 25.11.2015 N 06-52/10054, с 01.07.2015 процедуры, установленные главой XI.1 Закона N 208-ФЗ (добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг и требование о выкупе ценных бумаг) применяются в отношении ценных бумаг публичных акционерных обществ (статьи 84.1 - 84.9 Закона N 208-ФЗ в редакции Закона N 210-ФЗ), а также акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами (часть 8 статьи 27 Закона N 210-ФЗ). Вместе с тем, после 01.07.2015 указанные процедуры не могут применяться в отношении ценных бумаг непубличного акционерного общества, которое на 01.09.2014 являлось закрытым акционерным обществом.

Согласно открытым и общедоступным сведениям, 04.10.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о переименовании ОАО "Костромаоблгаз" в ОАО "Газпром газораспределение Кострома", т.е. на 01.09.2014 эта организация являлось открытым акционерным Обществом.

Решением общего собрания акционеров ОАО "Газпром газораспределение Кострома", оформленным протоколом № 1 от 18.06.2015, утверждена редакция устава, согласно которой фирменным наименованием организации является АО «Газпром газораспределение Кострома» (непубличное акционерное общество). При этом данная редакция устава по состоянию на 28.03.2016 не содержит указаний на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Закона N 208-ФЗ (в редакции, действующей с 01.07.2015).

Таким образом, несмотря на то, что на момент приобретения Обществом 28.03.2016 акций АО «Газпром газораспределение Кострома» Закон N 208-ФЗ действовал в редакции Закона N 210-ФЗ, обязанность направлять обязательное предложение, установленная в отношении публичных акционерных обществ, в силу положений частей 8, 10 статьи 27 Закона N 210-ФЗ действует и в отношении тех непубличных акционерных обществ, в уставы которых не внесены изменения, касающихся того, что приобретение их акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Закона N 208-ФЗ (в редакции Закона N 210-ФЗ).

При указанных обстоятельствах оспариваемое Предписание не противоречит действующему законодательству и носит исполнимый характер.

Изложенное соответствует правовой позиции сформированной и поддержанной в определении Верховного Суда РФ от 26.12.2019 N 301-ЭС19-23644 по делу N А43-39213/2018.

Ссылки Общества на судебные акты арбитражных судов по другим делам не могут быть приняты во внимание, поскольку правовые выводы одного суда (в том числе относительно правового положения конкретного лица) не имеют преюдициального значения для другого суда, рассматривающего спор по другому предмету и основаниям.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.40 НК РФ (с учетом допущенной заявителем переплаты).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


2. возвратить АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.02.2020 № 2588.


3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.