Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А32-1493/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-1493/2023
г. Краснодар
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023г.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего

судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Рахас-Инвест», г. Сочи, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о приостановлении деятельности,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - доверенность от 23.12.2022 № 69-04-78108/22 (диплом);

от заинтересованного лица: не явился, извещен;




У С Т А Н О В И Л:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее по тексту – контролирующий орган, департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на 5 месяцев осуществления ООО «Рахас-Инвест» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Апартотель по ул. Волжской, 22, в Центральном районе г. Сочи», расположенного по адресу: Краснодарский край, г, Сочи, Центральный район, ул. Волжская, 22, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201018:4».

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Так указал, что обществом допущены грубые нарушения законодательства в области долевого строительства, а именно просрочен срок передачи объектов долевого строительства, общество неоднократно привлечено к административной ответственности за не сдачу предусмотренной законом отчетности.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Отзыв в материалы дела не представил.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Рахас-Инвест» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

ООО «Рахас-Инвест» осуществляет строительство объекта «Апартотель поул. Волжской, 22, в Центральном районе г. Сочи», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Волжская, 22, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201018:4, в соответствии с разрешением на строительство от 09.10.2014 № RU 23309-3060, выданным администрацией города Сочи, первый договор участия в долевом строительстве по указанному объекту зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 31.07.2015, что подтверждается ежеквартальной отчетностью ООО «Рахас-Инвест», предусмотренной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства».

Согласно представленной ООО «Рахас-Инвест» отчетности застройщика за 3 квартал 2019 года срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО «Рахас-Инвест» с участниками долевого строительства, устанавливался на ноябрь 2019 года.

Информация о выдаче администрацией города Сочи ООО «Рахас-Инвест» разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в департамент не поступала.

Таким образом, административный орган установил, что ООО «Рахас-Инвест» обязанность по передаче объектов долевого строительства в срок, задержало более чем на три года.

Кроме того, департаментом не однократно к ООО «Рахас-Инвест» применялись меры государственного воздействия предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства, а именно: ООО «Рахас-Инвест» привлекалось департаментом к административной ответственности за нарушения законодательства в области долевого строительства, согласно постановлениям от 10.02.2022 № 37/2022-4, № 39/2022-5 и № 41/2022-5.

Как указывает заявитель, вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

В связи с чем, контролирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о приостановлении деятельности юридического лица на рассматриваемом объекте.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 21.10.2015 № 3255-КЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края – администрации Краснодарского края», постановлениями главы администрации от 27.10.2015 № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21.12.2015 № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 01.01.2016 признано утратившим силу Постановление главы администрации Краснодарского края от 28.07.2014 № 769, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 01.01.2016 департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ООО «Рахас-Инвест» осуществляет строительство объекта «Апартотель по ул. Волжской, 22, в Центральном районе г. Сочи», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Волжская, 22, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201018:4, в соответствии с разрешением на строительство от 09.10.2014 № RU 23309-3060, выданным администрацией города Сочи, первый договор участия в долевом строительстве по указанному объекту зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 31.07.2015, что подтверждается ежеквартальной отчетностью ООО «Рахас-Инвест», предусмотренной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства».

Согласно представленной ООО «Рахас-Инвест» отчетности застройщика за 3 квартал 2019 года срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО «Рахас-Инвест» с участниками долевого строительства, устанавливался на ноябрь 2019 года.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного, срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информация о выдаче администрацией города Сочи ООО «Рахас-Инвест» разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в департамент не поступала.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Рахас-Инвест» обязанность по передаче объектов долевого строительства в срок, задержало более чем на три года.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, обществом в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящем под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», контролирующий орган также вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не удовлетворены требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполнена обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, а также, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанными нарушения, допущенные заинтересованным лицом при ведении деятельности в качестве застройщика, и приходит к выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности.

Учитывая изложенное, требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


Приостановить на пять месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление деятельности общества с ограниченной ответственностью «Рахас-Инвест», г. Сочи, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Апартотель по ул. Волжской, 22, в Центральном районе г. Сочи», расположенного по адресу: Краснодарский край, г, Сочи, Центральный район, ул. Волжская, 22, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201018:4.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рахас-Инвест», г. Сочи, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира